“提升民事执行质效 法检共护司法公正”新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由省政府网 文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1366期：江西举行“提升民事执行质效 法检共护司法公正”新闻发布会

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7月29日，江西省人民政府新闻办、省法院、省检察院联合举行“提升民事执行质效 法检共护司法公正”新闻发布会，省法院审判委员会专职委员周有智，省检察院副检察长杨峰发布和介绍有关情况。省法院执行局副局长刘怿，省检察院民事检察部主任吴永河出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到省法院审判委员会专职委员周有智先生，省检察院副检察长杨峰先生，省法院执行局副局长刘怿先生，省检察院民事检察部主任吴永河先生，请他们介绍江西省民事执行工作以及民事检察工作有关情况，并回答大家的提问。首先，有请周有智先生作介绍。

省法院审判委员会专职委员周有智

周有智：

各位媒体朋友：

大家上午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。我代表江西省高级人民法院，向长期以来关心支持江西法院执行工作的新闻媒体和社会各界人士，表示衷心的感谢！下面，我介绍一下近年来江西法院执行工作开展情况及下一步工作打算。

2023年以来，在省委的正确领导和省人大的有力监督下，全省法院紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，持续深化执行难综合治理，扎实推进终本出清、交叉执行、执破衔接等重点工作，积极主动服务经济社会发展大局，及时兑现胜诉当事人合法权益。2023年至2026年6月底，全省法院共受理执行案件103.33万件，执结94.4万件，执行到位金额2254.86亿元，执行到位率、完毕率、终本率等质效指标均优于合理区间范围，35个执行案件入选全国法院典型、优秀案例，全省法院执行条线12个集体、56名个人受到省级以上表彰。

一是坚持党的领导，深化综合治理长效机制。2024年4月以来，推动在全省100个县（市、区）全面开展党委领导下的“终本出清”机制改革，紧紧依靠地方党委领导，协调各相关部门、各乡镇共同参与，以出清终本案件为切入口，持续深化“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难大格局，着力破解“执行难”问题，最高人民法院将相关工作做法写入2026年全国两会工作报告。今年以来，抚州法院积极推动从市级层面深化“终本出清”改革，进一步深化法院执行工作与基层社会治理体系的有机融合，更大范围凝聚解决“执行难”合力，共出清终本案件2766件，涉及金额9.22亿元。持续深化重点领域执行联动协作机制建设，与省检察院、省公安厅建立常态化协助查找被执行人行踪信息共享机制，推动解决“查人找物难”问题。2023年以来，全省法院依托与公安、检察机关建立的被执行人行踪信息共享机制，找到被执行人15101人，化解执行案件8906件，执行到位6.9亿元。与省税务局建立民事执行中不动产处置税费征缴协作机制，着力解决不动产司法处置领域人民群众反映强烈的“过户周期长、发票开具难、税费承担不明确”问题，切实提高不动产司法处置工作效率。

二是主动服务大局，护航经济发展行稳致远。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，立足司法职能，精准对接民营企业发展需求，通过多元执行举措帮助企业纾困解难、焕发生机。2023年以来，全省法院执结中小企业为申请执行人的案件5.15万件，执行到位金额220.25亿元，有效缓解企业资金周转压力。开展“赣鄱利剑——金融清欠”专项行动，2023年以来，全省法院执结涉金融债权案件18.77万件，执行到位金额782.1亿元，助力防范化解金融风险。精准区分“失信”与“失能”，持续推动完善信用惩戒分级分类体系，坚持失信惩戒与信用修复并举，依法屏蔽失信被执行人23.73万人次，坚决防止因过度执行让被执行人陷入“恶性循环”。吉安市青原区法院运用分批履行、修复信用方式，助力某物流园脱困重生，并获评省级重点商贸物流园区。加强执行程序与破产程序的衔接配合，充分释放执行和破产制度叠加效能，有效盘活市场闲置生产资料，促推资源配置和社会价值最大化。乐平市人民法院办理某金融机构申请执行案中，创新运用“执破衔接”机制，在申请人同意的情况下，由被执行人自行处置涉案财产，实现溢价成交，不仅顺利兑现金融债权，还为90余名工人补缴社保、失业补偿金。

