《江西省“十四五”文化和旅游发展规划》新闻发布会实录

新闻发布会现场（吴敏 摄）

江西有声新闻发布厅第719期：省文旅厅副厅长陈晓平解读江西文化和旅游发展规划

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10月8日，江西省政府新闻办、省文化和旅游厅联合举行《江西省“十四五”文化和旅游发展规划》。江西省文化和旅游厅党组成员、副厅长陈晓平出席新闻发布会，发布和介绍有关情况。省文化和旅游厅政策法规处处长邓泽洲，省文化和旅游厅产业发展处处长邓晓明，省文化和旅游厅资源开发处处长黄欢，省文化和旅游厅革命文物处处长王琴红出席新闻发布会，回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长黎峰（以下图片均由 省政府网文颖 摄）

黎峰：

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们非常高兴邀请到省文化和旅游厅党组成员、副厅长陈晓平先生，省文化和旅游厅政策法规处处长邓泽洲先生，省文化和旅游厅产业发展处处长邓晓明先生，省文化和旅游厅资源开发处处长黄欢先生，省文化和旅游厅革命文物处处长王琴红女士，请他们介绍《江西省“十四五”文化和旅游发展规划》出台背景、主要内容和贯彻落实举措，并回答大家的提问。

下面，先请陈晓平先生作介绍。

省文化和旅游厅党组成员、副厅长陈晓平

陈晓平：

各位记者朋友：

大家下午好！

很高兴参加今天的新闻发布会。这是我省首次以新闻发布会的形式向全社会发布和解读文化和旅游发展规划。借此机会，向长期以来一直关心支持我省文化和旅游发展的社会各界，特别是新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

文化和旅游是国民经济和社会发展的重要组成部分。过去的五年，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持规划引领，全省文化和旅游发展取得了辉煌成就。进入“十四五”时期，我省文化和旅游发展站在了新的历史起点上，全面把握“十四五”时期文化和旅游发展形势，描绘好我省“十四五”文化和旅游发展蓝图，具有十分重要的意义。

下面，我就《江西省“十四五”文化和旅游发展规划》的有关情况向大家作个简要介绍。

一、《规划》出台的背景

主要有三个方面：

一是工作有遵循。党的十八大以来，党中央高度重视文化和旅游工作。一系列重要论述科学系统地诠释了新时代文化建设和旅游发展的一系列方向性、根本性、全局性问题，提出了一系列新思想、新论断、新要求，为“十四五”文化和旅游发展规划提供了根本遵循。

二是发展有需要。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我省聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，推动江西在中部地区高质量发展中加快崛起的关键时期。新阶段、新起点、新征程、新要求，全省文化和旅游工作迫切需要用新一轮的规划来指引方向、引领发展、推动前进。

三是部署有要求。省委、省政府高度重视文化和旅游工作，将省“十四五”文化和旅游发展规划纳入省级21个重点专项规划之中，并在《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中用较大篇幅表述文化和旅游相关内容，这为我省“十四五”文化和旅游发展规划编制奠定了坚实基础。

二、《规划》编制过程

我厅高度重视规划编制工作，2020年3月，正式启动了“十四五”规划编制工作，制定了工作方案，组建了工作团队，先后组织开展了课题研究、基层调研、专家座谈、专题培训、向社会公开征集意见等工作，2020年10月形成了《规划》初稿。我们坚持开门搞规划，初稿形成后，先后征求了省文化强省建设工作领导小组成员单位和省旅游产业发展领导小组成员单位，以及各设区市、省直管县（市）意见建议。《规划》编制过程中，省委、省政府主要领导高度重视，对完善《规划》作出具体批示，分管领导先后14次召开调度会议，专题听取《规划》编制情况汇报，提出具体修改意见。经过召开专家论证会、省文化强省建设工作领导小组会议审议、省政府合法性审查修改等环节，对《规划》进行反复打磨、不断修改完善。9月17日，《规划》经省政府审批同意以省政府办公厅名义正式印发实施。

