盛秋平在中国共产党南昌市第十三次代表大会上的报告

解放思想 开拓创新 真抓实干 担当作为 奋力开创省会引领新局面

——在中国共产党南昌市第十三次代表大会上的报告

（2026年9月18日）

盛 秋 平

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党南昌市第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年的工作

市第十二次党代会以来的五年，是南昌发展历程中极不平凡的五年。面对复杂外部环境、世纪疫情冲击等多重考验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的关心支持下，市委团结带领广大党员干部群众，凝心聚力、攻坚克难，全面落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”^1建设，圆满完成了既定目标任务，南昌发展站上了新的更高起点。

五年来，我们高举旗帜、感恩奋进，政治引领更加有力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，加强市委中心组理论学习，系统学习党的二十大和二十届历次全会精神，分级分类抓好党员干部轮训，推动广大党员干部学深悟透、融会贯通。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、树立和践行正确政绩观学习教育等党内集中学习教育，全市广大党员干部受到深刻的政治教育、思想淬炼。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，严格落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省委工作要求，确保政令畅通、执行有力。

五年来，我们迎难而上、积极作为，综合实力稳步提升。全市地区生产总值由2020年的5797.8亿元提升到2025年的8141.7亿元，跨越三个千亿台阶，年均增长5.2%。工业营收达到8000亿元，培育形成电子信息、汽车及装备、新材料、医药健康4大千亿级产业链，参与的长三角（含江西）大飞机集群、铜基新材料集群入选国家先进制造业集群。服务业增加值迈上4000亿元台阶，社会消费品零售总额年均增长4.8%，会展经济、演艺经济、首发经济等新业态蓬勃发展。农林牧渔业总产值年均增长4.7%，粮食总产量连续15年稳定在42亿斤以上。南昌县地区生产总值连续16年领跑全省县域，南昌高新区工业营收稳居全省开发区首位，医疗器械、新型建材、针织服装等特色产业集群不断发展壮大。

五年来，我们敢于攻坚、锐意创新，改革开放纵深推进。重点领域改革持续推进，国资国企、农业农村、政务服务、基层治理等领域改革走在全国前列，圆满完成党政机构改革和事业单位改革试点任务，“南事好办”服务模式、“孺子书房”现代公共文化服务新模式、“幸福圆桌会”基层社会治理改革等入选全国典型案例。区域协同发展更加深入，积极对接“一带一路”，主动融入服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，加强与赣江新区联动融合，与抚州、九江等8个兄弟城市签订战略合作框架协议，与都市圈内11个县（市、区）建立“一对一”协作机制，国际经贸“朋友圈”拓展至209个国家和地区。科技创新动能加速释放，全社会研发投入强度提升至2.1%，12项重大创新成果获得国家科学技术奖励，引进大学生和技能人才58.3万人，年营收5000万元以上工业企业实现研发机构全覆盖。

五年来，我们打牢基础、彰显特色，城市活力持续增强。承载能力大幅提高，“一城五站”2高铁枢纽格局基本形成，“六坝共筑、十桥同架”3系列重大基础设施项目基本完工，3条地铁延长线开通运营，“两环十三射”高速路网4和“十纵十横十联”城市干线路网5加快构建，交通健康指数位居全国36个重点城市前列。功能品质不断提升，有效解决雨污分流历史遗留问题，成功销号35项“胡子工程”6，打通131条“断头路”，统筹做好环境卫生整治、重点水系治理、城市家具提升等工作，成功入选全国首批中央财政支持实施城市更新行动城市，获评国际湿地城市。城市特色更加鲜明，组织开展八一广场常态化升旗仪式、烟花晚会、马拉松等大型活动赛事，打造滕王阁“三还”7及北扩、赣江天然泳场等城市新名片，高标准建成汉代海昏侯国国家考古遗址公园，改造提升万寿宫、绳金塔等历史文化街区，成功获批国家现代商贸流通试点城市、国家消费新业态新模式新场景试点城市，“十四五”期间常住人口增长近40万，城市美誉度、影响力持续攀升。

五年来，我们牢记宗旨、心系群众，民生福祉不断增进。民生领域支出占一般公共预算支出保持在80%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别达5.0%和6.7%。持续优化公共服务资源配置，新增中小学学位超18万个、普惠性园位5.7万个，“4+2+2”8市级医疗卫生服务体系基本形成，新增体育健身场地725.5万平方米，建成运营孺子书房111家。全面推进和美乡村建设，累计完成1060个重点村庄环境整治、1242公里农村道路“白改黑”，农村人居环境显著改善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，村级集体经济稳居全省前列。严厉打击各类违法犯罪，持续保持社会和谐稳定，坚决守牢各领域安全底线，公众安全感提升至98.9%，获评全国首批社会治安防控体系建设示范城市，成功创建“全国禁毒示范城”。

五年来，我们践行民主、凝聚共识，团结局面巩固提升。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全力支持市人大及其常委会依法履职，加强和改进新时代人民政协工作，健全各种制度化协商平台，持续开展“三风”“三有”9系列活动。一体推进法治南昌、法治政府、法治社会建设，成为唯一连续28年获评全国普法工作先进单位的城市。强化与各党派、各团体、各阶层、各界别以及各方面人士的联系交流合作，积极做好工会、共青团、妇联等群团工作，加强对非公有制经济人士、党外知识分子和新的社会阶层人士的团结引导，提升民族宗教、港澳台、侨务外事、关心下一代等工作水平，扎实推动国防动员和后备力量建设，荣膺全国双拥模范城“十连冠”。

五年来，我们抓实党建、持续从严，政治生态向上向好。全面落实新时代党的建设总要求，坚持重实干重实绩选人用人导向，各级领导班子整体功能不断增强，干部队伍结构持续优化，省对市“一报告两评议”10总体评价得“好”率连续4年超99%。强化大抓基层鲜明导向，深入开展“书记领航”行动，持续提升“洪城红”基层党建品牌，集中攻坚新兴领域“两个覆盖”，青云谱区小桔灯社创中心党支部获评全国先进基层党组织。持续深化作风建设，查处违反中央八项规定精神问题5041起、处理5637人，连续4年荣获全省党风廉政建设责任制考核第1名，全国治理物业服务突出问题现场推进会在南昌召开。始终保持惩治腐败高压态势，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，十二届市委巡察实现全覆盖，风清气正的政治生态不断巩固发展。

