“辉煌‘十四五’‘赣’出新精彩”系列新闻发布会：“十四五”残疾人事业高质量发展成就新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1287期：江西省残联理事长饶冬梅发布"十四五"残疾人事业高质量发展成就新闻

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11月7日，江西省人民政府新闻办、省残联联合举行“辉煌'十四五''赣'出新精彩”系列新闻发布会：“十四五”残疾人事业高质量发展成就新闻发布会，省残联党组书记、理事长饶冬梅发布和介绍有关情况，省残联党组成员、副理事长黄建国，省残联党组成员、副理事长曹伴好出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行“辉煌‘十四五’‘赣’出新精彩”系列新闻发布会第20场，邀请省残联党组书记、理事长饶冬梅女士，党组成员、副理事长黄建国先生，党组成员、副理事长曹伴好先生，介绍“十四五”时期江西省残疾人事业高质量发展成就，并回答大家的提问。

为帮助残疾人更好地了解今天发布会的情况，我们首次在省政府新闻办新闻发布厅安排了手语翻译。下面，先请饶冬梅女士作介绍。

江西省残联党组书记、理事长饶冬梅

饶冬梅：

各位记者朋友：

大家上午好！首先，我代表省残联，感谢大家长期以来对江西残疾人事业的真情关注和大力支持。

“十四五”以来，在省委、省政府的正确领导下，我们深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，聚焦残疾人生活中的急难愁盼，努力让残疾人的生活有底气、就业有门路、康复有希望、教育有机会、生活有光彩，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断推动残疾人事业与全省经济社会发展同向同行、携手并进。

这五年，我们聚力兜牢底线，残疾人基本民生保障网持续加强。省委、省政府高度重视残疾人事业，助残项目连续18年纳入省政府民生实事。将全省49.9万符合条件的残疾人纳入最低生活保障、6.7万残疾人纳入特困救助、4.39万残疾人纳入防止返贫监测帮扶对象，基本实现应保尽保、应救尽救，牢牢守住不发生全省残疾人规模性返贫致贫的底线。扩大残疾人社会保险覆盖面，落实符合条件的残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险个人缴费政府代缴政策，全省残疾人城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率持续稳定在95%以上。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制，“两项补贴”标准分别由2021年的每人每月60元、70元统一提高至2025年的110元，增长率分别达到83%和57%，惠及48.78万困难残疾人和50.13万重度残疾人。加快发展残疾人托养和照护服务，在全国率先建立困难重度失能残疾人照护和托养制度，目前为1.43万困难重度失能残疾人提供居家照护、日间照料或机构托养服务。

这五年，我们聚力精准服务，残疾预防和康复服务水平持续提升。我们高度重视残疾人健康，出台残疾预防行动计划，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，全民残疾预防意识显著提升。深入实施残疾人精准康复服务，建立残疾人辅助器具适配补贴制度，扎实开展残疾人自助互助康复，更好满足广大残疾人的基本医疗及康复需求。累计为72.08万人次残疾人提供基本康复服务，为23.88万人次残疾人提供辅具适配服务，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率双双稳定在85%以上。在全国率先由省残联牵头省教育厅、省卫生健康委等11个厅局联合出台加强孤独症儿童关爱服务的政策，围绕孤独症儿童早期筛查、康复救助、教育就业、社会保障、托养服务等方面出台19项保障措施，全面推进孤独症儿童关爱服务。完善残疾儿童康复救助制度，5.04万人次残疾儿童获益，2025年将0－6岁救助标准由每人每年1.5万元提高到2万元。推动儿童孤独症和脑瘫纳入门诊慢特病保障范围、人工耳蜗纳入医保支付范围。持续完善基层康复服务机构建设，制定全省残疾人康复机构业务规范化建设、康复专业技术人员规范化培训实施方案，覆盖全省259家残疾儿童康复机构，培训人数超1000人。