三、《规划》主要内容

作为新时代推进全省文化和旅游高质量跨越式发展的纲领性文件，《规划》既对标中央要求，又紧密结合江西实际，体现江西特色。《规划》共有十二章，大致可分为四个部分。

第一部分，主要是第一章“开启文化和旅游高质量发展新阶段”。客观评价“十三五”时期全省文化和旅游发展基础，分析“十四五”面临的形势，提出“十四五”时期文化和旅游发展的指导思想、基本原则和主要目标。规划明确了“坚持正确方向、坚持以人民为中心、坚持深化改革开放、坚持融合创新发展、坚持系统观念”5项基本原则。

在客观研判形势的基础上，本部分重点明确了我省“十四五”文化和旅游发展的目标体系，即1个总体目标+6个具体目标，并对2035年发展目标进行了展望。

1个总体目标，即：到2025年，赣鄱文化软实力进一步提升，社会文明程度得到新提高，人民群众精神生活日益丰富，文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面加强，文化事业、文化产业和旅游业成为经济社会发展的强大动力和重要支撑，成为国家文化和旅游产业重要基地。

6个具体目标，即要实现六个“新”：

一是赣鄱文化引领力实现新提升，红色基因更好传承与弘扬，社会文明程度不断提高，红色、绿色、古色文化标识更加鲜明。

二是文化遗产保护传承利用得到新增强，建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，文物、非物质文化遗产和古籍实现系统性保护，红色文化和优秀传统文化传承创新发展走在全国前列。

三是公共文化服务标准化均等化取得新进展，基本建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系，公共服务效能进一步提升。

四是文化产业竞争力取得新优势，文化及相关产业增加值占GDP比重不断提高，文化产业对国民经济增长的支撑和带动作用得到更好发挥。

五是旅游业贡献度达到新水平，新增一批富有赣鄱特色的高品质国家级旅游景区和度假区，把我省打造成为红色旅游首选地、最美生态旅游目的地、中华优秀传统文化体验地，建设成为世界知名旅游目的地。

六是现代化治理体系和治理能力得到新提升，建立较为完善的文化和旅游融合体制机制和支持高质量发展的法治、标准、监管等制度体系。

在刚才介绍的6个具体目标基础上，规划还提出了10项量化的指标：比如，到2025年，文化及相关产业增加值占全省GDP比重力争达到5%；旅游接待总人次达到10亿人次，旅游总收入达到1.2万亿元；国家级旅游度假区达到5家；国家5A级旅游景区数量继续进位赶超，达到15家等等。

第二部分，主要是第二章“优化文化和旅游发展布局”。从“以江西文化资源为基础，以国家4A级以上景区、国家级旅游度假区等提升能级、带动辐射为重点，以景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、长征国家文化公园（江西段）建设等为突破，以文化和旅游产业固链、强链、补链为抓手”四个方面，对我省文化和旅游发展的空间和战略进行了谋篇布局。

第三部分，涉及第三章到第十一章。围绕实现“十四五”时期文化和旅游发展目标，部署重点任务，概括为“一个工程、八大体系”。“一个工程”是指：实施社会文明促进和提升工程。“八大体系”是指：构建新时代文艺创作体系、完善文化遗产保护传承利用体系、健全现代文化和旅游公共服务体系、健全现代文化产业体系、完善现代旅游业体系、完善文化交流和旅游推广体系、建设文化和旅游融合创新体系、建立文化和旅游现代治理体系。

第四部分，主要是第十二章“强化规划实施保障”。为保障规划顺利实施，从组织领导、政策支撑、理论研究、评估考核4个方面提出保障措施。

四、《规划》主要特点

主要体现在以下五个方面：

一是突出问题导向。在全面总结我省“十三五”文化和旅游发展基础上，对标对表上位规划要求，针对存在的短板和不足，《规划》提出了基础设施建设和提升工程、产业提质增效工程、文艺精品创作工程等，并提出大力发展城市旅游、入境旅游等。

