江西省安全生产治本攻坚三年行动新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1185期：江西省安全生产治本攻坚三年行动新闻发布会

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12月27日，江西省政府新闻办、省安委办、省应急管理厅联合举行江西省安全生产治本攻坚三年行动新闻发布会。省安委办副主任、省应急管理厅副厅长徐何明发布和介绍有关情况。省公安厅交通管理总队党委委员、二级警务专员陈新华，省应急管理厅安全生产综合协调处处长陈博，省消防救援总队防火监督处副处长刘宗卫，赣州市应急管理局党委书记、局长梅旭军出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请到省安委办副主任、省应急管理厅副厅长徐何明先生，省公安厅交通管理总队党委委员、二级警务专员陈新华先生，省应急管理厅安全生产综合协调处处长陈博先生，省消防救援总队防火监督处副处长刘宗卫先生，赣州市应急管理局党委书记、局长梅旭军先生，请他们介绍江西省安全生产治本攻坚三年行动相关情况，并回答大家的提问。

下面，先请徐何明先生作介绍。

省安委办副主任、省应急管理厅副厅长徐何明

徐何明：

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。首先，我谨代表江西省安委办，对大家长期以来给予江西安全生产工作的关心和支持，表示衷心感谢！

贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，今年1月底以来，全省上下聚焦开展生产经营单位主要负责人安全教育培训等“十大行动”，全力以赴推进安全生产治本攻坚三年行动，着力在安全理念、责任、素质、法治等方面补短板、强弱项，取得了积极进展。一是理念不断强化。聚焦“人人讲安全、个个会应急”，广泛开展安全宣传，培训生产经营单位负责人和从业人员250余万人，指导督促1.6万家生产经营单位开展应急逃生演练。二是隐患得到整治。排查发现各类重大事故隐患16092条，整改完成15693条，整改率为97.5%。整改冷库安全隐患7600余条、电动自行车安全隐患7.5万条、“生命通道”安全隐患25.4万条。三是基础持续夯实。创建安全生产标准化企业9735家。闭库销号尾矿库35个，老旧化工生产装置改造提升491个，城市燃气管道老化更新改造2215公里，完成公路防护工程建设3900公里。四是形势稳控趋好。截至12月26日，全省生产安全事故起数、死亡人数，同比分别下降10.58%、5.89%；较大事故起数、死亡人数同比分别下降26.32%、19.05%。主要做了以下工作。

一、突出以上率下，高位推动强部署。省委、省政府高度重视治本攻坚三年行动，省领导多次作出指示批示、听取工作汇报、深入一线调研督导，审定全省治本攻坚三年行动方案，主持召开专题动员部署会议，指导推动各地各部门部署开展治本攻坚三年行动，省政府工作报告把治本攻坚三年行动纳入2024年重点工作内容。省安委会工作方案明确10大行动、35项具体措施，指导督促34个部门制定出台37个子方案，形成省级层面“1+37”方案体系。同时，指导督促各地各部门制定2024年度重点工作任务清单，实施清单化推进。

二、突出问题导向，精准狠实除隐患。围绕行政审批、培训考核、隐患整治、监管执法、中介机构、事故调查等6个方面，首次开展安全生产领域突出问题专项整治。截至12月20日，累计查摆突出问题20639个（其中移交线索3518条）；党纪政务处分1637人，为民办实事1.5万件。省政府出台《关于进一步加强冷库全链条全生命周期安全监管的实施意见》，全链条细化明确20个部门安全监管责任。全省共摸排冷库1.5万个，发现隐患7683条，完成整改7620条，整改率99.18%。1月底，全省部署开展安全生产风险隐患大排查大整治和消防安全集中除患攻坚大整治行动，按照“全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区”要求，累计派出检查组12.94万个，检查各类生产经营单位182.87万家，整治问题隐患147.29万条。11月底，全省部署开展今冬明春安全风险隐患排查整治专项行动，截至目前已整治重大事故隐患723条。

