萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市“昭萍书局”建设方案的通知
安源区人民政府，湘东区人民政府，市政府有关部门：
现将《萍乡市“昭萍书局”建设方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
萍乡市人民政府办公室
2026年11月11日
（此件主动公开）
萍乡市“昭萍书局”建设方案
为深入贯彻市党代会精神，落实《公共文化服务体系建设“十五五”规划》关于公共文化服务提质增效、优质资源下沉基层有关要求，加快构建我市主城区全域覆盖、均衡普惠、优质高效的“15分钟文化生活圈”，现规划用一年时间建设一批“昭萍书局”。结合实际，特制定本方案。
一、点位布局
按照服务半径1.5公里或服务人口5000人的布点原则，结合县（区）申报和市本级国有资产闲置盘活情况，在安源区、经开区、湘东区、武功山风景名胜区规划布点28家“昭萍书局”。其中，在安源区设置14家、经开区设置9家、湘东区设置3家、武功山风景名胜区设置2家。鉴于点位受工程建设条件、专业测算结果等因素影响，后续可根据实际情况做出适当调整，确保布局方案科学合理。
二、建设安排
一是建成时间。2026年计划建成14家，点位为：1.南正街“1921”文创店；2.市新华书店；3.横龙街紫金名门小区；4.安源广电艺术中心；5.梦想天街城北社区；6.原市委党校临街商铺；7.玉湖公园；8.萍乡汽车北站；9.玉湖社区铺面；10.湘东邮政公司；11.天空里文化商业空间；12.花涧里文创楼梯；13.萍知启店面；14.萍水湖社区日间照料中心。2027年7月前计划建成14家，点位为：1.横龙街长兴馆村；2.原市农业局叶家祠办公资产；3.安源区图书馆智慧书房；4.翠湖公园；5.原市农业局白露前办公资产；6.原市环保局；7.原市体育局；8.鹅湖村；9.峡山口街新民社区；10.云顶景区；11.九龙基地商贸楼一层；12.湘东区月亮广场；13.安源红领巾少儿基地；14.秋收起义部队第二团出发地（省级文物保护单位）。
二是建设主体。项目由市委、市政府统筹，市文广旅局具体负责，统一组织“昭萍书局”设计、施工招标。用于“昭萍书局”建设点位的房屋资产，点位权属方需保障其具备合规建设与使用手续。属于市本级经营性国有资产的，经市政府同意后，可由运营使用方与产权方签订租赁协议，租金实行收支两条线管理，闭环运行；属于县（区）申报点位的房屋资产，由属地负责理顺产权和租赁关系。
三是建设标准。依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《关于加强城市书房建设的实施意见》等法律规划，结合实际出台《萍乡市“昭萍书局”建设技术指引（试行）》，统一规范视觉设计、功能布局、服务标准等内容，严格按照技术指引组织建设。建设完成后，由市文广旅局统筹对照开办条件和功能保障进行核验，具备开办条件的，配送图书和设备、开通通借通还系统，正式对外开放。在坚持统一建设标准的基础上，运营方可立足场馆定位、区位条件和服务群体等特点，因地制宜打造“一馆一特色”；对符合条件的重点区域，鼓励以旗舰店定位重点孵化，持续擦亮“昭萍书局”品牌，使其成为彰显萍乡文旅特色的标志性文化载体。
建立由市政府分管副市长牵头的协调机制，负责统筹“昭萍书局”建设过程中的未尽事宜。
三、运营管理
一是运营架构。设立“昭萍书局”建设运营管理办公室，挂靠市图书馆，负责制定运营管理与评估标准，指导全市“昭萍书局”业务开展、设施维护与安全生产等工作；择优确定一家专业运营主体，负责“昭萍书局”特色化软装，并承担全市“昭萍书局”统一运营管理与评估工作。
二是运营模式。“昭萍书局”采取统一运营模式。由专业运营主体负责“昭萍书局”统一运营管理与运行评估工作，财政按照“昭萍书局”规模大小给予相应经费保障（具体金额见后述），已建成运营的6家“昭萍书局”可参照本方案纳入统一管理。“昭萍书局”在不改变场所公共文化属性、不影响群众免费使用公共阅读空间的前提下，鼓励适度发展轻饮食、文创售卖、图书售卖、文艺展演、教培、文旅拓客等业态，配套商业业态准入由“昭萍书局”建设运营管理办公室统一审核把关。
三是开放服务基本要求。坚持平等、免费、开放、共享、便利原则，每周开放时间不少于70小时，实行错时、延时开放，公休日和法定节假日应当开放，闭馆或变更开放时间须提前3天向社会公告；免费提供书目查询、办证、图书借阅、数字资源访问下载等服务。
四是运行评估与动态管理。建立以服务效能为核心的运行评估机制，重点对开放时长、到馆人次、借阅量、活动场次、安全零事故、环境达标、品牌合规、图书意识形态等内容开展定期评估。评估结果报市文广旅局审定后公示，作为运营经费核拨和后续建设指标分配的重要参考。对发生安全责任事故、擅自改变公益用途、品牌严重不规范且拒不整改的，视情采取暂停经费拨付、约谈运营主体等措施，直至退出“昭萍书局”统一管理体系。
四、资金保障
“昭萍书局”坚持公益属性，建设经费按700元/㎡测算，并参考点位基础条件、建设定位等因素浮动核算，经费由市财政保障。“昭萍书局”基础条件设四档：设施完备、基础较好、毛坯、老旧需改造；建设定位设三档：旗舰引领型、综合服务型、基础保障型。“昭萍书局”年运营经费按小型馆、中型馆、大型馆分别为8万元、10万元、15万元标准计算。综合安防管理平台及通借通还数据融合一次性建设资金60万元，“昭萍书局”工程建设其它费用40万元，“昭萍书局”建设运营管理办公室运行经费10万元/年。按上述标准核算，“昭萍书局”建设项目第一年总投入1565.215万元，后续“昭萍书局”建设运营管理办公室每年运行经费10万元，“昭萍书局”每年运营经费374万元，（具体测算见附件）。
来源：萍乡市人民政府官网