各位代表、同志们，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，凝聚着全市广大干部群众的心血智慧，也离不开社会各界的鼎力支持。在此，我代表中共南昌市第十二届委员会，向全市广大共产党员和干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻昌部队、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心支持南昌改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年来的实践，我们深切体会到：旗帜所指是根本方向，必须始终坚定理想信念、站稳政治立场。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。省会引领是职责使命，必须始终强化省会意识、扛牢省会担当。深入实施省会引领战略，坚定不移提升城市综合实力和发展能级，在推动全省高质量发展中挑大梁、打头阵、当先锋。担当实干是成事之基，必须始终弘扬实干精神、创造过硬业绩。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，脚踏实地、埋头苦干、久久为功，做到“说一件、做一件、成一件”，一步一步把宏伟蓝图变为美好现实。为民造福是奋斗目标，必须始终时时心系人民、紧紧依靠人民。牢固树立为民造福的正确政绩观，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。党的建设是坚强保障，必须始终坚持党要管党、全面从严治党。时刻保持“赶考”的清醒与坚定，以刀刃向内的勇气、自我革命的精神纵深推进全面从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

在总结成绩经验的同时，我们必须清醒认识到，发展中还存在不少问题和不足。主要表现在：综合实力不够强，经济首位度偏低，引领带动全省发展作用发挥不够充分；科创能级不够高，全社会研发投入强度低于全国平均水平，引领支撑产业发展不够有力；城市特色不够鲜明，精细化管理水平有待提高，城市功能品质与群众期盼还有差距；民生保障存在短板，群众就业、养老、托育等方面还有不少现实困难；少数干部思想不够解放，安于现状、不思进取，开拓意识、担当精神仍需加强；党的建设还存在薄弱环节，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。我们要直面问题、正视差距，切实加以解决。

二、今后五年的总体要求和奋斗目标

习近平总书记对江西、对南昌充满深情、寄予厚望，多次考察江西、考察南昌，在多个场合对南昌作出重要指示、提出殷切期望。在庆祝中国人民解放军建军90周年大会讲话中指出：“1927年8月1日，南昌城头一声枪响，拉开了我们党武装反抗国民党反动派的大幕。这是中国共产党历史上的一个伟大事件，是中国革命史上的一个伟大事件，也是中华民族发展史上的一个伟大事件”，“南昌城头的枪声，像划破夜空的一道闪电，使中国人民在黑暗中看到了革命的希望，在逆境中看到了奋起的力量。南昌起义连同秋收起义、广州起义以及其他许多地区的武装起义，标志着中国共产党独立领导革命战争、创建人民军队的开端，开启了中国革命新纪元”。寄语“南昌大学，前景无限”，勉励科研人员攻克核心技术，希望学生“用青春铺路，让理想延伸”。要求江铃集团要有一种强烈的责任感和创业精神，要依靠企业的智慧，走出一条符合自己实际的路子，要把握机遇，赢得更好的发展。鼓励晶能光电着力提高自主创新能力。嘱托华润江中药谷保护传承好中医药这一民族瑰宝，努力研制和生产质优价廉疗效好的药品。在西湖区恒茂华城社区和东湖区光明社区，要求抓好党的建设，尽心尽力服务群众，使党组织真正成为社区的领头人。专门向首届世界VR产业大会致贺信，要求南昌加强国际交流合作，开创更加智慧、更加美好的未来。亲自提出“举办上海合作组织传统医学论坛”的倡议。在南昌主持召开推动中部地区崛起工作座谈会、进一步推动长江经济带高质量发展座谈会，要求江西“在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为”，为我们指路领航、把脉定向，全市上下备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。习近平总书记的深情厚望，是我们奔赴新征程、再创新辉煌的力量源泉。

当前乃至今后更长一段时期，世界百年未有之大变局加速演进，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。放眼全球，国际力量对比深刻调整，全球经济增长动能不足、风险累积、变数较多，但经济全球化的大方向没有改变，以智能经济为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，正在重塑全球区域竞争格局。南昌产业基础扎实、配套齐全，为我们塑造产业竞争新优势、抢占未来发展制高点奠定了坚实基础。纵观国内，供强需弱矛盾仍然突出，部分传统行业转型压力较大，房地产市场深度调整，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。随着全国统一大市场建设纵深推进，长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、中部地区崛起等国家区域重大战略深入实施，南昌毗邻长珠闽，承东启西、连接南北、通江达海的区位优势更加凸显，为我们承接产业转移、促进要素集聚创造了有利条件。立足全省，省委、省政府高度重视、大力支持南昌高质量发展，持续加力实施省会引领战略，召开高规格的落实省会引领战略、推进南昌实体经济高质量发展大会，出台系列含金量高、针对性强的支持政策，南昌都市圈建设不断深入，区域协同联动、一体发展的格局加快形成，为我们持续提升城市能级、强化辐射带动注入了强劲动能。审视自身，当前，南昌地区生产总值位列全国省会城市第15位、全国城市第37位，与“走在前、勇争先、善作为”的要求还有不小的差距，特别是随着区域竞争日趋激烈，“标兵”渐行渐远，“追兵”越来越近，我们面临着“不进则退、慢进也是退”的严峻形势。当然也要看到，近年来，我们在大战大考中锤炼了干部队伍，在攻坚克难中积累了宝贵经验，在为民服务中赢得了信任支持，为我们加快发展、奋勇争先提供了有力支撑。

基于对形势的判断、对市情的把握，市委经过深入分析、科学研判，明确今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西、考察南昌重要讲话和重要指示批示精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以全面从严治党为根本保障，科学统筹发展和安全，牢固树立和践行正确政绩观，深化落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”建设，为谱写中国式现代化江西篇章作出更大贡献！