三、突出责任压实，压茬推进抓落实。省委巡视首次把安全生产纳入重要内容，今年首批反馈31个单位（县区、省直单位和省属企业）安全生产方面问题60余个。5月中下旬，省安委办组织11个交叉评估检查组，聚焦大排查大整治等重点工作，全覆盖开展交叉评估检查，共评估检查县（区）44个、部门207个、企业248家，发现整改问题隐患862条，其中重大事故隐患16条。9月中下旬，省安委会组织6个巡查组先后对景德镇、萍乡、新余、赣州、宜春、吉安等6个设区市开展安全生产巡查，并延伸至41个县（市、区），检查196个部门、339家企业，发现问题隐患1154条，整改完成1101条，整改率95.41%，有力推动各项重点工作落地落实。

四、突出素质提升，注重宣教浓氛围。积极开展“安全生产月”活动，推出“人人讲安全、个个会应急”安全防范“赣”起来系列访谈节目。创新打造江西应急管理宣传特色活动“安全屋”，多达20万人次参与。各地各部门开展重大事故隐患判定标准宣贯9300余场、培训59.26万人次。省安委办主要负责同志多次赴省委党校等地宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述。省应急管理厅出台《江西省安全生产培训机构管理办法（试行）》等文件，进一步规范安全生产培训工作。省安委办组织各级党委政府主要负责同志以及3.39万家企业主要负责人、31.36万名党员干部和从业人员观看《安全生产 责任在肩》警示教育片，点对点下发提醒函34份。

五、突出常态长效，健全机制夯基础。制定出台“1+7”政策文件体系，加快提升本质安全水平。“1”即出台1个意见，省委、省政府印发《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神、推动安全生产固本强基提升本质安全水平的意见》；“7”，即7个配套文件，其中围绕重点责任落实，制定《江西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》《江西省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《江西省安全生产责任追究办法（试行）》等3个文件；围绕重点风险防控，制定《关于进一步加强冷库全链条全生命周期安全监管的实施意见》《关于加强有限空间作业安全管理的指导意见》等2个文件；围绕重点工作提升，制定《关于进一步加强全省安全生产宣传教育的通知》《江西省加强安全生产巡查督查检查工作办法》等2个文件。此外，省政府出台《江西省市政消火栓管理办法》《江西省突发事件应急预案管理办法》，多措并举确保消火栓管用好用以及加强应急预案管理。省安委办出台《江西省安全生产重大事故隐患治理挂牌督办管理办法》，进一步规范重大事故隐患挂牌督办治理工作。全省共建章立制9500余个，有力促进长治长效。

经过一年的努力，全省治本攻坚三年行动取得一定成效。但我们也清醒认识到，有的地区、单位依然存在工作推进不平衡、任务清单落实不扎实、工程治理措施较少等问题。

下步，我省将深化落实习近平总书记重要指示精神，按照国务院安委会和省委、省政府部署，进一步压实责任、强化举措、深化治理，扎实推进治本攻坚三年行动走深走实、取得实效，切实维护人民群众生命财产安全和经济社会大局稳定，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚实安全保障。

我就介绍到这里，谢谢！

徐承：

谢谢徐厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

中新社提问

中新社：

请问今年公安交管部门在防范化解风险隐患，有效预防和减少道路交通事故方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

省公安厅交通管理总队党委委员、二级警务专员陈新华

陈新华：

2024年，全省公安交管部门坚持“四个下功夫”，以深化道路交通安全风险隐患排查治理专项行动为抓手，推动安全基础再夯实，实现既定目标。截至目前，全省道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降7.1%、9.7%，较大事故起数同比下降33.3%。主要做法有。

一是坚持源头攻坚，安全基础更加牢固。聚焦向事前预防转型，在持续推进道路交通安全风险隐患排查治理专项行动基础上，紧盯运输企业主体责任落实，会同交通运输、工信等部门开展货运企业“三上门两加强”专项行动（即：上门排忧解难、上门宣讲安全、上门政策指导，加强源头治理、加强过程管理），研究部署危货道路运输安全全链条治理。经整治，全省高风险“人、车、企”占比分别降至4.3%、6.3%、2.2%；已治理完成隐患路段1.1万余处。

