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去年6月以来,江西省级层面核准项目取消和下放比例达到64%。针对“审批难”“监管弱”问题,江西省发改委启动全省网上审批系统建设工作。4月17日,江西省级投资项目核准并联审批功能上线试运行。之后,省直部门行政审批事项全流程网上办理、企业工商注册登记并联审批等也将上线运行。37个省直部门398项行政审批事项全流程网上办理将逐步实现。
如果从时间变化来做一个直接对比,投资项目按照以往逐个到审批部门办理,极端情况下最多需要405个工作日。即使按照江西承诺的办理时限,也需要232个工作日。实行网上并联办理后,投资项目在一次性准备齐全各项审批所需符合要求的申报材料后,按照各审批部门的承诺办理时限,最多只需要30个工作日。
在现实中,投资项目不太会出现需要办理所有这些审批事项的情况,也很少会有办好一个审批事项后,再去办另一个审批事项的极端情况。因此,时间的变化可能不会有那么大的感触。不过,通过网上办理和流程并联,最大程度地缩短了审批时限,也避免了项目单位一个部门一个部门跑。
实现网上对投资项目核准进行并联审批后,最大程度精简了前置条件。
目前,在江西省级投资主管部门核准的投资项目涉及9个省直部门、15项行政审批事项。通过并联审批流程再造,只保留了规划选址、用地预审两项作为项目核准的前置审批,其他12项均与项目核准一道实行并联办理。
网上并联审批后,各审批部门提前介入,为投资项目提供统一的前期咨询辅导平台。投资人可在正式申报前,通过注册登记、填写基本信息表单,由系统自动转送各审批部门,各部门将在5个工作日内确认该项目是否涉及本部门的审批事项、审批权限、所需材料清单、联系人及联系方式等信息,由系统一次性反馈告知项目单位。项目单位也可通过系统在网上查询项目审批要求和条件。
为了切实提高行政审批效率,江西省发改委开发、建设了电子监察功能,对网上并联审批事项办理流转过程进行全程跟踪监督,审批流程将全程留痕、实时监控、督察督办,审批部门必须在规定时限内完成审批工作。
据悉,系统的监察数据将与全省统一的综合电子监察平台进行对接,接受监察部门的监督。
①网上审批入口暂时在省政府门户网站设置链接专栏,待江西政务网开通后,入口迁移至该平台。②如果项目需要在省级核准、到市县部门办理的话,实现不了并联审批。不过该系统在未来将会延伸到市县。③申报的电子材料通过5个工作日的网上预审后,还需要项目单位提供纸质材料。可以统一提交给行政服务中心综合窗口(目前只有南昌试点),或在3个工作日内自行送达相关审批部门。④所有材料准备齐全才能实行并联审批。因此系统设计了多样化审批需求,也可以进行单项审批。