三是立足执行为民，努力兑现群众胜诉权益。坚持依法突出执行工作强制性，综合运用强制执行措施，不断加大执行力度，2024年以来，全省法院共拘传40375人次、拘留10798人次、限制高消费34万余人次。持续推广打击拒执犯罪“公诉+自诉”的工作模式，全省法院公诉立案761件，自诉立案3293件，年均比2022年增长66.9%，比2021年增长230.9%。2025年，组织开展打击违反限消令乘机等行为专项整治行动，期间共约谈1500人、罚款813人、拘留49人，加大惩戒措施的威慑力度，掐断被执行人违反限制消费令而不受处罚的侥幸心理。充分运用指令执行、提级执行等交叉执行方式，发挥排除地方保护、关系人情干扰的“破藩篱”作用，2023年以来，全省法院交叉执行案件16169件，取得实质性进展9718件，执行到位金额73.36亿元；对经交叉执行后顺利执结的案件开展逐案评查、追责问责，“倒逼”解决消极执行、拖延执行等执行不力问题。萍乡中院在办理某金融机构申请执行案中，以提级执行一体破解涉及4家法院7起案件的执行僵局，实现“一案解多纷”的社会效果。聚焦法院内部的“抓前端、治未病”，做实“以保促执”“以保促调”理念，2023年以来全省法院保全案件38.12万件，连续4年增长。聚焦拖欠农民工工资问题，每年组织开展“赣鄱利剑——治理欠薪”专项行动，2023年以来，全省法院执结欠薪类案件4.63万件，执行到位金额13.38亿元，以“如我在执”的意识办好的暖民心“小案”。九江共青城市法院31名劳动者与陈某劳务合同纠纷执行案，综合应用灵活查封、司法监管、风险提示等措施，有效解决欠薪纠纷，助力小微企业摆脱困境，入选最高人民法院涉欠薪纠纷典型案例。

四是优化执行管理，筑牢公正规范执行根基。深入开展“执行工作规范提升”三年行动、执行领域侵害群众利益和不正之风问题集中整治，聚焦案件办理、案款管理、终本终结、网络拍卖等11个方面27个工作节点，“刀刃向内”整治消极执行、选择性执行、乱执行等问题，进一步推动全省法院规范执行工作常治长效。建立执行案款第三方审计制度，全面排查案款管理薄弱环节，完善管理机制，推动实现执行案款规范及时发放。持续规范司法网拍管理，强化财产调查工作，提升拍卖财产具体状况、权属关系、权利负担等信息的准确性，不断提升执行财产处置效率、降低司法拍卖成本，让财产处置更加公开公正、透明便捷。2023年以来，全省法院开展网络拍卖26.3万次，成交金额345.79亿元，相较于传统委托拍卖方式累计为当事人节约佣金11.78亿元。常态化开展终本案件评查，及时发现终本结案中存在的突出问题，深入推进问题整改整治，不断提升案件办理规范化水平。主动接受人大监督，人大代表视察调研全省三级法院执行工作1478人次；积极接受检察监督，配合检察机关开展涉民事终结本次执行程序专项监督活动，推广“终本听证”制度，邀请检察机关参与案件听证989件次，共同推动实现定分止争、案结事了。

下一步，我们将坚定不移推进解决执行难工作，持续深化法检良性互动、协同发力，推动全省法院执行工作持续高质量发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。我就介绍到这里，谢谢。