今后五年我们的奋斗目标是：到2030年，城市综合实力和发展能级明显提升，经济发展质量效益达到更高水平，经济首位度、城市美誉度和综合竞争力持续提升，在全省高质量发展中更好发挥引领带动作用。具体来说，就是要“打造六城”：

——打造传承红色基因、续写时代荣光的英雄之城。明年南昌将迎来“八一起义”一百周年，百年前，首义诞新军，新时代，南昌当“首发创未来”，持续打响高质量发展“新的一枪”，使“走在前、勇争先、善作为”成为每一名南昌党员干部的自觉行动，爱党爱国拥军氛围更加浓厚，人民军队的光辉历程得到深度挖掘、阐释，“天下英雄城”享誉海内外。

——打造产业特色鲜明、发展能级跃升的实力之城。制造业保持合理比重，具有全国重要影响力和鲜明辨识度的航空城、汽车城、光电城加快建设，体现南昌特色的现代化产业体系基本形成，经济总量突破万亿大关，人均地区生产总值突破2万美元，引领全省发展、支撑中部崛起的功能显著增强，成为长江中游和中部地区重要中心城市。

——打造创新驱动发展、数智全域赋能的动力之城。全社会研发投入强度达到3%以上，科创体系更加完善，关键核心技术取得重大突破，科技成果转化效能显著提升，智能经济新形态、数智应用场景全域覆盖，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到12.5%，更好赋能千行百业、走进千家万户，成为具有全国影响力的区域科创中心和数字经济创新发展高地。

——打造贸易投资畅通、市场消费繁荣的活力之城。全国性综合交通枢纽城市进一步确立，陆港、空港、水港通江达海、联通全球，深度对接长珠闽，融入长江经济带和中部城市群，服务全国统一大市场，连接“一带一路”，贸易和投资更加自由便利，现代服务业扩能提质，区域金融中心影响力不断扩大，消费新业态新模式新场景加速涌现，营商环境达到一流水平，区域协同发展走深走实，成为中部地区开放门户、区域消费中心城市。

——打造富有独特韵味、具有别样精彩的魅力之城。百年红色文化、千年豫章文化得到更好保护传承，“揽山入城、拥江抱湖”的山水特色更加彰显，人与自然和谐共生的美丽南昌加速构建，国家历史文化名城、国际湿地城市等品牌持续擦亮，一座红色、古色、绿色、蓝色、金色五彩斑斓、交相辉映的现代化城市呈现在世人面前。

——打造百姓安居乐业、社会和谐稳定的幸福之城。居民收入与经济发展同步增长，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障覆盖面持续扩大，共同富裕取得实质性进展，法治南昌、平安南昌建设达到更高水平，社会治理效能持续增强，宜居宜业、韧性包容的城市形象不断提升，文明友善、志愿互助的社会风气蔚然成风，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

完成上述目标任务，必须做到“四个进一步”：一是进一步解放思想。解放思想是打开发展新局面的“金钥匙”。面对纷繁复杂的发展形势和日趋激烈的区域竞争，树牢全球眼光和国际视野，跳出南昌看南昌，跳出南昌发展南昌，以更宽广的视野审视定位，以更开放的胸襟对标先进，以思想大解放引领改革大突破、推动发展大跨越。二是进一步开拓创新。南昌是打响“第一枪”的地方，敢想敢干、敢为人先是南昌的城市基因。在新一轮科技革命和产业变革大潮中，拿出放手一搏的勇气和魄力，打破思维定势、突破路径依赖，推动理念创新、制度创新、产业创新、科技创新、管理创新协同发力，在区域竞争中杀出一条血路、拼出一片天地。三是进一步真抓实干。真抓实干是成就事业的必由之路。机遇稍纵即逝，发展时不我待，必须强化“猛虎扑食、虎口夺食”的拼劲和“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，只要有利于党和人民的事，有利于南昌高质量发展的事，就大胆地干、坚决地干，以钉钉子精神一项一项推进、一件一件落实。四是进一步担当作为。担当作为是党员干部的职责所系、使命所在。面对制约高质量发展的难点堵点，面对全面深化改革的重大考验，面对历史遗留的突出问题，涵养“功成不必在我”的精神境界，强化“功成必定有我”的历史担当，义不逃责、主动扛责，事不避难、全力攻坚，努力在新征程上展现新气象、干出新业绩！

三、奋力开创省会引领新局面

今后五年，是南昌全面提升综合实力和发展能级的关键时期。全市上下必须坚定不移落实省会引领战略，聚焦重点任务、狠抓关键环节，以各项工作新突破开创省会引领新局面。

（一）聚焦壮大实体经济，在构建现代化产业体系上实现新突破。坚持因地制宜、扬长补短、发挥优势、突出特色，深入实施制造业重点产业链现代化建设“8810”11行动计划2.0版，构建“新兴产业支撑、未来产业引领、传统产业升级”的产业格局。

一是实施新兴支柱产业提升行动。大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，全力培育智能经济新形态，持续提升新兴支柱产业的竞争力、辨识度。充分发挥航空产业比较优势，深化与中国商飞、中航工业等头部企业合作，完善C909、C919、C929全谱系布局，培育发展低空经济、通用航空，持续擦亮“南昌航空”品牌。江铃集团要树立强烈的责任感，提高把握机遇的能力，抢抓新能源汽车和智能网联汽车发展机遇，积极争创智能网联汽车准入和上路通行试点示范，推动汽车产业向智能化、专业化、国际化转型。加快移动智能终端、新型显示等向“硬件+生态”升级，依托全球领先的LED光源技术，打通从芯片、封装到应用的全链条，打造具有重要影响力的“世界VR之都”。促进生物医药与医疗健康融合发展，推动生命健康产业扩量提质，加速布局新能源、新材料，力争到2030年新增1—2个国家级、2—3个省级先进制造业集群。