这五年，我们聚力赋能增效，残疾人自我发展能力持续增强。我们坚持促进残疾人教育公平与就业增收相结合，有效激发了残疾人的内生动力。深入实施促进残疾人就业三年行动，积极拓展非遗传承、订单式培训等就业新路径，多渠道、多形式促进残疾人就业创业，为残疾人创造更合适的就业岗位、提供更精准的指导服务。全省城乡新增残疾人就业8.4万人，已就业残疾人总数达40万人，就业率达62.57%，残疾人就业率提升了近5个百分点；每年帮助超过1.4万残疾人实现公益性岗位就业，通过农村阳光助残就业基地安置农村残疾人及重度残疾人家属就业超1.1万人；全省共有1.02万家用人单位按比例安排了3.12万残疾人；城乡残疾人参加职业技能培训超6.4万人次；发放金融助残贷款近6亿元；开展“实赣有位来”高校残疾人毕业生就业服务专项行动，帮助4151名有就业意愿的高校残疾人毕业生实现就业，年平均就业率居全国第一方阵，较2020年提高28%。实施特殊教育发展提升行动，适龄残疾儿童少年义务教育入学率超过97%，3147名残疾人考生被高校录取；持续加大对残疾学生的保障，家庭经济困难残疾学生普遍享受12年免费教育，3293名残疾大学新生获得助学奖励金。

这五年，我们聚力融合共享，残疾人平等参与良好环境持续优化。我们着力消除障碍，推动残疾人平等、充分地融入社会，共享发展成果。残疾人文化供给水平和文化服务质量得到有效提升，出台全省“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案，推动残疾人体育、文化项目纳入省运会、江西艺术节同期同台举行，积极推广“声悦童心”阅读活动、《蝉翼有约》《星空影院》残疾人广播节目等，组织33场中国残疾人艺术团公益巡演活动，举办江西省第九届、第十届残疾人艺术汇演；依托中国景德镇国际陶瓷博览会这一平台，连续四年成功举办全国残疾人陶瓷工艺美术作品展，成为展示残疾人才华与精神风貌的重要窗口；江西省残疾人运动员在赛场上奋勇争先，在国内外赛事共获‌116金71银75铜‌，打破多项世界纪录和全国纪录。残疾人权益保障与无障碍环境建设扎实推进，加快无障碍环境建设地方立法；累计为7.2万户残疾人家庭实施无障碍改造，超额完成“十四五”任务目标，其中重度残疾人家庭改造户数较“十三五”增加2.2万户；为6.2万重度残疾人开展上门评残服务；南昌地铁全线网车站无障碍电梯信息全面上线高德地图，全省20家省、市级医疗机构开展无障碍友好医疗机构建设；建成残疾人服务“一件事”和“赣好惠残”一体化平台，残疾人办事更加高效便捷、暖心爽心。

“十四五”的实践充分证明，江西残疾人事业的发展成效，是江西民生答卷中格外厚重的篇章，更是社会文明进步在赣鄱大地上一个温暖人心的生动缩影。站在新的起点，我们将进一步全面深化改革，科学编制实施“十五五”残疾人保障和发展规划，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，努力推动江西省残疾人事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献残联力量。

我就先介绍到这里。谢谢大家！

徐承：

谢谢饶理事长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

人民网提问

人民网：

我们注意到，江西省“十四五”残疾人保障和发展规划提出，到2025年，0-6岁残疾儿童普遍享有基本康复服务，请问江西省在残疾儿童康复救助工作方面有什么工作举措，取得了哪些成效？

江西省残联党组成员、副理事长曹伴好

曹伴好：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。

“十四五”期间，我们聚焦残疾儿童及家庭急难愁盼问题，健全完善康复救助制度，提升康复服务质效，构建关爱服务体系，实现0-6岁残疾儿童普遍享受基本康复服务，残疾儿童健康成长、全面发展权益得到有效保障。

一是高位推动，完善救助制度建设。2018年9月，省政府制定出台了残疾儿童康复救助制度，从5个方面出台了21条措施。2025年，省政府将残疾儿童康复救助提标纳入省民生实事，江西省0－6岁残疾儿童基本康复训练享受不设年限的全程救助，救助标准由每人每年1.5万元提高到2万元。“十四五”以来，残疾儿童康复救助制度已惠及5.04万人次残疾儿童。

