南昌市东湖区创新推行“三全”服务模式 护航经营主体蓬勃发展

下午5时，南昌市东湖区大士院街区的烟火气准时升腾。水煮的辣香混着白糖糕的甜糯从一家家铺子里漫出来；青石板路上，各地口音的游客络绎不绝。

市井烟火背后，是区域持续涌动的发展活力。近年来，东湖区深入落实省、市优化营商环境工作部署，创新推行全流程、全要素、全方位“三全”服务模式，精准破解企业经营痛点堵点难点，全力构建“政府有为、市场有效、服务贴心”的发展生态，聚力打造投资兴业优选地、创新创业活力区。该区营商环境已连续四年获评省市第一档次，“万事东风便”营商环境品牌影响力持续攀升。

南昌市东湖区大士院街区成网红打卡地

全流程服务

上门办、就近办、一次办

“没想到政府部门可以上门给我们服务，手把手教我们做这件事，这让我感觉特别欣慰。”江西省龙式建筑开发有限公司物业经理雷霖说。此前，该公司因内部主体名称调整，名下4台特种设备需同步变更，企业因对办理流程、材料规范不熟悉，变更办理一度受阻。

获悉情况后，南昌市东湖区启动“上门办”服务机制，安排“特设帮办先锋队”专员上门对接，将材料梳理、填报指导、收件初审、进度跟踪、结果送达等环节一并搬到企业办公室，形成完整服务链。

这支“特设帮办先锋队”由8名业务骨干组成。自2026年1月组建以来，已主动识别潜在帮办需求企业70家，响应率达100%，累计为39家企业办结391台特种设备相关事项。

“我们通过企业回访，主动发现办事堵点，一旦掌握企业变更、首登等需求，就第一时间上门提供‘陪伴式’服务。”该区政数局工作人员孙书红介绍。

“上门办”之外，“就近办”“一次办”同步发力。南昌市东湖区推进“一表同享”改革，业务表单压减率80%；深耕“高效办成一件事”，整合31个部门业务，推出“医疗”“教育”等“一件事一次办”套餐，企业线下办事“最多跑一次”；创新打造“助侨云平台”，探索“司侨合作”新模式，在全省率先设立公证归侨侨眷服务站，实现公证业务“网上办、零接触、一次不跑”。截至目前，已累计为30余个国家的侨胞办理公证6000余件。

办事快，企业点赞；遇事有人管，企业更安心。南昌市东湖区线上依托“企诉通”“东i企”等平台，形成快速受理、精准分派、限时办结、跟踪回访的完整链条；线下开展“千企万户大走访”，覆盖辖区4.2万家经营主体，收集并解决问题716条，限时办结率超99%。

“以前店门口停车难，客人来了没地方停，耽误生意。反映后当天就有人来看，很快划了车位，秩序好多了。”辖区内一家餐饮企业负责人熊先生说。

南昌市东湖区还紧盯商圈发展痛点问题，优化八一广场周边交通通行环境，带动南昌武商MALL客流、销售额同比增长20%以上。

全要素服务

引得进、留得住、护全程

办事便利只是“前半篇文章”，人才、资金、空间、配套才是决定企业能走多远的“后半篇文章”。东湖区围绕企业全生命周期服务系统施策。

企业融资，东湖区从银企对接着手。去年以来，东湖区累计举办6场银企面对面专项对接活动，助力66家企业获得银行授信超99亿元；优化小微企业创业担保贷款审批流程，发放小微企业贷款1.4亿元；汇编惠企政策指南，主动上门帮扶23家企业，争取各类惠企扶持资金2143万元；坚决清理政府拖欠账款，提前全额清偿2家企业账款4390万元，清偿率为100%。

经营场地紧缺，就从“等地”转向“找地”。高效盘活存量资源，整合省市区闲置楼宇、商铺近200处，培育新增开业酒店36家。江西教育出版社闲置楼宇变身戴斯温德姆酒店，原环湖宾馆打造成滕王阁数字文化产业园，破解了长达13年空置难题。闲置空间被重新利用，经营场地紧缺的难题有了新的解法。

用工需求，则用“带岗校招、带企校招”来对接。累计开展专场招聘100余场，发布优质岗位近4万个，助力6000余名高校毕业生、技能人才落地就业，实现企业、人才、高校三方共赢。

城市配套方面。深入推进街区风貌改造、管线下地、路面平整、绿化提升、断头路打通等工程，高标准建成龙沙湾天然泳场、社区嵌入式体育馆等便民设施，市容环境、交通条件、商业配套持续优化。

全方位服务

少打扰、多提醒、有分寸

便利和要素让企业跑起来，法治和秩序让企业走得更远。东湖区把法治、安全、秩序融入日常，让“无事不扰、有求必应”成为一种分寸。

法治护航，重点在守权益、解纠纷。常态化开展涉企执法专项排查整治，通过企业走访、明察暗访、案件评查等方式，排查整改执法主体不适格、法制审核不规范等问题90个，修订完善涉企执法制度31件。创新“法院+医调”多元解纷模式，整合咨询、调解、鉴定、诉讼全链条服务，推动矛盾纠纷源头化解，累计调解结案3704件，结案率97.73%、司法确认率100%，连续两届获评全国平安医院建设工作突出集体。

安全治理，盯的是商圈日常的底线。聚焦南昌市八一广场、滕王阁等核心景区和重点商业街区，紧盯道路交通、消防安全、燃气使用等关键领域，常态化开展安全生产服务保障与隐患排查整治，守护商圈经济平稳有序。辖区传统侵财案件刑事破案率、行政案件办结率、公众安全感指数均稳居全市第一方阵。大

柔性监管，则是在规则之内留出空间。严格落实全国统一市场准入负面清单制度，市场准入效能评估获评全市第一等次。深入推进“法码同行”包容审慎监管改革，对轻微违法行为依法实行免罚、轻罚、减罚，累计柔性处置222起，惠及金额超331万元。落实“企业安静日”、综合联合执法等制度，涉企执法检查次数同比下降23%，“无事不扰、有求必应”成为常态，持续营造诚信经营、公平竞争的优质市场环境。

一家家小店、一个个摊位，见证万千经营主体在东湖落地生根。营商环境成色，写在个体工商户的账本里，映在回头客的笑脸上，亮在街巷延至深夜的灯火里。

文／图 刘志洲 蔡咏琪 江南都市报全媒体记者温伟程