政策出台前先“体检” 江西强化贸易政策合规约束

大江新闻讯 全媒体记者黄健恒报道：一项贸易政策出台前，需要先做一次“合规体检”。

7月2日，《江西省贸易政策合规工作实施细则》（以下简称《实施细则》）新闻发布会举行。根据《实施细则》，县级以上地方政府及其部门出台贸易政策前，应按照“谁制定、谁评估”原则开展合规评估，并将合规评估作为政策出台前的必要前置程序。

据了解，《实施细则》于6月12日由省政府办公厅印发，已于7月1日起正式施行，共23条，在2015年《江西省贸易政策合规工作实施细则（试行）》基础上进行了修订完善，进一步明确由省商务厅牵头负责全省贸易政策合规工作，细化工作流程，为全省贸易政策合规工作提供了行动指引。

哪些政策要开展合规评估？

《实施细则》明确，贸易政策不仅包括进出口、外资类政策，还包括产业扶持、财税补贴、政府采购、招投标、标准认证、环保能耗、知识产权、市场准入等各类政策。合规，是指县级以上地方政府及其部门出台的贸易政策，应符合世界贸易组织规则和我国加入承诺。

《实施细则》进一步扩大了合规评估范围，首次将涉及外商投资的政策措施纳入合规评估范围，实现货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权以及外商投资等领域政策措施全覆盖，使相关政策更加符合世界贸易组织规则和我国加入承诺。

合规评估如何开展？

《实施细则》首次明确，县级以上地方政府及其部门在制定贸易政策过程中，应按照“谁制定、谁评估”原则，对拟出台的政策措施开展合规评估。其中，准备以县级以上地方人民政府（含办公厅、办公室）名义出台的贸易政策，由代起草单位完成初步评估后，提交本级牵头负责贸易政策合规工作的部门开展合规评估。

值得关注的是，《实施细则》首次明确，将合规评估作为贸易政策出台前的必要前置环节。政策制定部门应根据合规评估意见，对政策作必要修改，并在报请批准或提请审议材料中书面说明修改情况，进一步强化贸易政策合规工作的刚性约束。

合规评估意义何在？

发布会上介绍，贸易政策合规是规则意识、契约精神的体现。

去年，我国已成为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴，江西也与220多个国家贸易往来。随着我国不断扩大高水平对外开放，国际经贸规则对政策透明度和规范性提出更高要求。江西作为内陆省份，不沿边、不靠海，将合规评估嵌入政策制定流程，推动重点领域的规则、规制、管理、标准等与国际规则对接，不断提升政策制定的法治化、规范化、国际化水平，有助于江西与世贸规则以及国际高标准经贸规则实现相通相容，有利于打造内陆双向高水平开放拓展区。

贸易政策合规工作是优化一流营商环境的重要抓手。合规的贸易政策能够有效杜绝地方保护主义和不公平竞争，为省内外、国内外企业营造稳定、公平、透明、可预期的政策环境，推动生产要素畅通流动和资源高效配置，从而释放市场潜力。江西正深入实施“1269”行动计划，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，加强贸易政策合规工作，能够为电子信息、有色金属、装备制造等重点产业提供稳定的国际国内经贸环境，保障产业链供应链安全畅通，进一步增强对外资的吸引力，有利于打造中部地区崛起重要支撑区。

江西省商务厅表示，下一步，将以高质量建设内陆开放型经济试验区为牵引，不断提升政策制定法治化、规范化、国际化水平，把合规要求落到实处，推动制度优势转化为发展效能，为江西经济社会高质量发展注入新动力。