二是多措并举，提升康复服务质效。“十四五”期间，江西省相继制定出台康复专业技术人员培训、康复机构业务规范化建设等系列规章制度，对机构准入、退出实施动态管理，确保残疾儿童康复救助规范有序。组织专家开展业务评估，通过以评促建，加强康复机构规范管理，2024年，实现全省259家残疾儿童康复机构评估全覆盖。遴选5个类别12个省级培训基地，积极构建多层次康复专业人才培养模式。2021年以来组织开展省级规范化培训班25期，培训康复专业技术人员1081名。

三是重点关注，推进孤独症儿童关爱服务。联合省教育厅、省卫生健康委等11个厅局研究制定加强孤独症儿童关爱服务工作的政策，围绕孤独症儿童早期筛查、康复救助、教育就业、社会保障、托养服务等方面出台19项保障措施。积极协调各职能厅局，凝聚部门合力，省医保局将孤独症儿童康复训练纳入门诊慢性病保障范畴；省卫生健康委探索建立0-6岁儿童孤独症早期筛查、早期干预和康复救助衔接机制，在2023年赣州试点、2024年试点扩增九个县区基础上，2025年全面开展试点，截至目前，全省共有67个县（市、区）开展0-6岁儿童孤独症筛查干预试点工作，实现设区市全覆盖；省教育厅通过“一人一案”安置机制，确保孤独症儿童义务教育“应入尽入”；联合省卫生健康委推动实施“健康江西·与星同行”公益行动，2025至2027年依托南昌大学一附院赣江新区院区为全省240名0-6岁孤独症儿童提供免费康复服务。赣州市、鹰潭市、萍乡市安源区、宜春市高安市等4地被中国残联确定为全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区，各试点地区主动担当、积极作为，聚焦融合教育、托养服务等重点难点问题，研究制定方案，创新服务模式，形成了各具特色的关爱服务模式。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西卫视提问

江西卫视：

就业是最基本的民生，事关残疾人切身利益。“十四五”期间，江西省残疾人实现了较为充分较高质量的就业，请问主要有哪些做法？

江西省残联党组书记、理事长饶冬梅

饶冬梅：

感谢这位记者朋友对残疾人就业工作的关注。

“十四五”期间，残疾人就业率提升了近5个百分点，每年新增城乡残疾人就业均稳定在1.5万人以上；就业更稳定、收入更高的按比例就业人数增长超30%，组织6.4万名城乡残疾人参加职业技能培训。主要有以下做法：

一是强化政策扶持。实施了促进残疾人就业三年行动、残疾人高校毕业生“实赣有位来”就业服务专项行动，完善了教师资格申请人员体检、农村阳光助残就业基地、小微企业助残、辅助性就业、残疾人参与非遗传承就业创业等扶持政策，加大超比例安排残疾人就业企业奖励、残疾人金融信贷等支持力度。这些政策的实施，助推残疾人实现了较为充分较高质量的就业。

二是开展机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业督查。2023年、2024年连续2年将机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作纳入省委督查室工作计划。省残联、省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅、省国资委5部门组成联合督查组，采取书面督查和实地督查相结合的方式，先后赴南昌、九江等8个设区市开展实地督查。通过开展督查，机关、事业单位和国企带头安排残疾人就业取得了突破，进一步拓宽了残疾人的就业渠道。

三是高位推动高校残疾人毕业生就业。省残联、省人力资源社会保障厅、省教育厅联合出台“实赣有位来”高校残疾人毕业生就业服务三年专项行动方案，扎实开展全省高校残疾人毕业生“一人一策”就业服务。通过每年举办线上线下招聘、寒暑假座谈会、就业援助月、走访拓岗促就业、就业云指导、残疾人大学生就业能力提升夏（冬）令营等系列活动，有就业意愿的高校残疾人毕业生就业率逐年提高。

