南昌万寿宫历史文化街区走出老城街区精细化治理新路

万寿宫历史文化街区游人如织

洪观新闻记者 万磊/文 马悦/图

清晨7点，棉花街老巷苏醒，早点铺白雾升腾；上午10点，中山路主街游客渐次涌入，讲解员领着队伍穿行青砖骑楼；深夜11点，街区志愿者巡街收尾，整理便民服务站物资……

总面积0.97平方公里的万寿宫历史文化街区（以下简称“万寿宫街区”），年接待游客突破300万人次，老城居民、外来商户、八方游客在此共生共存。一面是活态传承的市井烟火，一面是高密度人流带来的治理难题，西湖区以微更新、精管控、多元共治破局，探索出历史文化街区保护、民生保障、商业繁荣协同共进的治理样板。

轻改造守住街巷原生烟火

“以前巷子里电线乱拉，门头破旧，走两步就堵，改造完生活环境清爽多了。”在带子街居住了32年的居民刘桂兰，指着家门口焕然一新的街巷门户，向记者细数这两年街区的变化。

和大拆大建的改造模式不同，万寿宫街区更新始终锚定“留住原生生活、扶持本土小微业态”核心思路。2025年，市、区两级联合启动万寿宫商圈提质改造工程，商圈范围扩至300亩，覆盖中山路、珠宝街、棉花街、翠花街四条核心街巷。

记者沿着街巷走访看到，每条路的路口都建起了简约雅致的沿街景观牌楼，珠宝街与中山路交会的核心拱门错落排布，形成层层递进的门户空间。“我们坚持轻量化植入，所有景观设施不挤占通行道路、不遮挡居民采光通风。”负责街区景观改造的广润门街道城建工作人员向记者介绍，适配老城区窄巷特质，项目全部采用轻量化钢结构，融合赣派马头墙、窗棂等建筑符号，新式景观与百年砖木民居自然相融，行人穿梭其间，仿佛完成一场从现代都市到老城古巷的时空切换。

藏在景观改造之下的，是关乎居民日常的管线提质工程。老城区架空线缆杂乱、排水设施老旧是长期痛点。记者了解到，2024年至2025年，西湖区分批次实施万寿宫街区管线全域整治，拆除12处老旧废弃架空线缆，将强弱电管线全部收纳下地，实现“天上无线、全域清裸”。施工充分兼顾民生，采取分段错峰作业，避开早餐、夜市人流高峰，最大程度降低扰民。如今抬头望去，青灰瓦檐上空干干净净，老城原生风貌完整复原。

少新建、多活化、低成本，是街区空间打造的另一准则。西湖区盘活闲置墙体、闲置铺面，在棉花街、船山路沿线打造连片文化展示墙，剪纸、棕编、篆刻等赣鄱非遗图文上墙；零散闲置空间改造成常态化非遗展示区，每日组织手艺人现场展演。

“我们不用租昂贵的大展厅，巷子里随处都是展示台，不少游客看完就进店选购手作。”非遗棕编传承人陈师傅告诉记者，街区免费提供展演点位，还配套便民休息座椅、夜间照明、饮水点，给小微手艺人搭起低成本经营舞台。

针对游客、居民双重需求，街区多处闲置角落设立便民服务岗，每日9时至21时配备民警、社区志愿者值守，提供失物保管、临时休憩、应急帮扶服务，方寸小站，成为串联街巷烟火的暖心支点。

软硬配套破解人流治理难题

每逢节假日，万寿宫街区单日客流突破十万，游客、商户、本地居民、流动摊贩四类群体交织，占道经营、噪声扰民、通行拥堵等问题曾接踵而至。西湖区没有简单“一禁了之”，而是以完善配套、弹性管控、商户自治搭建长效治理体系。

在中山路与珠宝街交叉口便民服务点，记者看到便民储物柜、共享充电宝、爱心饮水站、母婴休憩区一应俱全。“游客背包游玩不方便，老人走累了需要歇脚，这些配套从源头减少占道停留乱象。”广润门街道网格员熊晴说，万寿宫街区划定多处非机动车临时停放区，投放分类垃圾桶、流动休息座椅，分散人流聚集点位，缓解主干道拥堵。