二是突出目标牵引。《规划》在目标设定上坚持以定性与定量相结合，能较准确测算数据的设定定量指标，不能明确定量的以定性指标为主。《规划》除了在第一部分集中提出目标体系外，还将一些具体目标部署在相应重点任务中，坚持用目标牵引发展、推动工作。

三是突出融合发展。《规划》以融合发展为主线，把坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合互促思路贯穿“十四五”时期文化事业、文化产业和旅游业发展全过程。《规划》不仅提出要提升旅游的文化内涵，以旅游促进文化传播，还提出要推动文化和旅游与相关产业融合发展，构建融合发展新生态。

四是突出科技创新。《规划》坚持科技创新驱动，提出要完善文化、旅游与科技协同创新机制，深入实施科技创新赋能工程。《规划》明确要加强科技成果在文化和旅游领域的转化应用，实施一批具有示范性、引领性的文化和旅游科技创新工程项目。比如，文化大数据体系建设工程、“一部手机游江西”迭代升级工程等。

五是突出品牌建设。《规划》将品牌建设作为文化和旅游发展的重点任务和工作抓手，突出了“十四五”时期我省文化和旅游发展品牌培育、建设和提升的重要功能作用。《规划》构建了“江西风景独好”品牌体系，提出创建一批国家级文化和旅游品牌，以品牌创建促进文化传播、旅游推广，提升赣鄱文化软实力。

做好“十四五”文化和旅游工作责任重大、使命光荣。我们将按照省委、省政府的决策部署，扎实做好“十四五”文化和旅游发展规划实施工作，努力将加快文化强省、旅游强省建设作为推动全省经济社会高质量跨越式发展的强大引擎，为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章、描绘好新时代江西改革发展新画卷作出积极贡献。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

黎峰：

谢谢陈厅长的介绍！下面开始提问，提问请举手，并通报一下所在新闻机构。

中新社提问

中新社：

江西是革命老区，革命文物资源丰厚。请问“十四五”时期，江西省如何把革命文物保护好、管理好、运用好？

省文化和旅游厅革命文物处处长王琴红

王琴红：

感谢这位记者的提问。江西是一片充满红色记忆的红土地。近年来，江西深入实施革命文物保护利用工程，发挥红色资源优势，推进红色基因传承，着力打造革命文物保护利用的“江西样板”。“十四五”时期，我们将根据全省文化和旅游发展规划，围绕进一步加强革命文物的保护利用，重点抓好三个方面工作：

一是持续夯实保护基础。抓紧出台《江西省革命文物保护条例》，完善革命文物保护制度机制；以社会主义建设、改革开放和新时代革命文物为重点，进一步开展革命文物资源普查，定期核定公布革命文物名录；以赣南等原中央苏区革命旧址保护模式和经验推动革命文物保护片区建设，发挥长征国家文化公园江西段重大项目示范作用，抓好长征文物、红色标语和低级别革命文物保护利用。

二是着力提升管理水平。积极探索革命文物保护的特点和规律，常态化组织开展革命旧址安全隐患排查、纪念设施清理排查、爱国主义教育基地建设管理排查，提升保护的系统性、整体性和协同性，守好革命文物安全底线；推动中华民族文化基因库红色基因库建设，建设全省革命文物大数据库，推进资源信息开放共享，推动革命博物馆纪念馆高质量发展。

三是不断拓展利用途径。紧扣高质量服务“四史”学习教育，深化革命文物史实研究和价值挖掘，充分利用5G、VR、AI等新技术创新革命文物展示传播手段，打造一批在国内有影响力的革命文物陈列展览精品和特色宣教活动，推动红色基因代代相传；进一步整合、激活革命文物资源，推动革命文物与红色旅游、生态农业、红色培训相结合，借助中国红色旅游博览会等重要平台，促进革命老区宜居宜业宜游，为革命老区经济社会发展提供不竭的“革命文物力量”。

