江西林改向山问路、点绿成金 2025年林业产业总产值突破7500亿元

五指峰国家森林公园

“森”机盎然客悦来

油茶飘香振兴路

菌菇种出好日子

阳明湖风景区

江西林改，向山问路。近年来，我省聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕“放活山权、激活林区、谋活利民”总思路，交出了一份沉甸甸的答卷：累计流转集体林地3100万亩，发放林权类贷款408亿元，2025年林业产业总产值突破7500亿元，林业为集体林重点县林农带来人均可支配收入3393元。尤为值得一提的是，江西首创的林业经营收益权证制度、林权收储担保机制、“三定两库”公益林优化模式等10余项制度成果已形成全国示范效应。江西林改走出了一条“机制活、产业优、百姓富、生态美”的改革新路子，真正实现了从“先行先试”到“示范引领”的跃升。

山还是那些山，路已越走越宽——从砍柴路到产业路、旅游路、致富路，江西深入推进深化集体林权制度改革先行区建设，为全国集体林权制度改革书写可复制、可推广的江西实践。

机制求变，把“硬约束”变成“自觉行动”，让“担心”变“放心”

在上一轮集体林权制度改革中，江西基本完成了“明晰产权、确权发证”主体改革任务。

随着改革进入深水区，新情况新问题相继涌现：承包到期后能否顺利接续？生态价值怎样“算得清、能变现”？林权确权登记历史遗留问题怎样化解？保护与发展又该如何统筹？

…………

当问题出现之后，江西以“变”作答。

林业经营收益权证能变现了。在奉新县，春源家庭农场负责人谢春平用一本林业经营收益权证抵押贷款150万元，由此一片林子“生”出了三份收入——过去只卖树苗，如今苗木销售、研学课程、森林体验同时进账。

来自林农账本上的变化，只是审视这场改革成功与否的一个视角。江西获批全国深化集体林权制度改革先行区建设的三年，发生了怎样的变化？身处其中，每一份责任，每一本权证、每一片山林，都是见证者和书写者。

变在“责”上，把“硬约束”变成“自觉行动”——

在江西，林改不是一句空话，而是一套“五级林长抓林改、多支队伍齐上阵、两大活动抓落实”的“林长+林改”工作体系。

以省级总林长令形式部署推进集体林改，把林长的职责从“巡林督导”拓展为“抓林改全过程、各方面”。在巡林过程中，总林长带着“三单一函”去，重点问题清单、工作提示单、重大问题督办函直接送到林长案头，现场协调破解林权碎片化、林权收储、采伐审批等改革深水区的堵点难点。

同时，江西建立由林业部门牵头、多部门协同、省市县乡村干部和民间组织等多支队伍齐抓共管的协作机制，组织开展“赛季领跑”“包片指导服务”两大活动，把责任压到人头、落到山头。

2024年，全省共签发总林长令154次，省市县三级林长共开展巡林3684人次，市县两级林长协调解决林业资源保护发展问题2104个。

变在“权”上，把“担心”变成“放心”——

登录南方林业产权交易所“两山通”平台，活立木所有权、林地经营权、采脂经营权、林业碳汇、森林康养收益权等多元林权品类同台挂牌，蓄积量、固碳量、权属信息、起拍价格逐项公示，竞买人可以跨地域远程报价，也可以反复竞价。

作为全省林权流转的“数字枢纽”和生态产品价值实现的“交易中枢”，南方林业产权交易所依托“两山通”平台，已建成67个县级、272个乡级林业生态产品交易场景，累计交易额达617.4亿元。

平台上能挂出这么多“权”，得益于林业经营收益权证制度的落实。江西把非木质化利用收益权，以及林地入股、托管、合作的收益权量化到户，纳入林业经营收益权证登记范畴，收益权变成可登记、可流转、可质押的资产。