二是实施未来产业培育行动。强化“人无我有、人有我优”的差异化优势，既善于无中生有，更注重点石成金，紧盯科技前沿、产业“风口”、市场潮流，依托现有产业嵌入新赛道，依靠前沿技术孵化新赛道，利用场景资源牵引新赛道。当前，脑机接口已步入临床阶段，人形机器人已实现批量出货，低空经济正从概念蓝图加速走向体系化落地，新型储能装机规模持续增长，这些领域南昌有基础、有条件，是未来区域竞争中把握主动的关键。要围绕未来信息、未来交通、未来材料、未来能源、未来生物、未来健康等重点领域，找准细分赛道，逐个研究出台针对性的培育措施，打造一批未来产业孵化基地和先导区，推动技术产品化、产品产业化、产业规模化，形成一批百亿乃至千亿级规模的未来产业，持续拓展产业新空间、打造增长新引擎。

三是实施传统产业升级行动。深入实施“人工智能+”专项行动，分行业研究制定改造提升方案，推动针织服装、食品医药、机械制造等传统产业数字化、智能化、绿色化转型，实现“老树发新枝”。推动规上工业企业数智化改造全覆盖，打造“灯塔工厂”“黑灯工厂”，形成一批标志性的智能企业、智能产品、智能应用。深入实施“四换三名”工程，有序推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，大力培育名企、名品、名家，打造一批历史经典产业，助力企业冲出中低端、抢占制高点。

（二）聚焦提高创新实力，在打造区域科创中心上实现新突破。一体推进教育科技人才发展，推动科技创新迭代升级、科创实力稳步跃升，着力打造放眼世界、面向全国、支撑全省的区域科创中心。

一是提升创新平台能级。建强用好南昌实验室、太行实验室江西创新中心、崖州湾国家实验室南昌粮油作物创新平台等，加快推进大飞机衍生型技术创新中心等建设，推动连续流智造、食品与合成生物、核技术应用等省实验室落地建设，积极争取更多“国字号”科技创新平台落地。大力实施重大科技专项，采取“揭榜挂帅”“定向委托”等方式，力争在复合半导体、连续流智造、动物基因育种等领域实现更多“从0到1”的突破。总结推广南昌实验室打造“科研特区”经验，发挥各类驻昌高校科研平台作用，提升北航江西研究院、同济大学南昌研究院、求是高等研究院等运营水平，鼓励研发机构围绕产业所盼、企业所需，敢闯“无人区”、勇攀新高峰。

二是壮大创新主体矩阵。建立科技企业梯次培育机制，形成“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性科技型企业—科技领军企业”成长链条，力争到2030年国家专精特新“小巨人”企业突破100家，省级专精特新中小企业突破1500家。落实研发费用加计扣除等政策，推动企业进一步加大研发投入，鼓励企业开发垂类大模型、工业智能体等，让企业在科技创新中“挑大梁”“唱主角”。实施经营主体倍增工程，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的生动局面。充分激发企业创新创造活力，大力选树一批先进典型，发挥榜样的示范引领作用，让尊重创新、崇尚创造、竞相创业成为洪州风尚。

三是打造创新人才高地。深入实施“名城名校工程”，支持南昌大学等驻昌高校创新发展，加强与国内外知名高校务实合作，拓展提升大学科技园，努力打造高端智库，积极谋划争取新型研究型大学，以名城育名校、以名校润名城。完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制，优化升级人才政策，充分赋予用人单位自主权，推动高端人才“企业认定、政府认账”，让各类人才进得来、留得住、干得好。常态化开展“院士南昌行”活动，加强与江西籍、南昌籍“两院”院士沟通对接，加大走访力度，探索合作可能，营造尊重人才、爱护人才、服务人才的浓厚氛围。

四是促进创新成果转化。深化科技体制机制改革，健全“企业出题、科研解题、市场阅卷”的产学研协同机制，精心运营南昌科技大市场，加快建设概念验证、中试验证平台，贯通“有组织科研”与“有组织成果转化”，推动更多科技成果走出实验室，走进工厂、走向市场。深化与长三角、粤港澳大湾区、京津冀等地区科技合作，在科技人才集中、科创资源密集、创新活力涌动的重点区域，探索建设“科创飞地”，承接更多科技创新资源要素，推动更多科技成果“异地研发、本地转化”。

（三）聚焦扩大有效需求，在增强内生动力上实现新突破。千方百计扩大有效投资、激发消费潜能，促进消费和投资、供给和需求良性互动，为经济持续健康发展注入强劲动力。

一是激发有潜能的消费。完善商农文旅体健融合发展体制机制，大力发展“四首”经济12、演艺经济、夜间经济，优化体育赛事、房车露营、低空飞行、游轮游艇、旅居康养、亲子研学等服务供给，拓展多元消费新场景，推动南昌“老字号”品牌复兴，提升“吃住行游购娱”全链条综合体验。加快推进全国消费“三新”13试点城市建设，培育壮大银发经济、绿色消费、数字消费，加快补齐健康、养老、托幼、家政等短板，用好单边开放政策，优化离境退税商店布局，扩大入境消费。把好场景留给好产品，围绕智能网联汽车、智能家居、智能穿戴、智能机器人等领域，谋划打造一批高品质消费应用场景，吸引更多新技术、新产品首试首用，促进消费扩容升级。实施老旧商圈复兴、新兴商圈扩容行动，推动八一商圈、胜利路步行街面貌整体提升、业态加快转型，红谷滩核心商圈、朝阳商圈提升品质、做大规模，培育打造一批50亿级、100亿级商圈，争创国家级示范步行街（商圈）。用足用好“两新”政策，加力支持全屋智能家居装修、老旧小区加装电梯等，深入开展“新能源汽车、智能家电下乡”活动，畅通汽车后市场消费链条，有效提振汽车、家电、家居等大宗消费。

