江西人大这一年｜省人大监察司法委：守正创新 加大力度 为社会长治久安提供法治保障

2023年，省人大监察司法委在省人大及其常委会领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，着力提升人大监察司法工作效能，为社会长治久安提供法治保障。

聚焦“国之大者”

持续开展公益诉讼江西行

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。

省人大监察司法委立足江西产粮大省实际，认真贯彻落实好党的二十大关于“牢牢守住十八亿亩耕地红线”部署要求，协助省人大常委会以“守住耕地红线”为主题，持续开展公益诉讼江西行。

省市县三级人大上下联动，贯通融合人大监督、法律监督、司法监督、行政监督，重点聚焦人民群众关注的改变耕地性质和用途、非法占用耕地、破坏耕地种植条件和污染耕地违法行为，通过依法开展专题调研、代表视察、案件旁听等方式，推动检察机关加大耕地保护公益诉讼办案力度，督促政府相关职能部门严肃查处涉及耕地违法行为，以能动履职守护耕地红线、保障粮食安全。

全省各级法院、公安、司法、自然资源、农业农村、生态环境、林业等部门认真落实专项行动部署要求，与检察机关建立耕地保护公益诉讼协作机制98个，大力支持和保障耕地保护公益诉讼工作顺利开展。

全省检察机关共立案办理耕地保护公益诉讼案件1840件，发出诉前检察建议1383件，督促挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地3.6万余亩，拆除违法占用耕地建筑物5.08万平方米，督促清除、处理违法堆放的生活垃圾、生产类固体废物4836吨，追缴耕地占用税3.39亿元。检察日报、法治日报、光明网等省内外媒体先后报道专项行动开展情况，最高人民检察院向全国推广我省经验做法。

拒绝家庭暴力

出台全国首部加强人身安全保护令制度贯彻实施的决议

家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和。人身安全保护令制度是反家庭暴力法创设的重要制度，但在我省司法实践中运用效果并不理想。

为推动解决家庭暴力受害人寻求司法救助时面临的急难愁盼问题，协助省人大常委会结合开展法院家事审判工作监督，作出全国首部关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的重大事项决议，对人身安全保护令的申请、办理、送达、执行等各环节，以及机制建设、宣传教育、监督检查等有关工作作出详细规定，进一步畅通了人身安全保护令的申请渠道、细化了人身安全保护令送达、执行程序和有关部门协助执行义务，健全了贯彻实施人身安全保护令制度的工作体系和保障机制。

为提高决议的社会关注度、公众知晓度，省人大监察司法委联合省政府新闻办、省法院、省公安厅、省妇联召开专题新闻发布会，中央和省内18家新闻媒体对相关活动进行宣传报道，今视频、江西新闻客户端、江西发布、凤凰网江西等4家新闻媒体进行了网络直播，90.5万群众观看直播，营造了“家和万事兴”浓厚社会氛围。决议颁布实施半年来，人身安全保护令签发率逐步提升，在预防和制止家庭暴力中发挥了积极作用。

做好执法检查“后半篇文章”

增强执法检查的刚性

辅警是公安机关一支不可或缺的重要力量。《江西省公安机关警务辅助人员条例》颁布实施以来，贯彻情况如何？是否真正落地见效？

今年4月，新一届省人大监察司法委采取重点检查和委托检查相结合，通过专题调研、个别访谈、查阅资料等方式，聚焦条例实施情况，进行“深度体检”、查找突出问题。常委会听取和审议执法检查报告后，省委书记、省人大常委会主任尹弘指示“要高质量跟踪落实执法检查报告及审议意见、扎实做好执法检查‘后半篇文章’”。

为此，省人大监察司法委创新交办督办工作方式，重点抓了三件事：一是协助省人大常委会召开首次执法检查报告及审议意见交办会，向省政府及有关部门、各设区市人大及政府通报执法检查情况，面对面交办4大类13项具体问题清单。二是建立督办工作调度机制。问题交办后，省人大监察司法委会同省人大常委会办公厅定期调度、逐项跟踪问效，重点对全省三级公安机关落实辅警员额配备、薪酬待遇、公用经费等情况进行跟踪督办，并赴新余、萍乡、景德镇等地开展实地督导，形成了齐抓共管、合力攻坚的良好局面。三是组织开展满意度测评。进一步延伸监督链条，采取辅警问卷调查、整改对象自评及会议集中测评3种测评方式，对省公安厅、省财政厅、11个设区的市政府整改工作情况进行满意度测评，测评对象的“满意”率最高为97.74%。

通过有力、有效监督，包括执法检查报告提到的4个设区的市本级、64个县（市、区）在内的全省公安机关辅警薪酬待遇普遍提高，辅警经费保障等难题得到有效解决。同时，用人额度之外的2000余名过渡期人员得以逐步清退，辅警队伍面貌持续改善、管理规范化水平得到进一步提升。（省人大监察司法委黄纪玮供稿）