从四个方面发力，打造城市更新江西“南昌样板”
南昌市人民政府党组成员、副市长陶亿国：第一，以规划为纲，把上级要求转化为南昌“施工图”。围绕发展动能、住区更新、功能完善、安全韧性、特色魅力五个方面，设置66项规划指标、梳理55项主要任务，明确“十五五”期间的更新目标、重点片区指引和项目库，做到“一张蓝图管更新”。“十五五”期间，在加装更新电梯（9000台）、“好社区”建设改造（50个）、城中村改造（112个）、城市公园绿地改造提升（205公顷）以及绿道改造提升（202.5公里）等民生和服务领域指标上，我们设定的任务量占全省较高比例，体现省会担当。
第二，以片区为单元，规划任务落到46个重点片区。其中产业更新类16个、宜居更新类9个、历史活化类9个、综合更新类12个，不搞“撒胡椒面”，而是“更新一片、激活一片、成势一片”。
第三，以项目库为支撑，把规划落到实物工程量。形成约400个项目包、总投资约1500亿元。按照五大领域，分类推进。一是谋划了一批老旧街区、老旧厂区更新改造，以及产业园区基础设施提升和重点功能区建设项目，推动低效空间“腾笼换鸟”，提升城市发展动能。二是谋划了既有住宅加装、更新电梯系列项目，以及老旧住房自主更新、原拆原建试点项目，促进老旧住宅更新。三是谋划了街道养老服务设施综合体、社区体育中心、农贸市场环境提升及智能化改造、夜经济街区提升改造等一批便民服务设施项目包。四是结合“六张网”和“五个重点领域”建设，谋划了一批地下管网更新、新型基础设施、综合交通重点项目。五是谋划了“一馆五址”改造提升、山城连通工程（系列）等重点项目，集中展示“八一”英雄城文化和“山江湖城”独特内涵，持续打造魅力城市。
第四，以年度计划为抓手，压茬推进落实。我们将按“轻重缓急、先急后缓、民生优先”原则编制年度更新计划，每年明确具体项目和任务、责任单位、开竣工节点、投资规模和要素保障清单。对C、D级危房、管网隐患、内涝风险、养老托育短板等群众急难愁盼事项，优先列入当年计划，做到“当年谋划、当年开工、滚动实施”。

江南都市报提问
南昌市是全省唯一入选中央财政支持城市更新行动的城市。请问下一步，南昌将如何落实省城市更新规划的要求，进一步发挥省会的引领示范作用？

从三个维度抓实抓细各项工作
省住房城乡建设厅党组成员、副厅长陈杰：省委、省政府明确“十五五”期间全省改造城市地下管网1万公里，今年已实施改造1500余公里。第一，坚持体检先行，精准摸清短板弱项。今年8月，全省启动了城市地下管网专项体检工作，编制出台全国首个省级《地下管网专项体检技术指南》，指导各地全面摸清管网底数、运行隐患，系统梳理改造需求。在此基础上科学编制《“十五五”地下管网建设改造实施方案》，同步建立“问题、措施、项目”三张清单，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的项目滚动推进格局。
第二，抢抓政策机遇，全力扩大有效投资。地下管网是城市更新重点投资方向，也是超长期特别国债等中央资金重点支持领域。统筹用好地方政府专项债、政策性金融工具，积极撬动社会资本参与，构建“中央资金+专项债券+政策性信贷+社会资本”多元投融资体系，为项目落地提供坚实资金保障。
第三，坚持建管并举，强化长效运营管理。一方面，从严管好质量安全。统筹协调各类管线建设布局、施工时序与技术标准，推动多管线同步施工、同槽开挖，最大限度减少道路反复开挖。会同相关部门强化要素保障，推动项目早开工、早投用。持续深化排水管网质量整治专项行动，严格落实五方主体质量终身责任制，从严管控施工工艺、建设标准，确保工程质量经得起历史检验。另一方面，健全长效运维机制。加快完善配套制度，督促各地健全管网日常管护制度，大力推进生活污水收集处理设施“厂网一体”改革。持续提升管网风险防控能力，保障地下管网长期安全稳定运行。