四是强化技能培训，提升残疾人就业能力。实施“十四五”残疾人职业技能提升计划，进一步加强培训服务与管理，丰富培训项目，着力提升培训的精准性和实效性，确保残疾人经过培训后能就业、稳就业。举办全省残疾人职业技能大赛，积极参加全国大赛，以赛促训、以赛提能。

五是大力开发残疾人公益性岗位兜底就业。充分挖掘全省公益性岗位资源，积极协调省人力资源社会保障厅、省新闻出版局等部门开发适合残疾人就业的公益性岗位，通过农家书屋管理员、社区服务、公共管理等公益性岗位安置残疾人就业，每年公益性岗位安置残疾人就业达1.4万名以上。

下一步，省残联将把促进残疾人就业摆在“十五五”的突出位置，与相关厅局密切配合，加大政策扶持，优化就业服务，提升技能培训，让更多残疾人在现代化江西建设中贡献力量，共享现代化发展成果。谢谢！

大江新闻（信息日报)提问

大江新闻（信息日报)：

群众普遍关心残疾人证办理的便捷性问题，比如异地办证、行动不便者办证等，请问江西在破解这些“急难愁盼”上有哪些创新举措？

省残联党组成员、副理事长黄建国

黄建国：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。

“十四五”期间，省残联以解决群众残疾人证办理“急难愁盼”为核心目标，重点围绕异地办证、行动不便者办证等关键痛点，通过推出系统性创新举措，切实提升服务便捷度，最终达成“服务多跑路，群众少跑腿”的效果，显著提高办证便捷性与群众满意度。

一是打造线上办理体系。依托“赣服通”“赣政通”两大省级政务服务平台，搭建残疾人证全流程线上办理体系，覆盖初始申领、换证、补证、挂失等高频事项，实现“一趟不用跑”。比如，在外务工人员可通过平台上传家人身份信息、残疾评定材料等电子文件，为行动不便亲属完成异地换证申请，平台还会实时推送办理进度，全程无需返乡。

二是推进线下跨省通办。全面推进残疾人证“跨省通办”，明确户籍迁移、异地居住、务工、就学等6类场景下的异地办证流程。群众在居住地残联即可提交申请，由两地残联通过政务数据共享完成信息核验与审批，截至目前已累计办理跨省通办业务4576件。

三是保障特殊群体办证。针对行动不便的重度残疾人、老年人等特殊群体，建立“上门办证”常态化机制。组建由残联工作人员、评残专家、社区志愿者组成的流动服务队伍，提前通过社区摸排需求，按区域制定上门服务计划，携带便携式评残设备上门开展评定与资料采集工作，办证便捷性与群众满意度得到大幅提升。谢谢！

省政府网站提问

省政府网站：

请问在保障残疾人合法权益、帮助残疾人无障碍融入社会、共享社会发展成果上，江西省开展了哪些工作，取得了什么成效？

省残联党组成员、副理事长黄建国

黄建国：

感谢您的提问，我来回答这个问题。

江西省在促进残疾人平等参与，共享改革开放发展成果上的工作成效主要体现在以下几个方面：

一是着力改善重度残疾人家庭生活环境。“十四五”期间，省委、省政府将困难重度残疾人家庭无障碍改造纳入省政府民生实事内容高位推动，每年为1万户以上困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。“十四五”以来，江西省已为6.6万户困难重度残疾人家庭完成无障碍改造，较好地帮助解决残疾人家庭生活、生产、出行等问题。

二是着力健全法援助残服务体系。完善江西省残疾人法律救助工作协调领导小组，聘请法律顾问免费为残疾人提供法律咨询。全省共建立173个法律援助工作站，办理法律援助案件4230件。省司法厅联合省残联开展“法援惠民生·关爱残疾人”助残活动、“有法帮你·法暖残疾人”行动，为残疾人提供法律咨询1.75万件，办理法律援助案件1014件，开展残疾人权益保障法治宣传438场，减免残疾人法律服务费用39.5万。