二是坚持疏堵保畅，群众出行更加顺畅。始终把疏堵保畅作为民生工程，坚持分类施策、“一点一策”，紧盯学校、景区、高速公路、火车站周边等“四大重点区域”，建立完善区域联通、部门联合、高地联动“三项机制”。探索建立“交通动态感知图”“风险隐患图”“可用资源图”三张图，推广无人机预警、铁骑快反、视频快处等工作法，在圆满完成系列重大交通安保任务的同时，实现道路更畅通。

三是坚持违法整治，路面秩序更加平稳。充分发挥交警路面主力军作用，针对不同时期道路交通安全形势特点，接续开展“春雷行动”“夏季行动”和“冬季行动”，常态化开展区域联合整治、周末集中夜查、日常路检路查，保持对“三超一疲劳”、酒驾醉驾等各类严重交通违法行为的高压严管态势，截至11月底，相关事故亡人数同比下降6.9%。

四是坚持宣传先行，交通出行更加文明。全省常态开展“三零一戴”美丽乡村行巡回宣传活动1000余场。策划“护航高考”“开学第一课”“122全国交通安全日”等主题宣传活动；开展交通安全公益宣传活动。围绕“一盔一带”“闯红灯”“货车盲区”等制作交通事故警示案例350余个。通过“交管12123”APP推送安全出行提示信息1358万条，进一步提升群众文明交通安全意识。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

江西日报提问

江西日报：

冬季是火灾的多发期，能否介绍一下冬季火灾主要有什么特点？社会各界又应如何防范才能有效避免事故发生呢？

省消防救援总队防火监督处副处长刘宗卫

刘宗卫：

冬季气温较低、风干物燥，年终岁末生产经营频繁、节日庆典等大型群众性活动相对集中，烤火取暖、敬神祭祖、燃放烟花爆竹也非常多。所以，冬季可以说是一个火灾风险叠加的季节，历来也是全年火灾的高发期。

冬季火灾有三个比较突出的特点：一是乡镇农村地区火灾多发。因为农村地区冬季用火取暖行为仍然较多。近三年，冬季乡镇农村地区共发生火灾1.73万起，占冬季火灾总量的53.6%。二是居住场所“小火亡人”现象比较突出。近三年年均接报冬季住宅火灾4038起、亡15人，分别占冬季火灾总数37.7%和44.1%，是火灾亡人最为多发的场所。三是动火用电引发火灾较多。近三年，冬季接报电气故障、生活用火不慎引发的火灾分别占冬季火灾29.1%和20.6%，是冬季火灾最主要原因。

针对这些特点，我们专门制定了《今冬明春火灾防控工作方案》，已提请省消防安全委员会印发。各地各部门要严格对照任务分工，加大对冬春季节火灾易发多发领域的防控力度，坚决防范化解重大安全风险，最大限度减少火灾亡人。广大经营主体尤其是人员密集的重点场所，要经常性做到“三查”，即一查是否安全用火用电用油用气，二查灭火器、消火栓等消防设施是否好用，三查疏散通道、安全出口是否保持畅通，努力降低火灾和亡人风险。居民家庭要落实“三清三关”要求，即“清走道、清阳台、清厨房，关火源、关电源、关气源”，主动学习掌握疏散逃生自救常识，也可以常备一些灭火器、防毒面罩等消防器材，提高逃生自救能力。还有最重要的一点，如发生火灾请及时拨打“119”报警电话，全省消防救援队伍将始终保持24小时执勤备战，随时做好“灭火打仗”各项准备。