大江新闻提问
城市地下管网是“六张网”规划建设的重要组成部分，也是中央资金重点支持领域。请问省住建厅将如何统筹推进地下管网建设改造，在项目谋划实施、工程质量安全监管等方面有哪些具体举措？

聚焦提质增效 重点抓好三方面工作
省住房城乡建设厅党组成员、副厅长任红丽：一是坚持精准施策，推动改造由“普惠覆盖”向“精准提质”转变。坚持“先体检、后改造”，重点对城市、县城（城关镇）建成20年及以上的住宅小区（含单栋住宅楼）开展专项体检。将体检结论、群众改造意愿与出资能力，作为项目立项和编制改造方案的重要依据，优先解决群众反映强烈的屋面渗漏、管网老化、停车难、电动车充电不便、老旧电梯更新等急难愁盼问题。同步统筹实施雨污分流、燃气安全整治、消防安防提升、适老化及无障碍改造等内容，真正把改造做到群众心坎上。
二是坚持建管并重，推动改造由“硬件提升”向“长效善治”转变。我们将指导各地建立健全改造后小区长效管理机制，因地制宜推行“多小区连片打包引入物业”“街区共享物业服务”“国企微利进驻托管”等模式，稳步扩大专业化物业服务覆盖面；持续深化党建引领社区物业治理，健全社区党组织领导下居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制，确保老旧小区改造后有人管、管得好、可持续。
三是坚持共建共治，推动改造由“政府独唱”向“多方合唱”转变。充分尊重居民意愿，引导居民全程参与改造方案制定、施工监督和后续管理，积极引导产权单位、社会资本、专业团队参与项目建设与后期运营，构建“政府引导、市场运作、公众参与”多元共治模式。持续完善多元化资金保障体系，积极争取中央补助资金和省级专项资金支持，鼓励居民合理出资，引导社会资本参与，形成“政府补一点、居民出一点、社会投一点”的多元共担机制。

江西广播电视台全媒体新闻中心提问
城镇老旧小区改造是城市更新领域重要的民生工程，社会关注度高。请问省住建厅将如何持续深化老旧小区改造，不断提升居民居住品质？

重点从三个方面发力 确保规划落地见效
省住房城乡建设厅副厅长王晓明：重点从三个方面发力。第一，健全实施机制，让规划蓝图“落下去”。建立常态化会商联审机制，集中力量破解跨区域、跨部门的堵点难点问题。压实地方责任。指导各市县对照省规划，细化分解目标任务，对进度滞后的建立台账、挂牌督办。完善实施体系。构建“专项规划—片区策划—年度计划—项目实施方案”四级实施链条，确保规划实施不偏航、不走样。
第二，抓实项目载体，让更新成效“显出来”。分级分类建立城市更新项目库，梯次推进项目谋划、储备、申报和实施，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的滚动推进格局。聚力攻坚任务。加强常态化调度，重点推动地下管网改造、老旧小区改造、危旧房和城中村改造等规划硬性任务落地。
第三，强化要素保障，让发展活力“涌出来”。创新土地供给。会同有关部门探索出台土地用途混合、建筑功能转换和存量土地五年过渡期政策，创新长期租赁、先租后让、弹性年期等多元供地模式。拓宽资金渠道。按照“谁受益、谁出资”原则构建资金共担机制，积极争取中央资金支持，用足地方政府专项债券“自审自发”政策，探索设立城市更新基金，推动基础设施REITs、ABS等金融工具落地，落实税费减免，稳慎推进公用事业价格改革。