二是扩大有效益的投资。发挥投资的关键性作用，坚持力量向项目集中、资源向项目倾斜、政策向项目发力，紧盯国家“两重”建设、“十五五”规划政策导向，适度超前、动态推进“六张网”规划建设，定期评估、滚动更新，确保项目储备与政策导向精准匹配、与资金投向有效衔接。争取更多债券资金支持，常态化开展项目推介，引导社会资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，激发民间投资活力。强化项目全生命周期管理，推动昌九高铁、昌北国际机场三期扩建等项目尽快建成，环鄱阳湖水资源配置工程一期、新昌电厂上大压小等项目早日获批建设。加强项目资金使用跟踪问效，强化事前审核、事中监管、事后评估，确保每一笔资金都用在刀刃上、发挥实实在在的效益。

三是聚力有质效的招引。优化“走出去、请进来”的大招商机制，建立完善招商工作目标、政策、推进、评价“四大体系”，一体推进招商引资、招才引智、招客引需，构建适应新形势的招商引资新格局。持续加大以商招商、资本招商、场景招商力度，高标准办好世界VR产业大会、中国智能穿戴大会、中国航空产业大会（南昌飞行大会）暨航空产业博览会、上合组织传统医学论坛等活动，探索在市属国有企业设立专业投资促进子公司，打造一批专项领域示范场景，以场景拓需求、以市场引项目。强化招商工作统筹，建立招商项目“首谈报备”制，定期开展科学评估、民主决策，提升招引质效，营造“天天有客商、周周有项目、月月有签约、季季有开工”的浓厚氛围。

（四）聚焦推进城市更新，在全面提升功能品质上实现新突破。践行人民城市理念，坚持内涵式发展主线，推动城市更新与产业升级、文化传承有机结合，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧具有南昌特色的现代化人民城市。

一是优化空间布局。强化国土空间总体规划的指导约束作用，坚决落实“三区三线”14和“城市四线”15等刚性管控要求，优化城市功能分区和用地结构。树立世界眼光、精品意识，强化城市整体风貌管理，完善城市设计导则，注重建筑形态、景观风貌、色彩搭配协调统一。突出山水融城、文化润城，将千年文脉、豫章山水融入城市规划、建筑设计和公共空间，打造山水相融、古今辉映的特色城市风貌。

二是补齐短板弱项。坚持地上地下统筹、近期远期结合，积极推进海绵城市建设，持续打通“断头路”、畅通“微循环”，深入推进老旧小区改造，探索实施老旧房屋“原拆原建”，优化保障性住房供给，合理布局停车泊位、农贸市场、社区服务站等便民设施，提升小区物业服务管理水平，加快“好社区”和“一刻钟便民生活圈”建设，让市民生活更舒心、更满意。以功能转换、专业招商、租售并举等方式，盘活用好闲置商办建筑、闲置标准厂房、平台公司存量住宅房“三类房”，批而未供、供而未用、用而未尽“三块地”，以及旧厂房、旧商场、闲置场馆等资源，推进洪都、江纺等老工业区活化利用，将“沉睡资源”变成“发展资本”。

三是注重精细治理。深入开展城市面貌整治专项行动，下足“绣花功夫”，强化城市家具、园林绿化等日常管护，加快老城区管线下地，持续提升主街主路、背街小巷品质，打造特具韵味、别样精彩的城市景观。推动各类执法力量、专业力量、服务力量下沉一线，深化“啄木鸟在行动”，用好信息化、数字化技术，进一步推进城市运管服务系统建设，构建“数字孪生”、智慧感知、安全可靠的“城市大脑”。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展“三风”活动，着力提升市民文明素养和社会文明程度，不断厚植“大气开放、诚信图强”的城市精神。

四是彰显特色魅力。充分挖掘利用本地历史文化、资源禀赋等，将特色转化为特长、优势塑造成胜势。“红色”是南昌最鲜明的城市标识，要精心谋划实施“八一起义”一百周年系列活动，全力支持中国人民解放军陆军博物馆建设运营，改造提升八一起义纪念馆“一馆五址”，谋划打造“军迷之旅”精品路线，争创全国双拥模范城“十一连冠”，让红色基因代代相传、熠熠生辉。“古色”是南昌最厚重的底色，要加快推进长江国家文化公园（南昌段）建设，充分放大海昏侯、滕王阁、万寿宫、八大山人等海内外影响力，深入挖掘伶伦、澹台灭明、灌婴、梅福、徐稚、王阳明等豫章人物传说的内涵价值，把地下的文物、史志上的事物、口口相传的故事具象展示出来，让历史文化可感可知。“绿色”是南昌最大的优势，要加快梅岭国家级旅游度假区规划建设，联动国家森林公园、城市绿地公园等，因地制宜发展观光巡游、山地康养、露营休闲等新业态，让市民游客在绿色生态中感受自然之美。“蓝色”是南昌最独特的风景，要推动“南昌蓝”变成“常态蓝”，依托“一江十河串百湖”的丰富水系资源，打造蓝天倒映、水天一色的“百湖之城”。“金色”是南昌最宝贵的财富，从汉代的金色海昏，到唐代的落霞余晖，从新中国诞生第一架飞机的流金岁月，到新时代发现第一束LED黄光走向世界，历史文化与现代文明交相辉映，助力南昌打造长江国际黄金旅游带的璀璨明珠。

（五）聚焦推进深层次改革，在激活发展动能上实现新突破。以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域各环节改革，加快构建有利于高质量发展的体制机制，不断增强发展的内生动力和创新活力。

一是以更大力度攻坚重点改革。紧盯事关发展全局的瓶颈制约，大胆试、大胆闯，努力在重点领域、关键环节取得突破。深入推进要素市场化配置改革，推动要素资源向重点地区、重点产业、重点项目集中。深化国资国企改革，健全以管资本为主的监管体系，提升国有资本运营效能，通过改造提升城市老旧商业街区、打造乡村精品旅游线路、盘活用好老旧厂房场馆等方式，更好服务经济社会发展。深化市县主流媒体系统性变革。探索成立人工智能发展管理机构。积极争取更多国家级、省级试点示范项目落地见效，形成系列具有南昌辨识度的改革经验。

