南昌西湖区：营商环境的新优势这样塑造

本报全媒体首席记者 宋思嘉

存量空间受限、增量资源稀缺的老城区，如何在破解难题中找到发展优势、制胜新赛道？

南昌市西湖区给出的答案是：强化服务意识，为企业量身定制惠企政策，构建更高效、便捷、透明的政务服务体系，深入实施提升政务服务满意度、降低企业成本、企业家权益保护、涉企服务优化、作风建设等五大专项行动，营造公平竞争的市场环境。

以开放的理念打造一流营商环境，将“老”与“新”的矛盾转化为能级迸发的双变量，激发经营主体活力，释放经济增长潜力。数据显示：今年该区重点推进新钢集团南昌研发中心、中粮大悦城等重大项目116个，年度投资超200亿元；1至6月，完成规模以上服务业营业收入198.8亿元，总量居全省第一；兑现惠企资金3257.7万元，惠及企业490余家。

绿色通道，吸引头部平台入驻

好的营商环境意味着什么？

作为我省铁路货运业务头部平台，中国铁路南昌局集团有限公司南昌铁路物流中心从去年11月筹建，到今年元旦正式成立，速度之快令中心营销部经理杨波十分感慨：“得益于当地政府开辟服务企业绿色通道，中心快速成立。”

南昌铁路物流中心整合全省108个铁路货运站和15个营业部，针对筹建工作面临时间紧、任务重等难题，西湖区南站街道主动上门服务，派出惠企专员点对点、面对面进行“点单式”服务，制作详细的操作手册，指导中心快速完成注册。

“惠企专员主动靠前服务，不仅在注册阶段帮助解决了许多实际问题，直至中心营运走上正轨后，还经常打电话询问我们的发展诉求。实践证明，我们落户西湖区的选择是正确的。”杨波告诉记者。

近年来，西湖区变“企业上门”为“干部上门”，及时把产业扶持优惠政策礼包送给企业，为企业提供全周期、全方位服务，让企业得实惠，发展提质效。今年二季度，西湖区走访743家经营主体，收集诉求86条，已解决73条，正在推进13条。

为进一步畅通政企沟通渠道，西湖区创造性构建营商环境联系点及监督员企业联系工作机制，派出监督员入驻企业，全面收集并整合企业的各类意见与诉求，深入了解区内经营主体的发展痛点，宣传惠企政策，构建起事前辅导、事中帮办、事后跟踪的全链条精准服务模式。

金融助力，推动优质企业扎根

2004年底，从湖北老家带着5万元资金来赣创业的易学文，在西湖区创办南昌市诚雅贸易有限公司，经过20年的打拼，将一家小规模的眼镜批发部发展成为经销知名品牌太阳镜、光学架、老花镜的优质企业。

“区里优质的金融助企服务，是我们不断发展壮大的有力保障。”回顾创业历程，易学文深有感触地说，由于资金匮乏，公司年营业额一度无法突破200万元。近些年得益于融资门槛低、贷款利息低、放款速度快的“财园信贷通”政策，公司每年申请到300多万元贷款，去年营业额达到3000万元，业务范围也从眼镜经销扩展到镜片生产。

蒸蒸日上的发展势头，让易学文在西湖区扎下了根，“我们计划把分公司也设在西湖区，因为这里优质高效的营商环境，是企业发展的及时雨和加速器。”

哪里的发展环境好、营商环境优，企业就往哪里聚。去年以来，西湖区以要素强保障，搭建精准化对接平台，常态化联合金融协会会员单位，主动对接有融资需求的企业，根据企业实际需求有针对性地匹配银行信贷产品，并对企业和银行机构信贷对接情况进行跟踪服务，开展多层次、立体化政银企对接活动，提升银企对接的便捷性、精准度和成功率。

瞄准文旅资源丰富、服务业发达和中小微企业多等特点，西湖区设立便捷化金融驿站，大力推进区普惠金融服务中心、首贷续贷中心和万寿宫、绳金塔历史文化街区普惠金融服务站建设，创新推出“旧改贷”“街区贷”等金融产品，紧盯个体工商户、小微企业贷款难这一薄弱环节，深耕普惠金融领域，加强改进金融服务，打造普惠金融创新示范园区。今年以来，该区已授信“财园信贷通”7335万元，举办产融对接会9场。

政务服务，促进优势产业发展

只进一扇门，办成所有事。走进西湖区市民中心，功能齐全、宽敞明亮的环境让人眼前一亮，咨询导办区、自助服务区、窗口服务区、求职招聘区等区域人头攒动却井然有序。目前，这个总面积1.5万平方米的政务服务大厅已开设80余个服务窗口，进驻1365项政务服务和企业服务事项，日均进厅人流量1400人次，受理业务1143件次，窗口单个事项办理平均时长不到5分钟。

政务服务窗口，是营商环境的试金石，直接反映市场经营主体的获得感。西湖区依托南昌市“四级一体”政务服务平台，组织各单位在南昌市事项管理系统中认领区本级政务服务事项，所有事项网上可办率100%，全程网办率95%。同时，将政务大厅医保、社保专窗全部纳入综合窗，完成“大综窗”改革，实现“前台综合受理、后台分类审批”统一窗口出件办理模式全覆盖。

围绕打造富有活力的市场环境，做大做强优势产业，西湖区将“家”的理念融入政务服务，聚焦“1269”行动计划和“2+4+X”产业发展体系，借助街道、社区“5+2就业之家”网点和信息服务平台，通过“搜集信息+人岗匹配+跟踪服务”全流程服务模式，推动涉企服务资源更集中、渠道更顺畅、服务更高效。今年以来，西湖区就业平台企业岗位招聘数达914个，就业之家平台企业注册数562个；开展就业技能培训29期1325人次、创业培训21期611人次；建成具有服务功能的零工驿站9家。