进入记者提问环节，中新社提问
“十五五”城市更新任务重、涉及面广，请问下一步将采取哪些措施推动规划落地实施，确保各项任务如期完成、取得实效？

分类确定11项核心指标
省住房城乡建设厅党组书记、厅长黄俊：一是安全底线类指标，规划城镇危旧房改造2.4万套、城市地下管网改造1万公里、存量应急避难场所改造520个、历史建筑修缮800处等4项指标，确保安全底线守得住、守得牢。
二是民生保障类指标，规划新开工改造城镇老旧小区3500个、城中村改造180个、新建及改扩建体育场地4000公顷、城市公园绿地改造提升465公顷等4项指标，切实回应群众急难愁盼，让城市更新成果更多更公平惠及人民群众。
三是发展引领类指标，规划老旧街区厂区改造提升60个、城镇房屋基础信息数字化率达95%以上等2项指标，为城市经济发展注入新动能，为城市更新精准施策提供可靠的数据支撑。
四是特色探索类指标，规划“好社区”建成200个指标，推动形成更多可复制、可推广的“江西样板”。

从增强城市发展动能等6大方面，部署24项重点任务
省住房城乡建设厅党组书记、厅长黄俊：重点任务方面，着重从增强城市发展动能等6大方面，部署24项重点任务，并以专栏形式明确15个重点工程。一是增强城市发展动能，围绕“一圈两带四群”城镇发展格局实施差异化更新，盘活利用城市闲置空间和低效用地，推动老旧街区厂区、低效产业园区、低效楼宇更新赋能创新创业，打造商旅文体健融合消费新场景，提升城市对外开放合作水平；
二是提升城市人居品质，实施房屋品质提升行动、推进各类“好房子”建设，重点对建成20年及以上城镇住宅小区开展专项体检并实施改造，统筹推进“好社区”和完整社区建设，重点推进以历史街区、商圈为重点的老旧街区改造和有序盘活老旧厂区、分类活化工业遗产，完善城市功能和综合交通体系；
三是夯实城市安全基础，动态更新C、D级危险住房台账，支持老旧住房自主更新、原拆原建，因地制宜推进城中村改造，开展城市地下管网专项体检、改造地下管网约1万公里，加快建设城市基础设施生命线安全工程。《规划》还对推进城市绿色转型、增添城市文化魅力、提高城市治理水平等做出系统谋划部署。
部署7项改革，健全务实管用的城市更新实施机制，构建“谁受益、谁出资”的资金共担机制和城市更新基金等可持续投融资模式，更大力度支持盘活存量土地，建立房屋全生命周期安全管理制度，构建多主体协同参与机制，完善配套政策和建设标准，强化科技人才支撑作用。

到2035年，与全国同步基本建成现代化人民城市
省住房城乡建设厅党组书记、厅长黄俊：《规划》构建起“1+6+1”规划体系，即1个总体目标、6项重点任务、1套改革举措。1个总体目标：到2030年，全省城市更新行动取得重要进展，实现城市动能更快转换、人居更有品质、生态更加友好、安全更为牢固、文化更富魅力、治理更具效能；到2035年，与全国同步基本建成现代化人民城市。

省住房城乡建设厅党组书记、厅长黄俊发布新闻
黄俊：9月30日，江西省政府正式印发《江西省“十五五”城市更新规划》，这是落实中央和省委城市工作会议精神、整体统筹谋划全省城市更新工作的纲领性文件。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的新阶段，虽然我省城市整体功能品质明显提升，但在危旧房、老旧小区、城中村、地下管网等方面仍与群众期盼还有差距，亟须通过系统部署推进城市更新，解决安全隐患、提升功能品质、增强发展动能。

省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会

新闻发布会正式开始

【江西有声新闻发布厅第1397期】《江西省“十五五”城市更新规划》新闻发布会举行，省住房城乡建设厅党组书记、厅长黄俊发布和介绍有关情况。省住房城乡建设厅副厅长王晓明，省住房城乡建设厅党组成员、副厅长任红丽，省住房城乡建设厅党组成员、副厅长陈杰，南昌市人民政府党组成员、副市长陶亿国出席新闻发布会，并回答记者提问。