二是以更新理念推进数智变革。数据是新时代经济发展的“石油”，是赋能高质量发展的关键生产要素。要加快“数字政府”建设，围绕“高效办成一件事”，打破数据孤岛，推动政务数据跨部门、跨层级、跨领域共享，构建人机协同的智能政务服务体系，打造开放型、服务型、效能型政府。坚持以数智赋能千行百业，聚焦城市、产业、安全、资源配置、基层治理等重点领域，形成更多务实管用、基层能用、群众好用的标杆应用。

三是以更实举措优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，全面清理在市场准入、审批许可、经营运行等方面的政策障碍，强化新领域新赛道制度供给，最大限度为技术创新和市场探索“松绑”。推行“不见面审批”，惠企政策“无感直达”，彻底扭转“办事求人、求人办事”等不良风气，全力破“潜规则”、立“明规矩”，减少权力寻租空间。常态化开展服务企业专项行动，做到“无事不扰、有事必到、服务周到”，用干部的辛苦指数换取企业的满意指数和群众的幸福指数，打造“近者悦、远者来”的良好营商环境。

（六）聚焦扩大高水平开放，在拓展发展空间上实现新突破。习近平总书记强调，要做大做强都市圈，主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，增强对资金、技术、人才等的吸引力。我们要扎实做好“双向开放、惠通四方”文章，以高水平开放助推高质量发展。

一是坚定做大做强区域经济板块。开发区是经济发展的主战场、对外开放的主阵地。要深化开发区管理制度改革，坚持聚焦主责主业，持续完善“管委会+公司”运营模式，提升亩均产出效益，加强工业设计、检验认证、信息服务等生产性服务业供给，引入高端品牌酒店、连锁商超等服务配套，提升开发区综合承载能力。深入学习“义乌发展经验”，支持县域立足功能定位和资源禀赋，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，集中资源培育1—2个特色优势产业，支持有条件的县（区）争创全国百强县（区），不断提升县域经济发展活力和综合实力，更好以一域之光为全局添彩。

二是更好引领南昌都市圈发展。主动扛起省会担当，加强与都市圈县市区合作交流，深化落实“一对一”协作机制，加密以通勤为特征的高铁班次和城际公交线网，加速政务服务事项“跨市通办”，促进资源要素顺畅流通、人员往来密切频繁。强化与赣江新区融合发展，推动规划同编、交通同网、产业同链，教育、医疗等优质公共资源同城共享。持续深化昌九、昌抚一体化发展，鼓励周边城市在昌设立“科创飞地”，探索在周边城市设立“产业飞地”，着力构建错位发展、优势互补、协同共进的发展格局。

三是积极融入国家区域发展战略。服务融入“做强国内大循环，做优国内国际双循环”，用好国内国际两个市场、两种资源，借梯登高、借势发力，主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，在科技创新、产业协作、人才交流等领域深化合作，更好承接产业转移和高端要素外溢，推动更多资源要素向南昌集聚。加强与武汉、长沙等城市交流互动，健全完善长江中游省会城市合作机制，制定年度重点合作事项清单，加强定期沟通和联动会商，推动基础设施互联互通、市场消费共育共促、公共服务共建共享，更好融入长江中游城市群高质量发展。

四是不断拓展国际合作空间。深度融入共建“一带一路”，积极开拓东盟、中亚等新兴市场，强化南昌综合保税区、跨境电商综合试验区等平台功能，提升南昌国际陆港、空港、水港等开放能级，加快推进南昌国际陆港体制机制改革，加密国际客货运航线和中欧班列、铁海联运班列，实现货畅其流、智畅其行，构建“东西互济、陆海联通”的开放格局。推动跨境电商、海外仓等新业态扩容升级，加大外贸企业帮扶力度，支持企业参与国际展会，助力企业扩订单、拓市场、稳份额。争创国家服务贸易创新发展示范区，大力发展服务贸易、数字贸易，扩大锂电池、光伏、新能源汽车“新三样”和机器人、人工智能、创新药“新新三样”出口，推动更多本土制造、特色产品、优质服务扬帆出海、走向世界。

（七）聚焦推动生态文明建设，在绿色转型发展上实现新突破。深入贯彻习近平生态文明思想，做好治山理水、显山露水文章，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽南昌。

一是打好蓝天碧水净土保卫战。以降低PM2.5浓度为主线，加强重点行业污染治理和机动车尾气等污染管控，科学精准管控秸秆焚烧，加强烟花爆竹禁燃禁放监管，巩固提升空气质量。持续推进鄱阳湖南昌湖区及赣江、抚河等重点河流水域生态保护与治理，加强入河排污口规范化建设，做好雨污分流改造“后半篇文章”，稳步提升生活污水收集效能。纵深推进“无废城市”建设，积极推广“互联网+回收”模式，提高垃圾分类回收利用水平，实现固体废弃物源头减量和资源化利用。

二是转变生产生活方式。科学有序推进碳达峰碳中和，加快钢铁、化工等重点领域节能降碳改造，支持园区、企业开展“双碳”试点示范，大力发展光伏、风电等可再生能源，培育壮大节能环保、清洁能源等绿色产业，推广“以竹代塑”，推动经济社会发展绿色化、低碳化转型。推广绿色建筑和装配式建筑，建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，探索建立绿色消费激励机制，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

三是巩固提升生态优势。加强湿地保护修复，推动湿地公园、湿地保护区提质增效，强化江豚、鄱阳湖候鸟等珍稀物种保护和科普教育，提高国际湿地城市品牌影响力。新改建一批城市公园和绿道，推进赣江、抚河、潦河等主要河流生态廊道建设，持续擦亮生态名片。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制，推进碳排放权、排污权、用能权等环境权益交易，培育壮大绿色金融，将生态优势转化为发展优势。