谢谢！

江西卫视提问

江西卫视：

安全生产举报奖励工作作为安全生产治本攻坚三年行动的重要措施之一，能否介绍一下江西省的相关进展情况？

省应急管理厅安全生产综合协调处处长陈博

陈博：

今年以来，全省各地进一步加大了安全生产举报奖励政策宣传，鼓励群众举报事故隐患、安全生产违法行为和生产安全事故瞒报，积极营造“人人讲安全、人人关注安全”的良好氛围。据统计，今年1—11月，全省受理群众举报件12589件，同比增长158.1%，发放举报奖励资金282.78万元，同比增长19.8%。

从安全生产举报涉及的内容看，全省安全生产事故隐患举报件8860件，非法违法行为举报件3685件，涉嫌瞒报生产安全事故举报件44件。通过群众举报，全省查实了12件涉嫌瞒报生产安全事故的举报件，对瞒报生产安全事故行为形成了有力震慑。

今年7月份，国务院安委会出台了《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》，进一步调动生产经营单位负责人和从业人员积极性，深化事故隐患排查治理，促进安全生产主体责任落实。在国务院安委会《意见》的基础上，省安委会办公室印发了《关于建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的通知》，进一步提出相关要求：要求各省属经济组织要发挥带头作用，积极先行先试，带头推行事故隐患内部报告奖励工作；为进一步便捷企业员工举报事故隐患的途径，要求企业本着简化报告程序、畅通报告渠道的原则，采用电话、电子邮箱、微信小程序等便捷、快捷的方式接收事故隐患报告；为更好地调动企业员工的积极性，鼓励企业“小隐患小奖，大隐患大奖”，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。

任何单位或者个人，如果发现自己身边存在安全生产事故隐患、违法行为和涉嫌瞒报谎报生产安全事故的，都可通过拨打“12350”电话、应急管理部安全生产举报系统、应急管理部安全生产举报微信小程序、信函、行业监管部门举报电话和举报邮箱等方式进行举报，经查实的我们将按规定予以奖励。

谢谢！

江西电台提问

江西电台：

刚才徐何明副厅长提到江西省治本攻坚三年行动有关情况，请问赣州市在推动落实治本攻坚三年行动上有哪些具体措施？

赣州市应急管理局党委书记、局长梅旭军

梅旭军：

赣州市委、市政府高度重视安全生产治本攻坚三年行动，将其作为全年安全生产工作的主要抓手，聚焦治本和攻坚，及早谋划、高频调度、强力推动，创新举措推进“十大行动”重点任务落实，确保了全市安全形势总体平稳。

一是“两张清单”明任务。在全国全省方案印发后，赣州市第一时间制定治本攻坚三年行动年度重点任务清单，明确100项市本级重点任务，实行项目化调度。各地、各部门同步制定本地、本领域重点任务，形成了“市级+县区+部门”的三个层面重点任务体系，解决了治本攻坚三年行动开局之年抓什么、怎么抓的问题。同时，为压实企业主体责任，制定生产经营单位35项治本攻坚重点任务，并开展集中宣贯，让治本攻坚三年行动在企业形成浓厚氛围。尤其是为推动“两张清单”落实，市县两级成立工作专班，建立清单管理、定期调度、信息报送等七项机制，实现治本攻坚三年行动有调度、有力度、有氛围。

二是“七大整治”抓攻坚。围绕治本攻坚“十大任务”，聚焦不放心、不托底以及问题隐患突出的重点领域，按照“一个一个过”的方式，逐领域推动专项整治。消防方面，重点打好“拆牌破网清通道”和电动自行车充电设施“应装尽装”两大攻坚战，年内完成拆牌破网量全省第二；新增电动自行车充电端口15.5万个，占全省新增数的四分之一。在全省首创零星电气焊作业报备管理制度，对全市近万台电焊机全部加装芯片实现智能化管控。同时，在全市住宅小区和家具厂房开展消防安全集中整治，目前已全面铺开。道路交通方面，深入推进“三个一律”、国省道“降速、封口、增视距”以及危化品道路运输全链条安全整治“三个专项行动”，建立危险物品运输事故应急处置联动机制。城镇燃气方面，完成年度6614公里燃气管道评估和255公里老旧燃气管网改造任务，以及3162户餐饮企业、场所“瓶改管”工作，为40余万户居民用户免费安装燃气安全“四件套”，推动全市95家小微瓶装燃气经营企业整合，相关做法得到全国燃气专班推介。矿山方面，先后组织4轮矿山安全专项检查，大余县、崇义县成功退出全国非煤矿山安全生产监管重点县名单。烟花爆竹方面，在全市彻查零售门店“下店上宅”“前店后宅”乱象，依法取缔707家不符合安全条件的零售门店。有限空间方面，在全市大力推动果园、工贸、建筑施工等领域有限空间专项整治，排查整治问题隐患1.2万处。冷库方面，在全市扎实推进冷库全链条全生命周期安全管理，先后开展两轮集中整治，对全市3393个冷库开展冷库承揽施工和使用单位负责人全覆盖警示教育，组织六个成员单位开展联合执法。三年行动开展以来，全市各地各部门共检查生产经营单位6.8万家次，排查整治重大事故隐患2320条，有效管控了一批潜在重大风险。