不止于经营收益权，江西深化集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”。落实所有权，坚持集体林地所有权不变，集体对山林的处分权和收益分配权不因流转而悬空；稳定承包权，针对承包期不足10年、经营主体担心打乱重分不敢投入的实际，大力推进提前延包，创新“八步工作法”，将承包期延长至30年以上，让林农真正吃下“定心丸”。

变在“林”上，把“低效”变成“高质”——

江西多地推进森林质量精准提升，探索“林质+林相”提质路径，推动森林经营从“砍树卖木材”向“增绿提质、多层经营”延伸，构建“结构合理、林相优美、林农增收”的多元效益新场景。

在庐山风景名胜区，远处峰峦叠翠，近处林相层叠，针阔混交的新绿在原先单一的马尾松纯林间铺展开来，勾勒出独属于九江的“匡庐叠翠”森林画卷。

“过去这片林子密得透不进光，树长得慢，林下也走不进人。现在间伐后补上枫香、木荷，树冠打开了，林下亮堂了。”庐山市林业局相关负责人介绍，庐山市组织实施近自然改造科学试验项目，通过科学抚育间伐，单层纯林逐步向复层异龄混交林转变，林相从“矮小茂密”变得“高大通透”。

一片林子改得好，靠技术，能不能持续改、经营得活，靠机制。江西公益林、天然林占比大，过去管得严，林下资源动不得，林农守着青山却难见收益。江西在全国率先出台《江西省优化调整公益林的指导意见（试行）》《江西省公益林合理经营利用工作指引（试行）》，创新提出“以规定库、以库定用、以用定调”和建立“预调出库、预使用库”的“三定两库”模式，充分利用公益林下资源发展林下经济。

和林一同转变的，还有路。过去砍柴时走的是土路，运材时缺的是硬路，林子经营起来了，路却跟不上。为此，江西梳理6080公里林区等级公路建设需求，整体谋划、分步推进，将符合“十五五”农村公路省级支持方向的林区道路纳入农村公路路网，预计将建成可辐射连接油茶、毛竹、林下经济等产业产区的公路路网1万公里。

产业谋新，把“一根竹”吃出“新链条”，让“星星点点”变“串珠成链”

“采菊东篱下，悠然见南山。”江西的山林，曾是陶渊明笔下的人间归处。世代耕山，兴竹木茶油之利，青山之于江西，也是赖以生存和发展的“绿色命脉”。

一群蜂能飞多远？1600公里，这是崇义县蜂农刘小英给出的答案。

中秋节刚过，刘小英的手机便响个不停。电话那头，云南省红河哈尼族彝族自治州建水县蓝莓种植户急切地要租蜜蜂去地里授粉。她笑着解释：“蜜蜂授粉过的果蔬作物，产量高、品相好，现在农户都认这个理，花期一到，抢着租！”

这项创收为“林蜂”产业打开了一条全新的致富通道。“今年出租了2000箱蜜蜂，光是租金就有50多万元收入。”既赚服务费，还不耽误收蜂蜜，谈起这本一举多得的增收账，刘小英笑得合不拢嘴。

如果说崇义的蜂是把林下空间“租”出了新价值，那么资溪的竹子则是把“一根竹”吃出了“新链条”。

在资溪县，一根竹子进产业园，出来的是竹键盘、竹自行车、竹纤维衣物、竹建筑构件，55万亩竹海的年综合产值超过100亿元。竹材被“吃干榨尽”，连竹粉都做成环保燃料颗粒。同样一片林，过去算的是“砍了多少方”，现在算的是“一根竹子变了几次、增值了几轮”。

一根竹子，虚心有节，向上生长。江西林业产业的向上，亦是如此。从林下养殖到精深加工，产业链条还在往服务经济、体验经济拓展。

从上犹县城区向西行20公里，就来到了阳明湖风景区。湖面在群山之间铺开，岸上松杉竹林层层叠叠，犹如从山水画里拓出来的一般。

每逢周末，景区营地里，桨板在湖面划开一道道水痕，烧烤摊的烟火气混着音乐会的旋律飘散开来；入夜后，三两好友围坐，头顶繁星，暂别喧嚣，享受难得的惬意。露营经济、民宿经济、森林康养等业态接连上新。