徐承：

谢谢周专委！下面请杨峰先生作介绍。

省检察院副检察长杨峰

杨峰：

各位新闻媒体朋友：

大家好！欢迎大家参加新闻发布会。我代表江西省人民检察院，衷心感谢各位新闻媒体朋友长期以来对江西省民事执行检察监督工作的关心、宣传与监督。

民事执行工作是实现公平正义的最后一公里，民事执行检察监督是保障司法公正最终实现的重要一环。党中央对执行工作高度重视。检察机关加强对执行活动全程监督是忠实履行法律监督职责、积极回应人民群众期待的必然要求。江西省检察机关在省委的正确领导和省人大的有力监督下，认真落实上级决策部署，以全程监督为抓手，以机制建设为保障，扎实做好民事执行监督工作，取得了实际成效。2023年以来，全省检察机关共办理民事执行监督案件6516件，提出监督意见2517件，法院采纳2193件，采纳率为87.1%，省检察院加强民事检察党建与业务深度融合的经验做法获评全国检察机关优秀事例。

一、坚持同题共答，推动有效兑现当事人胜诉权益。一是健全协作配合机制。扎实推进执行活动与检察监督履职有机衔接，与省法院建立数据共享、案件会商、矛盾化解等13项民事执行活动法律监督协作工作机制，构建“信息互通、线索互移、联合会商、民刑衔接、多元解纷”联动体系。景德镇、抚州、新余等7市和贵溪、安福等47个县区法检联合出台强化协作配合的相关机制，凝聚执行领域工作合力。扎实做好矛盾纠纷法检联调工作，合力促成执行和解1427件。二是联动开展查人找物。与省法院、省公安厅建立常态化协助查找被执行人行踪信息共享机制，推动查找被执行人行踪、车辆行驶轨迹等473件次。与省人力资源和社会保障厅建立联合预防和惩治骗取套取社会保险基金机制，加大对被执行人社保基金账户信息等的查证力度。南昌市、赣州市检察机关对接金融监管部门，调取被执行人保单数据信息，建议法院对被执行人可供执行“分红型”“两全型”保险产品依法采取执行措施，推动执行到位金额3600余万元。三是合力惩治拒执违法犯罪行为。建议法院对恶意转移财产、虚假离婚分割资产、隐匿收入拒不申报、阻碍强制执行的184名被执行人采取惩戒措施，批准逮捕涉嫌拒执犯罪212件218人、起诉302件329人，监督侦查机关立案侦查拒执案件75件79人。上饶市广丰区检察院在办理曾某与李某等人民间借贷纠纷执行监督案中，查明曾某通过亲属代持房产逃避执行的违法事实，促使曾某全额清偿债务400余万元。

二、依法履职尽责，持续提升检察监督工作质效。一是扎实开展终本执行专项监督。紧盯民事终本执行程序中损害当事人、利害关系人民事权益的违法情形，与法院终本清仓、执行工作规范提升“三年行动”同向发力，按照最高人民检察院统一部署，开展民事终本执行专项监督，重点围绕怠于查控处置被执行人名下可供执行财产等带财终本、违规终本情形依法监督。2025年以来，办理监督案件1943件，提出检察建议1236件，推动执行到位金额1.6亿余元。二是积极释放数字检察效能。依托党委领导下的执行联动机制，与法院、公安、人社等部门共享数据信息120余万条，实现系统联动。借助大数据法律监督模型，精准筛查隐匿财产、转移财产、虚假申报财产等案件线索8000余件，监督成案3943件，占办理案件数的60.5%，变“被动受理申诉”为“主动有效监督”，大幅度提升线索发现精准度。三是健全高质效办案机制。制定民事检察调查核实工作指引、高质效履职指导意见，建立重大疑难案件诉讼卷宗、现场走访、人物关系、案件背景、类案关联“五必查”办案流程，调查核实权运用占比87.7%，推动法院实质性查控被执行人房产、车辆等财产617宗，涉及金额2.1亿余元。赣州市检察机关在办理一起建设工程合同纠纷执行监督案件中，通过现场核查、摸排取证，查实被执行人以关联公司名义收取租金的违法事实，促推执行到位2900余万元。

