从“多地跑”到“一站办” 江西政务服务精准破解办事痛点

将40个事项整合为一窗受理，组建专业团队提供全方位增值服务；集成市场准入、社会事务、文旅服务等多个领域的行政审批职能，累计可受理事项达805项；仅用3天时间就完成了原本需要跑5趟以上、耗时半个月以上的流程……

随着“放管服”改革持续深化，“高效办成一件事”全面推进，针对企业群众跨区域办事“多地跑、折返跑”的痛点，江西各地聚焦企业群众办事需求，以数字赋能、机制创新、服务延伸为抓手，持续优化政务服务，以多元举措推动政务服务提质增效，不断优化营商环境，提升企业群众便利度和获得感。

景德镇市一商户在工作人员指导下在网上提交审核资料。

庐山市一商户顺利拿到卫生许可证。

“十四五”以来经营主体持续增长，营商环境持续优化

营商环境与企业发展，恰似车之两轮、鸟之双翼，相互依存、相互促进。

良好的营商环境能够吸引各类生产要素的集聚，为产业发展提供充足的“养分”。优质的政策环境，能够给予企业税收优惠、财政补贴等支持，降低企业的运营成本；高效的政务服务，能够简化企业的办事流程，缩短项目的落地周期，让企业能够将更多的时间与精力投入到生产经营中；公平竞争的市场环境，能够激发企业的创新活力，促使企业不断提升产品质量与服务水平，从而推动整个产业的升级与发展。

近年来，我省以改革破题，持续优化营商环境，在全国首创并推行“一照含证”改革(后升级为“一照通办”)，牵头推进企业信息变更、注销登记等“一件事”改革，市场监管行政审批事项网上可办率达100%，其中“企业信息变更一件事”改革经验获全国推广。我省大力推行服务型执法，全面推行包容审慎监管及治理涉企违规收费。在一系列举措推动下，市场活力有效激发，“十四五”以来，全省净增企业57.89万户、个体工商户94.45万户，较“十三五”末分别增长59.2%、44.15%。

这一组企业用“脚”投下的增长信任票的数据，是我省持续优化营商环境的成果写照，背后更是政务服务不断贴心地展现。

以景德镇市为例：通过“赣企通”平台整合“景德镇制”区域品牌授权、“浮梁茶产业专区”及“乡村民宿一站办”等特色服务，实现企业咨询、申报、审核、公示全流程“一网通办”……数据显示，“景德镇制”授权已服务47家企业，“浮梁茶产业专区”办理证明商标授权57件、补贴申报41件，“乡村民宿一站办”服务累计惠及97家民宿，材料精简比例达60.7%，办理时限压缩近90%，形成“平台+产业+服务”新范式。

作为江西省数字赋能企业减负改革试点城市之一，景德镇市打造企业数字画像与“一表同享”机制，通过专属数字标识实现涉企数据自动预填和报表清单化管理，有效减轻企业负担。上线“掌上执法监督”小程序，推行“扫码入企”、计划审核与“企业安静期”智能管控，全市企业平均迎检时间大幅减少，涉企执法投诉量显著下降，企业满意度提升至91%，实现“进一次门、查多项事”。

景德镇市政数局相关负责人表示，通过系列创新举措，景德镇市成功打造更有吸引力、更具竞争力、更加暖心的营商环境，未来将持续深化改革，强化数字赋能、机制创新与生态构建，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

精准破题需求让政务服务更对企业“胃口”

营商环境建设规划，需打破“一刀切”的普适性服务惯性，转向精准化、定制化服务新路径，应立足不同产业的发展特性、成长周期及企业差异化需求，深入开展调研研判，精准对接企业发展痛点、堵点，为各领域产业量身打造适配性强、针对性足的营商环境优化举措，推动服务供给与企业需求精准匹配、同频共振。

“以前办个证，来回一趟就是大半天，时间都耗在路上。”这是以往庐山景区企业和居民办事的真实写照。由于核心景区与山下政务服务中心相距约40公里，往返耗时较长，成为摆在群众和企业面前一道实实在在的“服务鸿沟”。如今，这一困境已被彻底打破。