（八）聚焦增进民生福祉，在创造高品质生活上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在高质量发展中促进共同富裕，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是优化公共服务供给。坚持教育优先发展，落实“健康第一”教育理念，实施基础教育扩优提质工程，深化集团化办学和城乡教育共同体建设，提升县域高中教学质量，有序应对学龄人口梯次达峰，全力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，全力支持国家区域医疗中心和省级医院建设发展，提升市级医院运营管理水平，推动优质医疗资源扩容下沉，打造更高水平的健康南昌。统筹发展社区养老和农村互助养老，落实育儿补贴、生育保险等政策，大力发展普惠托育，办好各级老年大学，提升“一老一幼”精细化服务水平，让群众在家门口享受到优质公共服务。着力繁荣文化事业和文化产业，策划打造一批具有南昌特色、传承豫章文脉的文艺精品，挖掘用好历史遗迹、地域民俗、非物质文化遗产等特色资源，打造“没有围墙的博物馆”。大力开展全民健身运动，推动足球、篮球、乒乓球、羽毛球等运动赛事进口袋公园、便民生活圈。

二是健全社会保障体系。实施就业优先战略，加力稳岗扩岗，确保“十五五”时期城镇新增就业35万人以上、零就业家庭实现动态清零。实施参保扩面提质增效行动，完善灵活就业人员参保政策，扩大失业、工伤、生育保险覆盖范围，健全完善大病保险、医疗救助、长期护理险等制度，稳步提升社会保险待遇水平。完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，加大对低保对象、特困人员、残疾人等群体兜底保障力度，织密扎牢社会保障安全网。

三是推进乡村全面振兴。毫不放松抓好粮食生产，确保全市粮食总产稳定在42亿斤左右，守牢粮食安全底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施常态化精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。持续推进“人才下乡、青年返乡、技术进乡”，围绕“一乡一业、一村一品”，做强做优都市现代农业，培育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，打造一批民宿村、文旅村、创客村、电商村。学习运用“千万工程”16经验，持续改善农村人居环境，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，推动城镇基本公共服务向乡村延伸，打造宜居宜业和美乡村。

（九）聚焦社会治理现代化，在更好统筹发展和安全上实现新突破。全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，持续提升现代化治理能力和水平，建设更高水平的平安南昌，以高水平安全护航高质量发展。

一是防范化解重大风险。坚持底线思维、增强忧患意识，建立健全风险识别、预警、处置、反馈闭环机制，守住不发生系统性区域性风险底线。坚决维护政治安全，严格落实意识形态工作责任制，强化各级各类意识形态阵地建设和管理。加强政府债务风险防控，提升一揽子化债政策效能，兜牢基层“三保”底线。加快推进融资平台实质转型和全部退出，深化中小金融机构改革化险，严厉打击非法金融活动，切实维护金融安全。推动房地产“白名单”扩面提质，一体推进控增量、去库存、优供给，促进房地产市场平稳健康发展。

二是巩固本质安全水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”17要求，压紧压实党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，推动责任链条闭环到岗、落实到人。紧盯建筑施工、道路交通、消防、燃气等重点行业领域，常态化开展排查整治，切实把安全隐患消除在萌芽状态。坚持“四个最严”18标准，提升食品药品安全保障水平。加强突发自然灾害预警和应急救援处置，提高防灾减灾救灾能力，全力守护人民群众生命财产安全。

三是维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“邱娥国工作法”，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉、保障下倾，发挥各级综治中心平台作用，推动矛盾纠纷发现在早、化解在小。扎实推进信访工作法治化，完善领导干部下访、约访、接访机制，集中攻坚化解一批重点领域矛盾纠纷，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，一体严打传统黑恶与新型黑恶，同步推进“打财断血”“打伞破网”，坚决防止黑恶势力坐大成势。加强社会治安整体防控体系建设，推动人工智能、低空飞行在风险监测、巡逻防控等场景深度运用，确保社会大局稳定。

（十）聚焦民主政治建设，在凝聚奋进合力上实现新突破。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展社会主义民主政治，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

一是发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，持续实施民生项目人大代表票决制，督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全各种制度化协商平台，提高建言资政和凝聚共识水平。丰富基层人民民主实践形式，健全完善党组织领导的基层治理体系和各级议事协调机制，保障人民群众依法管理基层公共事务和公益事业。

二是全面推进依法治市。深入贯彻习近平法治思想，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。完善和改进立法工作机制，强化立法规划审查，加强重点领域、新兴领域立法，持续提高立法质效。加快建设法治政府，提升依法行政水平，严格规范公正文明执法，实质性化解行政争议。深化司法体制综合配套改革。高质量推进“九五”普法，建强用好基层公共法律服务阵地，营造全社会尊法学法守法用法氛围。

三是广泛汇聚各界力量。完善大统战工作格局，支持民主党派、工商联和无党派人士履行职能、发挥作用，加强对党外知识分子和新的社会阶层人士团结引导，更好凝聚智慧力量。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。坚持宗教中国化方向，依法有序管理宗教事务。全面贯彻党的侨务政策，广泛团结港澳台同胞和海外侨胞，画好最大同心圆。强化党建带群建，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，激发社会各界干事创业内生动力。全面落实党管武装要求，全力支持服务国防和军队现代化建设，升级打造“兵至如归”服务品牌，提高新时代双拥工作质量，巩固军政军民团结的大好局面。

四、全面加强党的建设

深入学习习近平党建思想，全面落实新时代党的建设总要求，树立和践行正确政绩观，从严从实推进管党治党各项工作，以高质量党建引领高质量发展。

一是筑牢绝对忠诚的政治品格。把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会贯穿其中的立场观点方法、道理学理哲理，筑牢思想根基。深入挖掘运用南昌丰富的红色资源和优秀的传统文化，教育引导广大党员干部传承红色基因、赓续红色血脉，持续提高思想觉悟、坚定理想信念。严格遵守政治纪律和政治规矩，对党中央重大决策部署和省委工作要求，不打折扣、不搞变通，紧盯不放、一抓到底。