三、围绕中心工作，积极服务经济社会高质量发展。一是护航法治化营商环境。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，积极推进优化营商环境“护航发展”专项行动，依法平等保护各类市场经营主体合法权益，严防超标的查封、乱查封、违规处置企业资产等滥用执行措施行为，办理涉企执行监督案件1372件，提出检察建议631件，建议法院对323家企业、168位法定代表人解除失信惩戒措施，既保障债权有效实现，又推动市场主体信用及时修复。省检察院出台充分发挥民事检察职能、依法服务和保障金融高质量发展制度，办理涉金融执行监督案件627件，为金融机构和相关企业挽回损失6300余万元。二是强化民生领域司法保障。紧扣群众急难愁盼，对劳动争议、赡养费抚养费、人身损害赔偿等民生案件快速审查、跟进督促，办理监督案件2527件，起诉拒不支付劳动报酬罪181人，推动兑现当事人胜诉权益3200余万元。坚持法治化实质性化解矛盾，力争案结事了人和，召开公开听证1184次，引导当事人息诉864件，以检察“力度”提升民生“温度”。宜春市检察机关在办理一起追索劳动报酬纠纷执行监督案件中，促使46名女工被拖欠6年的工资得到全额兑现。三是推动问题源头纠治。做实个案办理到类案监督、源头治理的全链条履职，建立“制发—整改—回访—复核—评估”全流程闭环管理体系，对841件个案中发现的终本执行中存在的问题，制发类案检察建议137件，常态化跟踪治理成效，实现“办理一案、治理一片”的办案效果。兴国县检察院在办理涉村委会案件中，对集体资产管理中发现的问题，向相关单位制发检察建议，促推全县对村集体不动产进行全面梳理，有效规范涉农村基层组织资产管理登记。

司法为民无终点，权益兑现是底线。我们将强化对民事执行活动的全程监督，加强法检互相配合、互相制约，始终做到同向发力、同题共答，为建设更高水平平安江西、法治江西，实现“十五五”良好开局提供有力司法保障。我先介绍这些，谢谢。

徐承：

谢谢杨检察长！下面开始提问，提问前请通报一下所在新闻机构。好，开始。

央广网提问

央广网：

我们关注到江西深入推进党委领导下的“终本出清”改革经验写入2026年全国两会最高人民法院工作报告，请问江西法院采取了哪些举措？

省法院审判委员会专职委员周有智

周有智：

2024年3月以来，江西法院以化解终本案件“历史包袱”为切入口，推动全省所有100个县（市、区）全面启动党委领导下的“终本出清”机制改革，探索出了一条“党委统揽、法院主办、部门参与、联动共治”的“终本出清”江西路径。一是坚持党委统揽，积极营造“抓执行就是强治理、抓执行就是促发展”的理念共识。推动以党委名义组织召开法院工作会议，专题部署辖区终本出清工作，构建“县（市、区）委书记抓总、乡镇书记领办、村社书记具体办”工作机制。截至今年6月底，以综合治理方式实质化解疑难复杂终本案件3.24万件。二是坚持法院主办，持续加大终本案件出清力度。按照“遏增量、提质量、清存量”的总体思路，严把终本结案的实质标准、程序标准，从源头守好终本结案“质量关”。部署开展“赣鄱利剑·终本出清”专项行动，按照“时间由近及远、事态先急后缓、标的由小及大”等原则，综合运用交叉执行、“执转破”、核销等方式，累计出清终本案件22.4万件。三是坚持部门参与，着力构建常态化、长效化执行联动机制。人民法院主动与政法机关、纪检监察、组织人事、市场监管、金融机构等单位沟通对接，完善常态化、长效化的联动协作机制，助力提升人民法院执行工作效率。比如，抚州市东乡区委将纠纷调处、“终本清仓”纳入乡镇（街道）基本履职事项清单和配合履职事项清单，以制度刚性确保工作落地。横峰县充分发挥“公安+社区”双轮驱动，实现“法院强执+地方化解”多元共治，助推终本出清工作提质增效。四是坚持联动共治，推动法院执行工作与基层社会治理深度融合。统筹各乡镇街道共同发力、协调配合，通过“调解驿站”“屋里说事”“邻里会商”等经验做法，充分发挥村社干部、“五老人员”、法律明白人等群体人熟、地熟、事熟优势，协助人民法院查人找物、督促履行，开展普法宣传，向当地群众普及执行难与执行不能的区别，营造全社会理解执行、尊重执行、支持执行、配合执行的社会环境。