三是“大抓宣传”固根本。把提升人的安全意识作为三年行动的重中之重，抓实安全生产宣传、教育、培训，大力推进安全生产政府考试点建设。今年以来，共开展从业人员安全培训13.1万人次，组织5482家企业开展应急逃生演练，完成20.5万人次生产经营建设单位重大事故隐患判定标准宣贯，并在全市每个县至少建成1家应急管理（安全文化）主题影院。针对安全生产培训考试存在的突出问题，完成市直属以及会昌、龙南政府投资考试点建设并顺利开考，赣州已全面进入安全生产“考培分离”新阶段，全市安全生产基层基础更加夯实。

谢谢！

新法治报提问

新法治报：

请问，2025年公安交管部门将重点围绕哪些方面推进行动走深走实？

省公安厅交通管理总队党委委员、二级警务专员陈新华

陈新华：

2025年，全省公安交管部门将纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，巩固提升道路交通安全风险隐患排查治理专项行动，重点抓好以下几方面。

一是推进货运企业风险隐患治理。按照省道安委的统一部署要求，以“主体责任不落实，千抓万抓等于白抓”的警醒，持续深化“三上门两加强”专项行动，推动压实主管部门和企业主体责任。

二是推进重点车辆和驾驶人安全治理。在持续开展“两客一危一货一校一面”和公交车、救护车、渣土车等重点车辆和驾驶人风险隐患排治基础上，重点加强对三四轮载客低速电动车、患有妨碍安全驾驶疾病的营运驾驶人、易肇事肇祸精神障碍的驾驶人和吸毒驾驶人的管理，切实把牢驾驶证“发证关”。

三是推进风险隐患路口路段排查治理。全力排查治理公路安全隐患突出路口路段和交通事故易发多发隐患点段，优化提升攻坚5条高速公路恶劣天气高影响路段，定期开展道路交通事故多发路段排查整治情况“回头看”。

四是推进校园周边交通安全综合治理。进一步优化交通组织，因地制宜推进实施学校门口人车分离，推动减少学校门口人员聚集，持续完善学校门口安全防护设施，加强交通秩序管控，全力防范涉学生交通事故。

五是推进严重交通违法精准治理。进一步巡起来、严起来、管起来，以严厉打击货车超限超载、疲劳驾驶、面包车超员，以及农村“两违”、酒驾醉驾、骑乘电动自行车不戴安全头盔等6种易肇事肇祸违法为切口，强化道路秩序管控，最大限度发现和消除动态交通安全风险隐患。

六是推进高速公路交通安全治理。完善交通安全管理“三张图”、“一路多方”三联机制，落实“一点一策”，优化警力部署，加强隐患排治，综合治理堵点，确保高速公路畅通安全有序。

七是推进部门联合监管协同治理。依托道安办平台，落实综合协调、定期会商、工作函提醒、预警研判通报等“六项机制”，进一步压实部门监管责任、企业主体责任，确保协同治理范围和效果得到新提升。