二是夯实坚强有力的战斗堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向，持续排查整顿软弱涣散基层党组织，分类施策抓好农村、社区、国企、机关、学校等领域基层党组织建设，扎实开展新兴领域党建红色领航三年行动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。推广“小桔灯”基层党建经验，建立领导干部联系服务群众机制，探索机关、企事业单位党员以组织形式进社区（村居）“四个一”19工作机制，持续唱响“洪城红”党建品牌。严格落实整治形式主义为基层减负长效机制，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，建立健全村（社区）工作事项准入制度，让基层干部集中精力抓落实、促发展。

三是打造堪当重任的干部队伍。落实新时代好干部标准，大力选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，健全年轻干部发现培养选拔机制，统筹用好各领域、各年龄段干部，打造“用一人则悦千人”的良好生态。实施干部履职能力提升计划，加快科技创新、产业革命、开放合作、社会治理等知识更新迭代，加强干部数字素养和人工智能通识教育，培养更多精通业务、善解难题的行家里手。加大对干部的关心关爱力度，严格落实“三个区分开来”20，推动容错纠错工作具体化、规范化，只要“出于公心、不谋私利、为了发展、周有参照”，就要旗帜鲜明为担当者担当、让有为者有位，充分激发干部干事创业激情。

四是弘扬担当实干的过硬作风。把调查研究作为成事之基，认真落实“四下基层”制度，对出台的政策、谋划的项目，深入研究、反复论证，充分听取各方面意见，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。清醒认识到“省会工作没有走在全省前列就是一种风险”，主动对标先进、拉高工作标杆，奋力推动本地区本领域工作在全省走在前、在全国勇争先。弘扬敢想敢干、敢为人先的优良传统，拿出“狭路相逢勇者胜”的拼劲闯劲，主动争取政策、项目支持，全力抢占发展先机、赢得战略主动。锻造担当的“宽肩膀”、成事的“真本领”，练就“逢山开路、遇河架桥”的勇气和智慧，多接“烫手山芋”、多当“热锅上的蚂蚁”，不断开创各项事业发展新局面。

五是营造风清气正的政治生态。坚决落实管党治党政治责任，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，保持惩治腐败高压态势，抓好权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。围绕“把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行”，加强对权力配置、运行的规范和监督，强化对“一把手”和领导班子监督，确保权力始终在正确的轨道上运行。各级领导干部要围绕“自我革命”，借鉴徐稚的“月旦评”，广泛开展党员评议，主动接受监督，带头践行廉洁自律规范，做到公私分明、先公后私、公而忘私、大公无私，着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。

蓝图已绘就，关键在落实。全市广大党员干部要做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家，对既定的目标、明确的任务，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感，马上就办、紧抓快办，全力抓落实、促落地，奋力交出经得起历史、实践和人民检验的时代答卷。

各位代表、同志们，南昌是一座英雄的城市，踏上新征程，必须拿出英雄的气魄、扛起英雄的担当、展现英雄的作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，真抓实干、担当作为，奋力开创省会引领新局面，为谱写中国式现代化江西篇章作出更大贡献！

名词解释

1.“一枢纽四中心”：打造具有全国重要影响力的综合交通枢纽以及区域科创中心、区域金融中心、先进制造业集聚发展中心、高品质服务业集聚发展中心。

2.“一城五站”：南昌站、南昌西站、南昌东站、南昌南站、昌北机场站。

3.“六坝共筑、十桥同架”：六坝：赣江尾闾综合整治工程中的主支、中支、北支、南支枢纽；抚河尾闾综合整治及河湖水系连通工程中的塔城枢纽、八字脑闸枢纽。十桥：赣江段的隆兴大桥、复兴大桥、洪州大桥、昌南大桥；鄱阳湖旅游公路段的铁河大桥、官港河大桥、三官河大桥、南新大桥、将军洲大桥、长乐大桥。

4“两环十三射”高速路网：由两个高速路环和对外放射状的十三条高速公路组成。

5.“十纵十横十联”城市干线路网：城市市政道路，主要由城市快速路和主要干路构成。

6.“胡子工程”：进度缓慢、一拖再拖而长期不能投入使用的基建工程。

7.滕王阁“三还”：将滕王阁核心景区外的区域还江于民、还岸于民、还景于民。

8.“4+2+2”：“4”是指4家实力强的市级综合性医院，即南昌市第一医院、南昌市人民医院、南昌市中心医院、南昌市洪都中医院；第一个“2”是指2家实力领先的专科医院，即南昌市立医院、南昌市精神卫生中心；第二个“2”是指2家公共卫生服务中心，即南昌急救中心、南昌市疾病预防控制中心。

9.“三风”“三有”：“三风”是指兴家风、淳民风、正社风；“三有”是指有事多商量、有事好商量、有事会商量。

10.“一报告两评议”：“一报告”是指报告本年度干部选拔任用工作情况；“两评议”是指接受对年度干部选拔任用工作和所提拔任用干部的民主评议。

11.“8810”：全面提升电子信息、航空、汽车及装备、新能源、新材料、医药健康、绿色食品、轻工纺织8条制造业重点产业链现代化水平，打造VR、光电及通信、航空装备、汽车、新型储能、铝型材、医疗器械、针纺8个标志性产业集群，全市规模以上工业营业收入年均增长10%左右。

12.“四首”经济：区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发四种经济形态。

13.“三新”：新业态、新模式、新场景。

14.“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

15.“城市四线”：城市“绿线、蓝线、紫线、黄线”，将中心城区城镇开发边界范围内结构性、系统性的重要绿地划为城市绿线；将中心城区城镇开发边界范围内结构性、系统性的重要湖泊水面、河流水系划为城市蓝线；将中心城区范围内历史文化街区和历史建筑的保护范围划定为城市紫线；将中心城区范围内对城市安全韧性发展有影响的全局性城市基础设施用地控制界线划定为城市黄线。

16.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

17.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

18.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

19.“四个一”：参加一次义务劳动、组织一次走访慰问、开展一次联学共建、进行一次党员评议。

20.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

来源：南昌日报