从营商到赢商的开发区密码 解密江西省开发区营商环境优化之道

底盘稳、增势强、活力足的经济发展脉动，离不开持续优化的营商环境，从“跑断腿”到“零跑腿”，从“被动整改”到“主动服务”，我省开发区以扎实举措持续优化营商环境，不仅为区域经济高质量发展注入强劲动能，更在产业升级、创新驱动等方面取得积极成效，为“十五五”开局奠定了坚实基础。

宜春经开区

■打通堵点，跑出项目建设“加速度”

走进赣州经开区金岭科技园，机器轰鸣不息、产线高速运转，处处涌动着工业发展的蓬勃热潮。在位于14栋标准厂房的赣州川野光电有限公司车间内，电缆押出机、包带机、线束检测机等60余台先进设备全速运转，一卷卷高品质高速线缆有序下线。这家专注高速线缆研发生产的企业，从签约到投产仅用3个月，以“当季签约、当季投产”的成绩，成为赣州经开区优化营商环境、培育新质生产力、推动产业补链强链的生动写照。

重大项目是经济发展的“压舱石”，而高效的服务则是项目从签约到投产的“加速器”。在我省开发区，像川野光电一样快速落地投产的项目并非个例，高效服务已成为项目建设的鲜明标签。

在上饶经开区润驰光学项目建设现场，厂房主体已施工完成，各类生产设备有序进场，即将进行设备安装调试，为冲刺投产做足准备。项目负责人告诉记者，项目建设进展顺利，目前重点推进路面硬化、厂区绿化和设备进场工作，预计11月正式投产。

“我们的产品主要销往宁波、广州等地。上饶经开区光学产业基础扎实、氛围浓厚，在这里可以充分对接上下游资源，更好地促进企业发展壮大。”项目负责人表示。项目建设过程中，服务小组主动靠前服务，协调用地、审批等问题，为高效推进项目建设扫清障碍。此次新项目投产后，将进一步提升企业生产规模与研发实力，为企业深耕光学细分领域打牢根基，助力上饶经开区光学产业转型升级。

无独有偶。在丰城高新区，江西润景生物科技有限公司正加快建设，从签约到投产仅用一年，跑出项目“加速度”；丰城九岭锂业有限公司试产首年即实现产值28亿元，展现强劲发展势头。

丰城高新区建立项目全生命周期服务机制，为每个重点项目配备服务专员，提供从签约到投产的“保姆式”代办服务。在润景生物项目建设中，服务专员通过提前介入、并联审批，将工程规划许可办理时间压缩约40%，助力项目实现“当年签约、当年开工、一年投产”。

■精准滴灌，做好企业发展“贴心人”

营商环境优不优，企业最有发言权；改革成效实不实，企业感受最直接。在加快大项目、好项目落地的同时，我省开发区将改革目光更多投向那些细碎却关乎企业切身感受的现实问题，从细微处破解企业痛点，把改革成效转化为企业可感可及的真实体验。

“真没想到，这条路一个月就修通了。”看着新建成通车的双向车道，南昌一变压器公司相关负责人感慨道。此前，受南昌地铁1号线北延工程施工影响，该企业厂区掉头路口被拆除，物流运输和职工通勤需绕行3公里。接到企业反馈后，南昌经开区依托“经开之约”政企对话平台，迅速组织相关部门现场办公，仅用30天便建成一条长100米、宽7米的连接通道，打通了企业发展的堵点。

这一高效处置的背后，是一套成熟的政企诉求处置机制在发挥作用。“经开之约”正是南昌经开区打破传统政务会议模式、优化营商环境的重要抓手。南昌经开区整合职能部门力量，将“坐等企业上门”转变为“干部主动下沉”，严格落实“会前收集研判、会中答疑回复、会后高位推动”闭环管理机制，重点聚焦用工缺口、资金周转等七类企业高频诉求。

政企沟通渠道的畅通，还需要配套的政策兑现机制形成合力。诉求得到快速响应的同时，如何让惠企红利高效直达企业，同样是企业十分关切的现实问题。

宜春经开区创新推出惠企政策“扩面清单”工作机制，归集发布63条“免申即享”、35条“即申即享”、42条“承诺兑现”惠企政策，依托“惠企通”平台直达兑现。截至目前，累计发放各类奖补资金1875笔，惠及企业近500家，共计3.34亿元。与此同时，宜春经开区始终把企业获得感、满意度作为工作标尺，完善12345热线闭环管理，常态化开展领导接听、多部门会商，热线诉求按期办结率100%，确保企业大大小小的呼声都能够被听见、被落实。

■温情守护，构建亲清政商“生态圈”

营商环境的温度，不止于解决眼前的难题，更着眼于企业长远发展。

一家企业的成长，要历经签约落地、生产经营、增资扩产、迭代转型的完整历程，所谓“温情守护”就是把服务链条延伸至企业全生命周期，兼顾监管的尺度与服务的温度，营造稳定公平、可预期的产业发展土壤。

“无事不扰”，不是放任不管，而是科学审慎的柔性监管。为守护企业正常生产节奏，我省多个开发区推行企业“安静生产期”制度，划定特定时段，除特殊情形，原则上不开展行政执法检查。

“有事相帮”，考验的则是全周期的陪伴式服务。企业在不同发展阶段，面临的痛点截然不同：初创期愁厂房、愁手续；成长期缺工人、缺资金；壮大之后又会遇到产业链配套不足、技改扩产空间受限等新难题。我省各开发区跳出“重前期招商、轻后期陪伴”的惯性，把服务贯穿企业发展的完整周期。

走进安福高新区企业服务中心，办事窗口秩序井然，企业办事人员不用在市县来回奔波，在园区之内就能办结大部分涉企事项。大厅之外，企业的“大小管家”“店小二”穿梭在各个厂区车间，随时记录下企业生产经营遇到的一桩桩难题。

安福高新区坚持“无事不扰、有事相帮”服务理念，创新落实企业帮扶秘书、书记县长园区办公日等特色举措，常态化开展“入企听诉”。今年以来，累计为企业化解融资、用工、技改等各类发展难题近百件。依托“大小管家”“店小二”一对一帮扶机制，干部沉到生产一线，企业有需求随时可以找到对接人，让企业安心扎根、放心扩产、舒心发展。这正是我省开发区构建亲清政商关系的生动缩影：既不“勾肩搭背”，也不“背对着背”，做到亲而有度、清而有为。

纵观我省开发区优化营商环境之路，所谓 “高分密码”，从来不是某一项政策的单打独斗，而是从项目落地时打通审批、用地的重重关卡，到企业经营中一件件“身边小事”，再到构建起一套兼顾监管与服务、覆盖企业全生命周期的亲清政商生态圈，环环相扣、层层递进。

为者常成，行者常至。面向“十五五”新征程，我省各开发区持续刀刃向内深化改革，以企业获得感作为标尺，不断打磨服务细节，破除体制机制藩篱，让更多大项目落地生根，让万千经营主体茁壮成长，把营商环境的软实力，真正转化为高质量发展的硬核竞争力。

文/图 江南都市报全媒体记者陶钦仪