下一步，江西法院将持续深化党委领导下的“终本出清”改革，进一步健全执行联动长效机制，不断提高首次执行案件办理效果和终本案件出清成效，切实提升人民群众的司法获得感、满意度。谢谢。

江西广播电视台全媒体新闻中心提问

江西广播电视台全媒体新闻中心：

江西省法院在推进涉企案件执行，服务优化法治化营商环境方面采取了哪些举措？

省法院执行局副局长刘怿

刘怿：

近年来，江西省法院坚持依法履职与善意文明执行并重，聚焦企业账款回收、经营保障、司法服务等痛点难点，精准施策、靶向发力，以优质高效的执行工作护航一流法治化营商环境建设。一是开展专项执行攻坚，及时兑现企业债权。组织开展“赣鄱利剑·涉企执行”专项行动，集中攻坚申请执行人为中小微企业的执行案件，实行台账管理、专项督办，2023年以来，执行到位金额220亿余元。坚持各类经营主体平等保护，紧盯党政机关、国企拖欠民营企业账款问题，全力营造公平公正、稳定透明的法治化营商环境。针对涉企重大疑难复杂案件，采取提级执行、指令执行等交叉执行方式，有效排除权力、关系、人情干扰，2023年以来，交叉执行涉企案件6426件，执行到位55.69亿元。二是秉持善意文明执行，精准助企纾困解难。坚持“放水养鱼、活企增效”，对有履行意愿但暂时经营困难的企业，推行“活查封、活冻结”等柔性措施，防止被执行企业“一封致死”。对涉企执行案件实行全流程监管，严格规范查封、评估、拍卖等各环节司法行为，坚决杜绝超标的、超范围、超时限查封。严格规范失信名单、限制高消费适用范围，细化失信惩戒标准，建立企业信用修复快速通道，最大程度降低司法执行对企业经营的负面影响，2023年以来，屏蔽企业失信名单案件3.53万件，解除企业限消措施案件2.95万件。三是健全联动协同机制，凝聚护企工作合力。深化府院、法商联动，对接营商环境主管部门、工商联、省非公有制企业维权服务中心等单位，建立涉企案件信息共享、风险排查、诉求快处机制，畅通企业维权渠道，快速处置执行异议、信访诉求，高效化解执行领域涉企突出问题。持续深化“执破衔接”，2023年以来，移送“执转破”案件3101件，破产出清涉企终本案件1147件，涉及申请金额97.8亿元。优化跨域执行协作机制，运用信息化手段高效委托办理异地财产查控、处置事项28.51万件，有效破解涉企案件异地执行难题。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

大江新闻提问

大江新闻：

请问江西省检察机关开展“终本执行”专项监督采取了哪些措施，取得了哪些成效？

省检察院副检察长杨峰

杨峰：

谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。

江西省检察机关围绕全省经济社会发展大局，紧盯民事执行重点领域、重点人群、突出问题办理了一批“可恢复、能纠正”终本执行监督案件，取得了实际成效。专项监督开展以来，全省检察机关受理终本执行监督案件1943件，提出检察建议1236件，推动执行到位金额1.6亿余元。具体措施如下。