为从根本上解决办事距离远、成本高的问题，庐山市高标准打造景区政务服务分中心。该中心并非简单的咨询窗口，而是集成了市场准入、社会事务、文旅服务等多个领域的行政审批职能，累计可受理事项达805项，内部设综合窗口、自助服务等功能区域，是集办事服务、党建服务、旅游服务于一体的“迷你版”政务大厅。针对《公共场所卫生许可证》《营业执照》等高频办理事项，在不改变原有审批权限和严谨流程的前提下，该中心将加盖了审批机关电子印章的空白证照提前授权至景区政务服务中心。当申请人资料齐全、符合法定形式并通过线上初审后，该中心可即时调用空白证照，现场打印、当场发放。这一精准破题之举，省去了证照在审批机关与申请人之间的物理传递时间，将原本需要数日的办理周期压缩至一天内，甚至立等可取，真正兑现了“证照即来即办”的承诺。

如果说庐山景区的服务升级聚焦“空间距离”的破解，吉水县则针对特定产业的“发展堵点”精准发力，让定制化服务惠及更多细分领域。

在吉水县政务服务中心不动产登记窗口内，林农饶兴军双手接过崭新的林权抵押登记证明，脸上洋溢着藏不住的喜悦：“以前听说林权抵押手续复杂，要跑好几个部门，没想到从提交材料受理到拿证只用了不到1天时间，贷款当天就到账了，我真切感受到吉水优质的营商环境！”

对林农林企而言，“守着金山却缺资金”曾是制约发展的普遍痛点。吉水县拥有林地面积240余万亩，林业专业大户、家庭农场、农民专业合作社、企业超500家，林农更是不计其数，但过去因林权抵押登记流程繁琐、评估困难，许多林业经营主体难以获得融资支持。

打通林权抵押的“最后一公里”成为破题关键。吉水县政务服务中心不动产登记窗口与吉水农商银行以党建共建为纽带，创新推出“银政”协同机制——双方党支部定期召开“不动产+金融服务”联席会，共同梳理登记堵点、优化业务流程。借此，林权审核、抵押登记等原本分散的环节整合为“一站式”服务。林农林企业提交申请后，不动产登记窗口党员先锋与银行客户经理同步对接，现场指导材料准备、人像录入，通过开通“林权抵押绿色通道”，实现了从受理、审核到发证不到1天就办结的新速度。

政务服务提质增效砥砺奋进“十五五”

从景德镇的“平台+产业+服务”新范式，到庐山景区的“迷你版”政务大厅，再到吉水林权抵押的“一站式”突破，江西政务服务的每一次创新、每一步深耕，都在为营商环境注入温暖与力量。

这些实践背后，是全省上下以企业群众需求为导向，持续推进“高效办成事”改革的坚定决心。

近年来，我省将“一照通办”升级为“高效办成事”服务平台，仅“开办餐饮店一件事”就办理1.22万件；全面落实“全国一张清单”管理，严查违规设限，让市场准入更顺畅；通过“江西省企业登记网络服务平台”，实现企业开办、变更、注销、迁移全生命周期“一日办结率”超99%，跨区域迁移全程网办时限缩短60%，1170户企业实现“零跑腿”。与此同时，免费刻章319万枚、免费发布公告170万则、办理企业歇业2.37万户，一系列“真金白银”的举措，切实为企业减负降本，让发展活力持续迸发。

“十四五”收官在即，江西政务服务以改革破局、以创新赋能，交出了一份亮眼的民生答卷与发展答卷。省政务服务办相关负责人表示，下一步将围绕深化系统整合、打通数据壁垒、强化基础支撑、完善安全保障、优化政务服务等重点环节，加强统筹督导，全面提升各部门数字化履职能力，同时坚持问题导向和目标导向，把此次上门问诊成果运用到编制数字政府建设“十五五”规划中，全面推进数字政府建设高质量发展。

文／邹佳贝 本报全媒体记者陈阳(图片由受访者提供)