这个问题就回答到这里，谢谢。

中国旅游报提问

中国旅游报：

请问江西省“十四五”时期在健全现代文化产业体系和市场体系方面有哪些举措？

省文化和旅游厅产业发展处处长邓晓明

邓晓明：

感谢这位记者的提问。主要有以下几方面考虑：

一是优化产业发展布局。加强区域间、城乡间文化产业发展的统筹协调，推动形成优势互补、联动发展格局。围绕国家、我省战略和资源禀赋，建设景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，发展大南昌都市圈、赣南等原中央苏区、赣东北、赣西文化产业群和环鄱阳湖、赣江、沪昆、京九等文化产业带。

二是培育壮大市场主体。实施“龙头企业培育”计划，引大扶强，引入2-4家头部企业入驻江西，推动本土文化企业与国内行业龙头企业开展合作。推进“映山红行动”，到2025年，争取4家左右文化和旅游企业上市。实施文化产业园区建设和提升工程，创建1-2个国家级文化产业示范园区和10个省级文化产业园。开展文化产业示范基地提升工程，到2025年，省级文化产业示范基地达到200家。

三是大力发展数字文化产业。实施文化产业数字化战略，推动人工智能等新一代信息技术在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用。促进我省传统优势文化制造业对接高端数字化和创意设计服务，实现转型升级。加强数字文化企业与旅游企业对接合作，促进数字内容向旅游领域延伸。开发数字博物馆手游直播等数字文化产品，推动VR、AR、MR技术应用到景区、博物馆等场所。

四是激发资源要素活力。依托省发展升级引导基金，设立江西省文化和旅游产业发展投资基金，引导社会资金成立专业类投资基金。通过加强文化知识产权保护与运用，激励内容创意要素发挥最大效应。推进公共文化空间、服务中心等标识体系建设，完善数字化标识系统。

五是优化创业兴业环境。深入实施文化和旅游产业链链长制，推进各项支持产业发展的政策落实落地。不断深化“放管服”改革，推进投资项目审批提质增效，推行“容缺审批+承诺制”模式，大力推行证明事项告知承诺制。通过线上线下融合，引导文化市场转型升级。对沉浸式戏剧、电竞游戏、网络视听、在线旅游、景区演艺等新业态包容审慎监管。以服务质量为核心竞争力，建立文化和旅游市场服务质量评价体系。推出文化产业发展质量排行榜，引导更多文化企业遵循更高质量标准。

这个问题就回答到这里，谢谢。

香港文汇报提问

香港文汇报：

《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出江西要“打造红色旅游首选地、最美生态旅游目的地、中华优秀传统文化体验地，建设世界知名旅游目的地”，请问江西在完善现代旅游业体系方面有哪些举措？

省文化和旅游厅资源开发处处长黄欢

黄欢：

感谢这位记者的提问。“十四五”期间，我省旅游业将以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，全面推进旅游转型升级，全力建设世界级旅游目的地。主要有以下八大举措：

一是深入发展红色旅游。促进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游等业态融合，建设一批红色旅游小镇、红色旅游街区、红色旅游产业园，推动南昌、井冈山、瑞金打造红色旅游融合发展示范区，做实红色旅游航空线路，打造长征文化线路旅游品牌。

二是创新发展生态旅游。全面发展生态型科普研学、自然教育和度假旅游项目，重点打造庐山、三清山等五个世界遗产旅游产品，全力打造长江、鄱阳湖、赣江三大“最美岸线”建设世界最佳观鸟胜地和科学考察基地。

三是提升发展文化旅游。促进文化遗产保护与旅游融合发展，打造中华优秀传统文化体验地。重点推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区和赣南客家文化生态保护实验区建设，支持九江庐山文化旅游示范区建设，打造世界级文化旅游品牌。

四是加快发展研学旅游。出台研学旅游实施意见，制定研学旅游相关标准。推进井冈山红色文化、景德镇陶瓷文化、樟树中医药文化、南昌汉代海昏侯国遗址公园等研学旅游目的地建设。