针对流动摊贩，街区采用疏堵结合模式：一方面对主干道占道叫卖开展常态化整治，另一方面划定合规经营疏导区，引导小吃、手作摊贩集中规范经营。“以前推着小车四处躲巡查，现在有固定点位，顾客稳定，我们做生意也踏实。”疏导区内一位小吃摊主坦言，柔性治理让生计与市容找到了平衡点。

车流管控上，街区实行分时段弹性交通方案。记者从广润门街道城管办获悉，珠宝街、棉花街、带子街7处核心窄巷，节假日、晚间高峰禁止机动车通行，非机动车分时段限流；工作日适当放宽通行标准，兼顾居民买菜、接送孩子的出行刚需。“既要保障游客游览体验，也不能把原住民的日常出行堵死。”城管工作人员介绍，弹性管控实施后，街巷拥堵时长下降六成，居民生活舒适度、游客游览体验实现双向提升。

商户自治，是维持街巷长效整洁的关键抓手。记者走访多家沿街商铺，每家门店门前都张贴着《门前三包责任书》。街区推行“商铺店内收纳、定时上门清运”环卫模式，保洁人员分时段上门收集垃圾，沿街商户配备油水分离设备，杜绝油污直排管网。同时街道组建商户评议小组，每月对门店卫生、噪音、经营秩序打分公示，红黑榜实时上墙。

“管好街区不是街道单方面的事，我们商户也是主人。”珠宝街特色小吃店店主王先生，是街区商户自治委员会成员。2025年以来，街区300余家商户全部签订自治承诺书，互相监督、自主规范，占道出店、垃圾乱堆现象大幅减少。

全域立体安防体系，为街巷秩序兜底。街区搭建“地面值守+高空瞭望+空中巡防”三维防控网络，3处高空瞭望台覆盖全部人流密集区域，无人机常态化巡航犄角窄巷；社区民警、城管队员、党员志愿者、商户志愿者组成多支巡防队伍，白天疏导客流、夜间巡查治安，实现突发事件实时上报、快速处置，全天候守护街区平安。

老城街区变身城市文化客厅

盘活历史街区治理这盘棋，最终要实现民生保障、文旅发展、产业繁荣三重价值共生共赢。立足万寿宫街区，西湖区搭建起“商圈党委统筹引领、职能部门联动服务、商户居民共治共享”的协同治理格局，持续畅通多元主体参与基层治理的渠道。

街区商圈党委整合社区、文旅、市监、城管等多部门力量，设立民情议事厅，商户、居民、游客代表定期坐班，路灯破损、噪音扰民、停车不便等各类诉求现场收集、台账销号、限时办结。

“上次反映巷子里休息座椅不足，一周内街道就增设了十多处便民长椅，办事效率看得见。”居民议事代表张洪为共治机制点赞。街道还吸纳商户、非遗代表性传承人、新业态从业者加入治理队伍，推动管理模式从“被动管控”转向“主动参与”，让经营主体成为街区治理合伙人。

红色文脉，在街巷烟火中流动传承。万寿宫街区串联南昌八一起义纪念馆、贺龙指挥部旧址等红色地标，西湖区打破红色展馆“闭门展览”模式，把红色故事融入街巷景观、沿街宣传栏、志愿讲解服务。漫步棉花街，红色主题文化墙图文讲述革命往事；街区志愿者组建红色讲解队，免费为游客、居民讲述老城红色记忆。不少市民逛完市井街巷，顺路打卡红色点位，历史文化街区成为可逛、可感、可沉浸的红色文化传播阵地。

治理提质，最终反哺本土小微业态蓬勃生长。街区始终坚持扶持本土老字号、手作小店、特色餐饮，严控同质化连锁商业，预留七成铺面给本地创业者、非遗从业者。目前街区集聚1300余家本土特色小店，棕编、木雕、传统糕点等业态百花齐放。广润门街道同步推出房租补贴、宣传引流、展销扶持等政策，降低本土商户经营成本，守住老城商业根脉。旺盛的文旅客流，带动商户增收、居民就业，老城更新真正实现“保得住历史、旺得起商业、暖得了民生”。

一条千年古巷，一边承载着原住民世代延续的日常烟火，一边接纳八方来客探寻城市文脉。西湖区以精细化治理作答历史街区保护发展命题，让老城街巷既有热闹喧嚣的人间烟火，又有井然有序的城市文明，为全省历史文化街区活化治理提供可复制、可推广的西湖样本。