一是强化统筹抓落实。省检察院把民事终本执行专项监督机制建设纳入推动全面深化改革和全面依法治省中谋划推进，成立分管领导牵头负责的工作专班，制定监督规范指引，研判解决监督中存在问题，为深入推进专项监督提供了有力的保障。省检察院指导南昌、赣州、萍乡等地检察机关以涉商业保单、机动车辆为切口开展小专项活动，监督办理1243件。

二是突出重点提效能。紧紧围绕涉民生等领域损害当事人、案外人民事权益的违法行为进行监督，办理涉企执行监督案件664件，化解执行矛盾纠纷541件。比如信丰县检察院在办理一起涉企执行监督案件中，推动正确厘清工程价款优先受偿权与银行抵押权的受偿范围和顺位，与法院合力引导双方达成以物抵债协议，有效破解了涉企执行难题。发挥类案监督效能，积极延伸监督触角。注重在办案中发现识别普遍性问题，实现从个案监督、类案办理到社会治理的全链条履职。再如南昌市青山湖区检察院通过梳理执行案件，发现在执破衔接领域存在宣告破产后未终结执行等情形，制发了类案检察建议，帮助38家企业有序退出失信人名单。

三是完善机制促长效。省检察院与省法院联合出台进一步完善民事执行活动法律监督协作工作机制，加强执行活动全过程各环节衔接。按照分层分类、逐级逐步原则与省法院共享执行裁判文书；与省人力资源和社会保障厅出台联合预防和惩治骗取套取社会保险基金机制，建立了数据共享、线索处置、联席会议及日常联络机制，共同维护社保基金安全；制定强化精准有效监督、高质效办好每一个民事检察案件的指导意见，调查核实工作指引以及民事执行监督办案指引，着力构建民事执行检察监督操作规范体系。

下一步，我们将持续推进民事终本执行专项监督活动，不断完善工作机制，加强法检协作配合，增加共识，增进合力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

新法治报提问

新法治报：

在强化对执行活动的全程监督方面，请问江西省检察机关采取哪些举措？

省检察院民事检察部主任吴永河

吴永河：

谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。

党的二十届三中全会明确提出“强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督”，对民事执行检察监督提出了新的更高要求。江西省检察机关坚决贯彻落实，持续加大民事执行监督力度，努力做实全过程、全领域、全方位的有效监督。

一是坚持在党委领导下依法监督。主动争取党委政法委领导，推动建立执法司法与检察监督衔接机制，2025年，赣州、抚州、宜春等地检察机关在地方党委政法委领导下加强监督，发现执行违法案件线索200余条，提出检察建议50余件，推动解决问题100余个。加强与相关单位、调解组织、社会公众的常态化联系，拓宽违法线索发现渠道，与法院、公安、社保、公积金管理等部门加强协作，强化数据信息共享，通过梳理摸排，监督办案1200余件。

二是加强对执行活动全领域的监督。认真落实全省政法机关优化法治化营商环境“护航发展”专项行动部署，依法平等保护各类经营主体合法权益。吉水县检察院积极履行调查核实权，发现超标的、超范围冻结企业财产等违法行为，依法监督解除冻结和信用惩戒措施，帮助企业恢复正常生产经营秩序，该案被国家发展和改革委员会、最高人民检察院评为贯彻实施民营经济促进法典型案例（第二批）。加大对被执行人股权、理财产品等财产权益核查力度。都昌县检察院依托“检法银”机制推动恢复执行金融案件15件，帮助金融机构兑现胜诉权益2200余万元。做实民生领域司法保障，畅通民生小标的案件申诉渠道，加大监督力度，提出检察建议536件。

三是推动对执行活动全过程的监督。构建立案、查控、评估、处置、分配、结案等全链条审查体系，强化对民事执行案件的动态监督。万年县检察院对处于公告期或者正在网络司法拍卖的案件开展监督，及时发现问题并提出整改建议，有效规范司法拍卖行为。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

徐承：

现场答问环节就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。