江西开发区改革怎么改？专访4位省级开发区主官

作为改革开放的“试验田”，开发区因改革而生、因开放而兴、因创新而强，未来的高质量发展之路也需要用改革赋能。2023年9月我省出台《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》，并召开全省开发区改革创新发展大会，吹响新时代开发区管理制度改革发展的号角。回望过去两年，江西开发区踔厉奋发，奋楫笃行，各个园区改革取得哪些成效？如何进一步深化开发区改革创新发展？本报记者专访了江西多位开发区主官。

遂川县委常委、县政府副县长，高新区党工委书记胡文峰：

推进园区管理制度改革 向3.0版本迭代

▲遂川县委常委、县政府副县长，高新区党工委书记

胡文峰

开发区管理制度改革以来，遂川高新区紧扣改革主线，在探索实践中深化认识，纵深推进园区管理制度改革从2.0版本向3.0版本迭代。

从“协同不畅”到“效能倍增”。改革前，管委会与发投集团存在职能交叉、权责模糊等问题，一定程度上制约了发展效能。通过党工委领导下的“管委会+发投集团”的架构重塑，园区实现“政企分开、管运分离”实质性落地：管委会管理机构精简至5个，行政效能显著提升；发投集团深耕“投融建招引培”主业，总资产达257亿元。

从“按部就班”到“主动作为”。改革的核心是“人”。实行全员聘任、末位淘汰与薪酬动态调节的机制，直接打破了“干多干少一个样”的固化状态。同时，通过联合科研院校组建硅基研究院，突破性设立10个专项编制靶向引才。

从“规模扩张”到“量质齐升”。2025年上半年完成工业产值133.68亿元，增速居全市前列；招商引资形成“引进一个、带动一串”的倍增效应，两年来签约项目超130个。

从“企业找服务”到“服务追企业”。推行“网格化”助企帮扶机制，2025年上半年帮助企业解决130余个难题，4.81亿元惠企资金直达快享，“两业”融合加速推进，引入法律、金融等专业机构打造“企业服务综合体”。

庐山市委常委、统战部部长，工业园区党工委书记周洁：

四大维度破局 探索深化改革庐山新路径

▲庐山市委常委、统战部部长，工业园区党工委书记

周洁

庐山工业园区全面推动开发区体制机制改革，从四大维度突破传统，为区域高质量发展注入新动能。完成服务型园区转变，开设工业服务中心，设立服务专窗，提供证照全程“代办”“陪办”服务。园区队伍服务化，划分六大片区，各片区组建“1+1”服务单元(园区干部+管委会平台公司骨干)，实现企业及项目全覆盖包挂，做到“人进企业中、人跟项目走、人在工地上”。

平台公司队伍专业化，坚持市场化选人用人，重点岗位聘用具备5年以上经验的行业精英。机制改革方面，园区完成社会事务剥离并落实绩效考核方案，平台公司建立市场化薪酬考核体系及“能上能下”机制。园区主导平台公司开展羽绒服装产业“三创”退城进园、石材产业“三百”工程、围绕“庐山”文旅IP走出装备制造产业中的户外用品、文创产品新赛道，一体推动传统企业转型升级。要素改革方面，园区正开展新一轮扩区调区。

两年来，庐山工业园区盘活低效闲置用地面积居九江市前列。着力“两化三生”园区打造，人才公寓、员工宿舍投入运营，医院、餐厅、便利店相继落户，公交、快递、物流网络持续完善。

下一步庐山工业园区将锚定平台升级大目标，搭好深化改革的“基台梁柱”，推动“管委会+公司”扩面提级。

上栗工业园党工委副书记、管委会主任邹若钧：

奋力打造全省一流 电子电路产业集聚区

▲上栗工业园党工委副书记、管委会主任

邹若钧

两年来，上栗工业园区以管理制度改革为抓手勇毅前行。率先成立了全省首家聚焦工业园服务的宝华工业社区，既实现了社会事务的有效剥离，也实现了各类服务事项的高效办理，并成为2024年全省开发区社会事务剥离领域改革优秀案例，形成了可复制、可推广的经验做法。

全面完成了人事薪酬制度改革，目前园区干部队伍中大学本科以上学历人员占比达到了70%，35岁以下年轻干部占比达到了40%，进一步提升了园区干部队伍的整体素质。加快推进“管委会+公司”改革，通过探索定增基金招商，成功招引佳禾智能、国光电器等上市企业扩建项目落户。

下阶段，园区将进一步深化“管委会+公司”改革，积极探索基石投资招商新模式，全力做好产业与城市融合发展文章，持续推进“腾笼换鸟”提质增效工作，进一步做好园区产业链的延链补链工作，奋力打造全省一流电子电路产业集聚区，改革创新走深走实，推动开发区成为全省高质量发展的排头兵、主引擎。

铅山工业园区党工委副书记、管委会主任洪涛：

以改革创新之笔 绘就高质量发展画卷

▲铅山工业园区党工委副书记、管委会主任

洪涛

铅山工业园区始终秉持“改革创新永远在路上”的理念，紧扣管理制度优化、产业转型升级、要素配置高效等核心要求，稳步推进园区改革发展各项工作。

自开发区管理制度改革启动以来，园区锚定“体制顺、机制活、产业强”目标，打出一套精准有力的改革“组合拳”。在顶层设计上，通过党工委、管委会班子换届，由分管县领导兼任党工委书记，并整合工信、科技、商务等部门力量，构建起“大工业”协同工作格局；在产业培育上，聚焦县域首位产业，成功获评有色金属回收利用(铜铝基材加工)省级产业集群；在改革成效上，园区以“‘从100亿到200亿转型发展’—看减污减排与经济效益如何实现双丰收”的实践，入选全省开发区改革创新优秀案例。

2025年4月，园区进一步深化管理制度改革，出台《铅山县工业园区管理委员会薪酬改革方案》，将干部收入与工作实绩紧密挂钩，在园区上下形成了“比学赶超、奋勇争先”的良好氛围，为高质量发展注入持续动力。

文／邱素凡 本报全媒体记者兰春、陶钦仪

来源：江西日报社江西营商全媒体平台