八是推进数智支撑创新治理。重点在“开源、建模、保障”等三个环节全面发力，驱动构建“智慧智能”的新型警务模式。

谢谢！

省政府网站提问

省政府网站：

“九小”场所点多面广，消防安全至关重要，请问针对这类场所，消防部门采取了哪些举措？

省消防救援总队防火监督处副处长刘宗卫

刘宗卫：

“九小”场所是火灾防治的重点，今年以来，按照“属地主责、划分网格、分片包干”相结合的方式，全省出动排查人员5.5万余名，对137.3万家“九小”场所开展“过筛式”全面排查，发现隐患问题242.1万余处，其中消防设施器材隐患最为突出、共67.4万处，消防安全管理、疏散通道安全出口、电气消防安全等方面的隐患也比较多，分别是47万处、44.3万处、40万处，目前发现的隐患已基本整改完毕、整改率达99.1%。

同时，我们全面实施了“拆牌、破网、清通道”行动，截至目前，全省已累计拆除违规防盗窗（网）和广告牌111.3万处、418.1万平方米，督改占堵疏散通道、安全出口问题22.1万处。相信有心的朋友也能发现，身边一些沿街小店违规设置的广告牌、防盗窗已经很少见了。同时，我们专门派员实地指导“九小”场所开展应急疏散演练1780场，并按照“小火会用灭火器、大火会用消火栓”的培训标准，培训从业人员17712名，帮助“九小”场所大幅提升了自防自救能力水平。

此外，各地也积极探索了一些做法，取得了比较不错的成效。比如，九江市积极推动小型制衣作坊退城入园工作，目前已有300余家小生产加工企业进驻符合消防安全要求的标准化厂房；赣州市大力推广实施沿街店铺、合用场所“五项硬举措”，即配备灭火器材、清理占堵通道、落实防火分隔、清理违规住人、开展实操实训，累计清理违规住人2000余人，安装智能烟感和简易喷淋1800余套等等。

下一步，我们将深化巩固整治成效，将“九小”场所作为常态化监管的重点之一，持续保持高压整治态势，坚决与一切不安全因素斗争到底，努力为全省人民营造优质的消防安全环境。

谢谢！

中国江西网提问

中国江西网：

岁末年初历来是生产安全事故易发高发时段，请问江西将采取哪些举措来保障安全稳定环境？

省安委办副主任、省应急管理厅副厅长徐何明

徐何明：

岁末年初，社会经济活动活跃，企业生产经营旺盛，建设工程项目加快推进，交通运输日趋繁忙，抢工期、赶进度、增效益的意愿强烈。加之低温雨雪冰冻恶劣天气增多、空气干燥等因素，各类火灾、室内中毒窒息等事故风险增高，生产安全事故易发多发。对此，省安委办将重点从以下方面强化岁末年初安全生产工作。

一是强化隐患治理。扎实开展今冬明春安全风险隐患排查整治专项行动。前期，省安委办在全省部署开展今冬明春安全生产风险隐患排查整治专项行动。行动覆盖全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所，重点排查整治消防、道路交通、建筑施工、城镇燃气、矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹、文旅、特种设备、教育、商贸、铁路、能源等行业领域安全风险隐患，同时加强重大体育、演艺和群众性活动安全管理，突出重点、盯紧看牢、严防死守，坚决遏制各类事故发生。

二是强化督导检查。省安委会拟于1月中旬结合2024年度应急管理及安全生产专项考核和巡查“回头看”，开展今冬明春安全生产风险隐患排查整治专项行动督导检查。同时，督促各地各部门结合岁末年初安全生产特点，加强对本地区、本部门、本行业领域安全生产工作的督导检查，推动各项重点工作落地落实。

三是强化值班值守。严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和信息报送制度，元旦、春节等重要时段配强值班值守力量。加强预警预报，及时发布气象、交通、旅游等方面的信息。督促各类应急救援队伍始终保持应急状态，确保一旦发生灾害险情和灾难事故，能及时、高效、安全处置，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

徐承：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天上午的新闻发布会到此结束。