上犹县为加快建设森林康养民宿产业集聚区做了一个很干脆的动作：景区免门票。门票让出去，人留下来、住下来，61家精品森系民宿、50余场品牌赛事、8条精品旅游线路，把“来一趟”变成“住几晚”。这里卖的不再是某一棵树、某一根竹，而是一段气候、一片湖光、一种悠然自得的生活方式。

近年来，江西以油茶、毛竹、林下经济三大重点产业为抓手，大力发展木竹加工、家具制造、林产化工、香精香料、苗木花卉、森林食品、森林旅游等N个产业，打造“3+N”现代化林业产业体系，产业布局由“星星点点”变“串珠成链”。

纵观林业产业发展种种实践，本质上看，是从“资源依赖型”向“价值创造型”转变。以往，山里有什么，就取什么；山空了，人就换一座山。如今，山里有什么生态功能，就培育什么价值形态；保护得越好，价值越高；价值越高，保护的动力越强。

富民破题，把“碎片山”聚成“规模山”，让“不砍树也能富”变成现实

产业的成色，最终要看林农的钱袋子鼓不鼓。这句话，正在江西的一个个村庄里被反复验证。

万亩林海，不砍树也能赚钱？

放在以前，定南县老城镇村民黄日秀只会将其当作一个茶余饭后的玩笑，如今玩笑成真了。

清晨，雾气尚未散尽，黄日秀已经沿着山路走了两公里。这片闽楠林她巡了快10年，过去看的是哪里能砍、能卖多少钱，现在看的是哪棵树被谁认购了、该提醒基地做抚育了。

“山还是那座山，但账本变了。”黄日秀这句话，道出了这些年最深刻的变化。

林业一头连着青山，一头牵着民生。江西紧紧围绕“放活山权、激活林区、谋活利民”总思路，大力发展富民林业，让“资源变资产、林农变股东、叶子变票子”，在绿水青山间走出一条“不砍树，也能富”的绿色发展新路。

萍乡市湘东区五峰林场，曾面对“一家三五亩、一山七八主”的碎片化困局。靠着“国有林场+”三路并进——流转低效林地5000余亩连片改造、推广“林+药”复合种植、合股建脐橙基地和黄精基地，碎片山聚成规模山，带动村集体和林农增收300余万元，近300人实现家门口就业、人均年增收1万元。

鹰潭市余江区黄庄乡由乡党委牵头八村成立八村联建林业专业合作社，股份量化到林农，对八村集体林地统一收储、统一流转、统一颁证、统一经营、统一管护、按股分红，流转全乡85.5%的山林，村集体每年增收47万元。

峡江县7个国有林场以30万亩林地折股30%，联动企业组建混合所有制公司，建成全省最大的玉木耳种植基地，并打造了6000亩中药材种植基地和3000亩林下生态养殖基地。从事林下经济的农户年人均收入超9万元，2000余户农户在“租金+薪金+股金”模式里多元增收。

…………

富民的故事，在江西的群山间接连上演。全省17个县（市、区）建立国有林场经营性收入分配激励机制，激发林场职工干事创业积极性。同时，创新“国有林场+”联营共建模式，累计带动集体林921.7万亩，有力促进经营水平提升，集体林经营由“分散低效”变“降本增效”。

向山问路，路在脚下。

在江西，山还是那些山，路却不止一条——过去是砍柴路、出山谋生的路，如今是巡护路、产业路、旅游路，更是群众增收的致富路。深化集体林权制度改革先行区的答卷还在续写，但方向已经明确：山越绿，路越宽；林越活，人越富。

钟金平 邱振宇 冯志康

（本版图片由江西省林业局提供）