“山区小市”如何跑出开放“逆风局”

“作为赣南对接粤港澳大湾区的“桥头堡”，龙南凭的是什么？”

作者 | 李林烜 叶婷婷

3月30日至4月3日，2025年江西—粤港澳大湾区经贸活动周在深圳、香港、澳门等地同步举办，全面展现江西对接大湾区发展的新动能与新机遇。

龙南地处赣粤边际，是江西对接粤港澳大湾区的“桥头堡”。近年来，龙南主要经济指标稳居赣州市第一方阵，并连续13届蝉联江西省开放型经济综合奖，成为全省唯一获此殊荣的县级市。“龙南速度”背后有何秘诀？龙南突围，凭的是什么？

博钰电子生产车间。叶婷婷/摄

从“山区小市”到“开放新城”

记者一行来到龙南旅安汽车租赁公司，只见公车调度表已排得满满当当——这并非旅游旺季的接驳，而是奔赴大湾区的“招商专列”。调度部副经理张文波笑道：“最近三个月，我们的司机师傅们不是在湾区，就是在去湾区的路上。”如此高频次、精准化的招商节奏，正是龙南对接大湾区战略的微观注脚。

龙南的突围，始于一场自我革命。2013年，龙南经开区升格为国家级经开区，成为赣州市首家、江西省第二家设在县一级的国家级经开区。开发区的升格让龙南人意识到：唯有主动对接大湾区、融入全球化，才能打破发展桎梏。

“上午在大湾区喝早茶，中午到龙南吃客家菜，下午看项目”——这不仅是龙南招商人的日常，更是这座城市与湾区“无缝对接”的生动写照。依托赣深高铁、大广高速等交通大动脉，龙南全面融入大湾区“1小时经济圈”，人流、物流、信息流在此汇聚。

龙南的雄心不止于此。它率先复制海南自贸港政策，在全省县级市中首个推行跨境电商“前店后仓+快速物流”模式，出口韩国的商品从通关到装车仅需3小时。除此之外，它稳定开行铁海联运班列，2023年发运集装箱数量同比增长223%，跻身全省前三。而后，更是一举成为中部地区唯一全业态开通跨境电商的县级市，进口交易额连续四年稳居全省前三。

“龙南的开放，不是被动承接，而是主动出击。”龙南市商务局局长陈地长说。这种敢为人先的勇气，让龙南从昔日的“山区小市”，蜕变为今天的“开放新城”。

当赣深高铁列车呼啸而过，龙南正从地理边缘走向开放前沿。这座赣南小城的突围，折射出中国内陆开放的深层逻辑：“山区小市”完全可以通过制度创新、产业链整合、服务优化，在全球化浪潮中占据一席之地。

从“单点突破”到“链式崛起”

作为赣南对接粤港澳大湾区的“桥头堡”，龙南曾经历过“捡到篮里都是菜”的粗放招商阶段。但近年来，龙南开始以“链式思维”重构招商逻辑。

如今，在龙南经开区，一条完整的电子信息产业链正在形成。从覆铜板到智能终端，从上游材料到下游应用，170余家关联企业在此集聚，其中规模以上企业133家，产业集聚度达96.6%。

走进江西联茂电子科技有限公司的生产车间，精密仪器高效而有序运行，工人们正在紧锣密鼓地赶制一批即将交付的订单，车间里一派热火朝天。

“我们是被友商介绍到龙南的。”该公司负责人坦言。2017年，联茂电子在龙南一家PCB企业的推荐下落户龙南，随后又引荐了祥益鼎盛、鼎泰电子等上下游企业。如今，联茂电子已三次增资扩产，三期项目全面投产后，年产值将达到45亿元。

这种以商招商的“葡萄串”效应，在龙南比比皆是。祥益鼎盛投资3亿元建设金属基覆铜板项目，预计年产值达7亿元；博钰电子、智融电路等行业龙头企业纷至沓来，“引进一个、带来一串、连成一片”的裂变效应愈发明显。

在锂电新能源领域，龙南同样以“链式思维”布局。从上游的碳酸锂、磷酸铁锂，到中游的锂电铜箔、胶粘剂，再到下游的储能电池、综合回收利用，龙南已引进佳纳能源、天奇金泰阁、嘉元科技、龙晟新材料等15个锂电项目。2024年，龙南规模以上锂电企业营收71.65亿元，龙南锂电新材料产业集群被认定为2024年省级产业集群。

龙南的营商环境也是吸引企业的一大关键因素。“龙南的营商环境，让我们有信心在这里扎根。”江西科耀机电设备有限公司关务经理邢松涛感慨。2024年，企业首批出口泰国的精密设备因归类争议被卡，龙南海关关员带着“政策服务包”驻厂办公，指导企业运用RCEP政策，最终产品关税从5%直降为零，今年1-2月，科耀出口额近千万元，同比增长超200%。

为吸引项目落地，龙南对标深圳规则规制，推出“一企一策”精准帮扶，从签约到投产全程跟踪；设立“龙易办”营商品牌，实现政务服务“一触即达”；建立“五大制度”联动机制，为企业提供法治保障。“我们要求干部‘不说不能办，只说怎么办’。”龙南市委党建和人才服务中心副主任廖文娟说道。

在龙南，流传着一个“365天不打烊”的故事：某企业深夜突发设备故障，一个电话打给经开区管委会，半小时后工作人员便带着技术团队上门抢修。“这里的服务比深圳还高效！”企业负责人竖起大拇指。这种“随叫随到”的营商环境，是龙南吸引大湾区企业的另一张王牌。

“在龙南，企业家是受尊重的。不仅真金白银奖励突出贡献企业，还授予优秀企业家‘荣誉市民’称号，让投资者既有面子，又有里子。”龙南市工信局副局长黎洪说。据统计，2024年，龙南新增规上工业企业33家，其中月度规上工业企业29家、列全市第1位。

从“基金引导”到“资本裂变”

“小资金”如何撬动“大资本”？在龙南的招商故事里，“基金+项目”的资本招商模式堪称经典。

早在2020年，龙南与赣发投、赣国投参与道氏技术定向增发，成功引进佳纳新能源项目。该市仅用两年半时间实现盈利6300余万元，成为招引企业和国资投资增值双赢的典范。 这背后，是龙南精心构建的“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”闭环。

通过与深圳紫荆汇富等头部机构合作，龙南设立了12支产业基金，总规模达46.97亿元，其中国有出资仅6.62亿元，却撬动了数十倍的社会资本。近年来，通过资本招商引入了嘉元科技、金晟新能源、康维健生物、优耐高新材料等优质项目。

“我们像‘红娘’一样，为项目与资本牵线。”龙南市相关负责人介绍。这种“四两拨千斤”的模式，不仅解决了企业融资难题，更让龙南在激烈的项目争夺战中脱颖而出。江西佳纳新能源项目从开工到投产仅用9个月，当年产值突破15亿元，刷新了“龙南速度”。

2024年，龙南经开区和市直各单位外出招商数百批次，签约项目73个，签约资金255.76亿元。该市还通过精准施策、深挖潜力、扩大增量和优化服务等方式，先后推动福鑫、初源、特莱斯光学等8家企业实现增资扩产、技改升级。

站在新的起点，龙南的蓝图更加清晰。该市提出“2+N”产业倍增升级计划，推动电子信息、新材料两大首位产业纵向成链、横向成群；加快赣粤边区域产业合作示范区建设，打造大湾区产业转移最佳承接地；更瞄准数字经济、新型储能等前沿领域，培育新的增长极。

来源：当代江西