江西财政：深化零基预算改革 让每一笔财政资金用到“刀刃上”

深化零基预算改革是党的二十届三中、四中全会部署的财税体制改革重点任务。自2025年初省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化零基预算改革进一步提高预算管理水平的若干措施》以来，省财政厅牵头统筹、高效推进，各地各部门联动落实，通过清存量、优结构、提效能、严管控，破解预算管理堵点难点，以财政改革“新成效”护航全省经济社会高质量发展。

优化支出结构，财政保障更精准有力

聚焦“清理、统筹、聚焦”三大关键，切实把财政资金用在发展紧要处、民生急需上。对省级113个专项资金及共同财政事权转移支付开展清理评估，清理退出到期、低效无效项目资金48亿元，整合优化交叉重复项目资金92亿元。强化存量与增量、一般公共预算与地方政府债券、上级转移支付与本级财力、财政拨款与单位自有收入 “四个统筹”，集中力量保障重大决策部署实施和基本民生需要。2026年省级继续按规定收回上年结转结余21.24亿元。紧盯基层运行、产业发展、民生保障、国资国企改革等重点领域，推动资金跨领域、跨部门优化配置，在收支矛盾突出的情况下，2026年省级新增财力安排145.3亿元，以精准投入支撑全省发展大局。

健全管理体系，资源配置更高效科学

以完善制度、健全标准、加强协同为抓手，提升财政治理现代化水平。构建贯通省市县三级的“一级项目+二级实施项目”管理体系，试点项目与预算编制同周期谋划，推进成本预算绩效管理改革。建立“X+5”集中联审机制，加强绩效结果应用。健全省级支出标准体系，制定各类标准超200项，基本覆盖各部门重点专项业务。多部门协同发力，省自然资源厅等出台城市公益性基础设施规划建设管理实施方案，省发改委等制定省级机关技术业务用房维修管理办法，省管局组织开展物业管理服务“集采分签”试点。省级预算项目审减率从2025年的23.3%降至2026年的17.5%，资金配置效率明显提升。

坚持勤俭办事，财政运行更可持续性

预算编制和预算执行同向发力，将过紧日子要求落实落细。从严管控财政支出，严控驻地外办会、办班，实行“党政机关大院零工程年”，上线全省调剂共享平台，在教育、体育、物业等领域推行“集采分签”，2025年省级一般性支出下降4.1%，其中大型修缮、会议费分别下降41.9%、36.4%。全面梳理2026年预算申报情况，督促部门主动调减不符合要求的支出，对政府购买服务、数字化项目运维等领域，实行更为严格的预算评审，共审减非重点非刚性项目支出需求27亿元。首次对省级预算单位过紧日子情况开展综合评估，364个单位获评“A”级。在全省范围内组织开展贯彻落实党政机关过紧日子专项检查，发现问题700个，推动整改落实、长效管控。

市县联动发力，改革实践亮点纷呈

全省各地对标省级、因地制宜推动改革，形成一批实实在在的工作成效。南昌清理退出800余项政策，整合形成大事要事保障清单；赣州严把财政承受能力评估，政府投资工程和数字化项目审减率近20%；鹰潭清理无效、到期项目132个，压减项目支出6.5亿元；上饶根据绩效评价结果压减经费1.25亿元；景德镇对50余个项目开展成本绩效评价，核减不合理支出1.41亿元；新余统筹调配教师资源，统招计划大幅减少；宜春推行公务接待“电子公函”，相关支出下降近30%；赣江新区实施“纪巡财审”联审，重大项目节约资金19.3亿元。

下一步，省财政厅将深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，聚焦深化专项资金零基预算改革、推进预算绩效管理一体融合、强化预算项目全流程管理、党政机关坚持过紧日子等工作重点和关键环节，优化预算管理制度体系，完善预算管理一体化系统，强化服务引领以及与部门、市县的协同联动，推动改革走深走实，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚实财力保障。