五是大力发展城市旅游。实施历史文化街区保护修缮和保护性建筑改造利用工程，建设一批城市景区、景点和配套综合体，推出一批城市精品线路，打造夜间文旅消费集聚区。

六是全力发展康养旅游。发展中医药、森林、避暑、文化、温泉、运动六大康养产品，培育一批规模以上康养旅游企业，建成一批康养旅游示范基地和引领项目，孵化一批具有自主知识产权的康养旅游产品，建设全国一流的康养旅游目的地。

七是积极发展入境旅游。实施入境旅游振兴行动，出台入境旅游发展支持政策、奖励扶持办法。精准开展入境旅游市场营销，推动增加赣州等对外开放口岸城市，加强江西国际空港口岸建设，争取在南昌实施72小时过境免签政策。

八是全面发展大众旅游。丰富大众旅游产品供给，增加旅游惠民措施，落实带薪休假、灵活休假制度，完善旅游配套设施，提升旅游服务水平，营造良好的大众旅游消费环境。

这个问题就回答到这里，谢谢。

江西卫视提问

江西卫视：

请问下一步江西省如何来推动《规划》各项目标任务落地见效？

省文化和旅游厅政策法规处处长邓泽洲

邓泽洲：

谢谢这位记者朋友的提问。规划制定很重要，但是规划落地实施更加重要。所谓一分部署，九分落实。一部好的规划贵在坚持，重在执行，规划不能只挂在墙上，不能成为镜花水月，必须落地生根。《江西省“十四五”文化和旅游发展规划》的落地实施是一项系统工程，我们将在省委省政府的领导下，全省上下共同努力，把蓝图变现实。为了推动各项目标任务顺利实现，我们将从以下几个方面着手。

一是加大组织推进力度。制定我厅实施分工方案，夯实规划实施责任，明确各项目标任务的时间表、路线图、优先序。制定“十四五”规划年度执行计划，把规划实施纳入文化和旅游系统各单位年度重点工作安排，分年度滚动推进、细化落实。夯实重大工程项目的实施条件，发挥好工程项目对规划实施的支撑带动作用。鼓励各单位积极创新工作思路和工作机制，聚焦文化和旅游发展重点领域和关键环节，精准发力，靶向施策，在发展中解决困难和问题。

二是体系化推进规划实施。健全我省“1+5+N”规划体系，“1”就是《江西省“十四五”文化和旅游发展规划》；“5”就是我省艺术创作、公共服务、产业发展、非遗传承发展、文物保护利用等5个专项规划；“N”就是我省编制的文化和旅游具体规划和市、县两级编制的文化和旅游规划。今天我们发布的规划是全省文化和旅游发展的总体规划，起宏观导向作用的，规划中提出的很多目标任务要在各专项规划和具体规划层面一一加以细化落实。

三是完善监测评估体系。加强对规划实施情况的监测分析，跟踪重点领域目标任务实施进展。加强重点指标监测统计，提高统计分析的时效和质量。组织规划实施情况调研，分析研判可能对规划实施产生影响的风险因素，及时提出改进工作建议。健全规划评估机制，组织开展规划实施年度分析、中期评估和总结评估，适时开展专项评估等。充分发挥文化和旅游领域专家智库作用，视情组织开展第三方评估，提高评估工作科学性，加强评估结果转化运用。

四是强化规划实施保障。我们将加强工作统筹，深化与各地、各部门联系协作，形成规划实施合力。加强涉及规划实施重大事项、重要问题的沟通协作，及时研究解决规划实施中面临的困难和问题。完善规划实施的要素保障，加强政策配套衔接，根据规划要求及时制定出台文化和旅游领域相关配套政策，对需要调整的政策措施及时修订完善。加强规划宣传解读，及时反映实施成效，营造全社会支持和参与文化和旅游发展的良好氛围。

这个问题就回答到这里，谢谢。

黎峰：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注《规划》贯彻落实情况，如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。

本场新闻发布会到此结束。谢谢！