三是着力提升无障碍环境建设。推动将《江西省无障碍环境建设条例》列入省十四届人大常委会立法规划。推动将无障碍环境建设纳入各地城市“双创”和好社区建设等规划之中。各级残联组建无障碍环境监督员队伍，共有1000余名无障碍环境监督员义务从事无障碍环境设施体验试用等活动，提出意见建议，督促整改落实。联合省检察院开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督活动。开展江西省旅游民宿无障碍创建活动。推动赣州市入选了“创建全国无障碍建设示范城市”。

四是着力打造无障碍出行环境。推动残疾人申领机动车驾驶证体检定点医院下放至县一级，新增116家定点医院。协调地图导航定位产品完善无障碍设施标识和无障碍出行路线导航功能，推动南昌地铁全线网车站无障碍电梯信息全面上线高德地图。联合省通信管理局为残疾人提供信息通信资费优惠。与江西联通开展科技助残公益活动，助力听障人士实现信息交流无障碍。谢谢！

凤凰网提问

凤凰网：

文化体育是丰富残疾人精神文化生活、促进残疾人平等参与社会生活的重要方式，能否具体介绍一下“十四五”期间，残疾人文化体育有哪些新特色新亮点？

省残联党组成员、副理事长曹伴好

曹伴好：

近年来，省残联牢牢把握“平等、融合、共享”价值理念，坚持以人民为中心，积极探索、创新实践，着力推动江西省残疾人文化体育事业取得新成效。

一是固本强基，公共服务更加优质。出台全省“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案、全省特殊艺术人才培养基地管理办法等一揽子制度，健全完善残疾人公共服务政策体系。全省46个公共图书馆设立盲文阅览室，较“十三五”末提高53.3个百分点。创建169个残疾人自强健身示范点，培育2677名残疾人社会体育健身指导员，为8916户不易出户或家庭困难的重度残疾人实施康复体育家庭关爱服务。组织开展50余场残疾人文艺小分队进乡村（社区）演出活动，惠及群众超10万人次。

二是创新赋能，文化助残更加多元。联合省级媒体相继开设残疾人广播节目《蝉翼有约》《星空影院》和全国首档手语法制栏目《晚间800》，创建省级公益有声书库。首次将残疾人体育、文化项目纳入省运会、江西艺术节同期同台举行，首次搭建残疾人书画作品VR数字化展厅。开展中央媒体赴江西采风、残疾人就业创业先进典型宣传、残疾人事业短视频征集展播等活动。残疾人文创作品免费进驻“江西版权云”，近1400件作品办理注册登记。残疾人企业产品入驻学习强国“强国城”展销。残疾人优秀文创作品走进故宫博物馆展售。“声悦童心”阅读活动入选国家级全民阅读优秀项目。

三是推优选树，残健融合更加深入。广泛开展江西省全国自强模范暨扶残助残先进表彰评选推荐、事迹宣讲宣传工作，江西省6人荣获“全国自强模范”、6个集体荣获“全国残疾人工作先进集体”、2人荣获“全国残疾人工作先进个人”称号，其中全国自强模范陈桂平被中国残联邀请作为表彰大会发言代表、全国宣讲报告团成员，并出席国务院新闻办公室“新征程上的奋斗者”基层代表中外记者见面会。积极推介邓雪梅、邹益、廖竹生、李莘楠等荣获中国青年五四奖章、全国残疾大学生励志奖等奖项。首次网络直播巴黎残奥运动员载誉归来时刻，在有关央媒推出《面对面》江西省残疾运动员专访。制定出台全省参加重大残疾人体育比赛奖励办法。残疾运动员及教练员等5人获记大功奖励、2人获嘉奖、6人被评为全省体育事业发展先进个人。

12月上旬，江西省245名运动员将赴粤港澳大湾区参加第十二届全国残疾人运动会和第九届全国特殊奥林匹克运动会，届时我们也欢迎媒体朋友们多关注多支持。谢谢！

徐承：

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。

来源：江西省政府新闻办