瑞金经开区印发“三张清单” 加快“瘦身强体、回归主业”

金秋十月，硕果盈枝。记者走进瑞金经开区，从该区管委会近期的会议记录和干部日程安排中，感受到一股激情澎湃的新气象：议题从文明创建、教育卫生等“杂事”，转向项目推进、产业招商等“正事”；企业走访、产业研究在日常工作中的分量越来越重。这一变化的背后，是该区今年10月正式印发《权力清单》《责任清单》《社会事务剥离清单》3份清单，共明确105项权力事项、121项责任事项、26项社会事务剥离事项，为开发区“瘦身强体、回归主业”立下制度规矩，也标志着瑞金经开区在厘清权责边界、回归经济功能本源上迈出实质性一步。

瑞金经开区。

权力清单

105项，不搞“照单全收”

权责清单，首先要回答“哪些事能办、由谁办”。对上级赋权事项，瑞金经开区没有“照单全收”，而是结合实际办件量与承接能力“量体裁衣”：瑞金市已办理的事项，经开区不再重复办件；瑞金市无权限办理的，经开区主动承接；长期无办件的事项，列入剥离清单。一番梳理后，权力清单事项最终定格在105项。

105项事项中，79项审批事项由瑞金市直部门负责办理，26项由经开区行政审批局承接办理，形成市区联动审批模式；上述事项年均办件量1271件，其中瑞金市行政审批局年均办理1214件，经开区行政审批局年均办理（含帮办代办导办）57件。赋权事项落地后，立项备案、规划许可、施工许可等高频审批事项在园区内实现闭环办理，企业跑动次数减少、开工准备周期缩短，“办事不出园”的感知度明显提升。

责任清单

121项，核心职责扛上肩

权力边界划清了，责任边界不能留白。编制责任清单不是照搬权力清单，而是从开发区“三定”方案出发，把该干的事一项项落细落实。瑞金经开区依据开发区“三定”方案规定的职能、内设机构及实际承担工作内容，将产业发展、招商引资、企业服务、经济分析、平台公司管理等事项作为核心职责，编制责任清单121项，做到“权责一致、边界清晰”。

121项责任事项，既覆盖经济主责，也压实政治责任。在全面从严治党、基层党建、意识形态等中心任务上，开发区坚决扛起主体责任，做到“不推诿、不转嫁”，确保改革不失责。权力事项明确“谁来办”，责任事项明确“谁来担”，两张清单配套衔接，防止有权无责、有责无权，也让开发区在承接赋权时心里有底、肩上有责。

剥离清单

26项，社会事务交出去

责任扛稳了，包袱也要减下来。教育、民政、社保等社会事务交由属地政府承担，开发区只负责配合；征地拆迁、管线迁移、环境整治等26项事务剥离至属地政府。瑞金经开区编制社会事务剥离清单26项，推动开发区回归经济功能本源。

26项社会事务交回属地负责后，管委会日常运转中文明城市创建、教育卫生等非经济类事务占比明显下降，干部把更多精力投向招商引资、项目推进、企业服务，用于产业研究、企业走访的时间大幅增加。与此同时，该区按照“小政府、大市场”和“政企分离、管运分开”原则，将机关后勤、物业管理、绿化养护等非行政核心职能事项，通过政府购买服务或公开委托方式整体交由专业企业承接，直接减少管委会承担的事项，腾出更多精力投入招商引资、项目推进、企业服务等中心工作。

“清单印发只是第一步，关键要让清单在日常运行中真正管用。”瑞金经开区相关负责人表示，下一步将巩固清单刚性，建立定期沟通反馈机制，配合开展执行情况“回头看”，逐项核验事项承接衔接情况；对专业门槛较高的赋权事项，采取“部门带教+跟班实训+限期取证”方式补齐能力短板；落实“随报随审、季度微调、年度大修”的动态调整机制，未经编制部门确认的事项不得进入园区职责范围，确保清单始终跟得上发展节奏、满足治理需求。

文/王丁叮 刘志洲 江南都市报全媒体记者温伟程 图/受访者提供