【江西有声新闻发布厅第1243期】中国发布、江西省政府网、今视频、信息日报新直播等联合对本次新闻发布会进行了直播和重点推送。人民网、江西卫视、江西日报、江南都市报等16家中央、境外和江西省内主要媒体参加新闻发布会。凤凰网对发布会进行了重点推送。直播热线：18979289286（有声新闻发布厅监制：苏越 直播统筹：李梦丽 文字采集：黄子怡 摄像：谭兴浩）

积极贯彻落实新行政复议法，运用法治思维和法治方式解决行政争议
省司法厅行政复议审理处处长龙潇：一是搭建平台，畅通行政争议化解渠道。新行政复议法实施以后，省政府出台《关于贯彻新修订的行政复议法的实施意见》，全面畅通复议申请渠道，深化行政争议实质性化解。全省建成112个规范化行政复议场所，形成"现场+邮寄+电话+网络"全覆盖申请模式。
二是应调尽调，调解贯穿案件办理全程。将依法调解贯穿行政复议案件办理全过程，坚持"应调尽调"。各级行政复议机构端口前移开展案前调解，受理前主动了解申请人需求、识别维权动因，对具备条件的积极引导调解，2024年全省案前调解2638件。
三是多元解纷，形成行政争议化解合力。加强与司法机关的贯通协同，与法院建立立案前分流引导机制；邀请工商联、检察院、纪委监委等单位和人民调解员参与行政复议案件调查、听证、调解等程序，汇聚一体解决行政争议工作合力。
四是系统治理，源头预防减少争议风险。各级行政复议机构定期对各地各部门行政复议与应诉案件情况进行穿透式分析，分类指导推动案件集中的行政机关采取措施规范行政行为，有效预防和源头化解行政争议。

新法治报提问
请问省司法厅作为省政府行政复议工作机构，在发挥行政争议化解主渠道作用，推进行政争议实质性化解方面，采取了哪些有效措施？

立足法律监督职能，依法规范推进行政争议实质性化解工作
省检察院行政检察部主任、二级高级检察官龚永斌：一是坚持综合施策，加大化解力度。依法履行检察监督职责，综合运用监督纠正、促成和解、释法说理、司法救助等措施，协同人民法院、行政机关开展争议化解工作，积极回应当事人合法合理诉求。
二是突出工作重点，提升化解质效。常态化开展行政争议实质性化解专项活动，依法化解工伤认定、工资支付、养老和社会保障等涉基本民生类案件，着力维护民生民利。加大对涉各类经营主体行政争议化解，依法平等保护各类市场主体合法权益，助力营造法治化营商环境。
三是加强协作配合，完善化解机制。省检察院印发《关于在行政检察工作中积极做好行政争议实质性化解工作的指导意见》等文件，完善上下级检察院联动一体化解机制和集中管辖检察院与争议所在地检察院协作配合机制，发挥各自优势，共同做好化解工作。

中国江西网（信息日报）提问
请问检察机关作为国家的法律监督机关，在推进行政争议实质化解实现案结事了政通人和方面，采取了哪些有效措施？

积极延伸行政审判职能，做深做实"抓前端、治未病"
省法院行政审判庭庭长万进福：一是以司法建议助力综合治理。充分发挥司法建议的社会治理功能，坚持问题导向，对行政执法中存在的普遍性、倾向性、深层次问题，及时向行政机关提出预警和治理建议。
二是以抓好"关键少数"促进依法行政。党员领导干部是深入推进依法行政的关键力量，为提升"关键少数"依法行政能力和水平，全省法院积极打造"法院+党校"创新联动模式，与党校建立"依法行政现场教学基地"24个，通过组织示范庭审、开展实务教学、举办模拟法庭等，把庭审现场变成生动的法治课堂。
三是以普法宣传增强法治意识。一方面，坚持以典型案例为载体，充分发挥典型案例的宣传教育和示范引领作用，推动行政管理领域政策与执法不断优化，引导社会公众形成稳定的法治预期，通过以裁判确立规则、以规则引领行为、以行为塑造秩序，实现司法与社会"双向赋能"。

进入提问环节 江西卫视提问
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。请问全省法院在加强行政争议源头预防化解方面，采取了哪些举措？

深化内外联动，汇聚实质解纷强大合力
省法院党组成员、副院长喻德红：一是加强立审联动。持续推动全省中基层法院因地制宜建立健全立审一体化工作机制，明确并细化立案部门与行政审判部门起诉环节的职责划分、会商方式和协作流程。
二是创新府院联动。与省司法厅联合出台《关于建立行政审判与行政执法工作通报沟通机制的若干意见》，建立健全行政争议预防与实质化解"3+N"机制〔"3"指的是法院、检察院、司法厅（局），"N"指的是其他行政机关、行业主管部门等单位〕。
三是畅通诉复衔接。与省司法厅联合出台《关于推行在人民法院诉讼服务场所设立行政复议受理窗口的指导意见》，在全省法院诉讼服务场所设立行政复议受理窗口104个，实现跨域管辖法院"全覆盖"。
四是深化共学共享。与省司法厅联合举办全省行政审判行政复议工作同堂培训班，并指导、支持下级法院联合当地司法行政机关开展共学同训。同时依托"行政审判讲堂"，由各级法院常态化组织邀请同级行政机关、检察机关参加业务培训，以"共学同训"促"共识共为"。

聚焦工作效能，提升实质解纷能力水平
省法院党组成员、副院长喻德红：一是坚持抓业务强素质。组织开展形式多样的业务指导培训55次，邀请最高法院资深法官、高等院校知名学者以及执法司法部门专业人员等授课31次，选派资深法官赴下级法院授课18人次，通过培训提高法官业务水平，促进全省法院行政审判队伍专业化建设。
二是坚持搭平台聚资源。积极争取当地党委、政府支持，在全省设立各类行政争议多元调处中心155个，并积极推动各类行政争议多元调处中心融入当地综治中心，通过平台对接或人员入驻等方式，整合调解能力强、专业水平高的"行家里手"充实调解队伍。是不断强化数字赋能。充分运用信息化建设成果，积极打造数字化解纷平台，实现资料提交、收转、审核、调处、送达等服务事项远程办理，群众参与实质化解更加便捷，纠纷调处更加高效。景德镇法院打造"信复同行"品牌并上线"信复同行"微信小程序，畅通行政复议、行政诉讼、信访数据通道，为高效化解行政争议搭建线上平台。

健全体制机制，完善实质解纷制度体系
省法院党组成员、副院长喻德红：一是规范适用提级管辖机制。充分发挥较高层级法院法律政策把握准、统筹协调力度大、指导示范效力广等优势，通过提级审理，解决法律适用分歧，统一裁判尺度，促进实质化解，提级审理行政案件30件，2个行政案件入选最高人民法院首批5个提级管辖典型案例。
二是着力构建院院协作机制。积极统筹集中管辖法院与非集中管辖法院、上级法院与下级法院之间的相互关系，实现"院院"信息互通、相互协作，在全省法院构建"集中管辖法院行政审判有权威、非集中管辖法院行政审判有地位、上下级法院联动协作有机制"的"多赢"局面。
三是持续优化出庭应诉机制。严格执行省法院、省司法厅联合印发的《关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，持续推进落实行政机关负责人出庭应诉工作，搭建并优化依法治省和法治建设考评平台，推动行政机关负责人向"出庭又出声""出声更出彩"转变。
四是建立完善巡回审判机制。省法院出台《关于加强行政案件巡回审判 切实推动行政争议实质化解工作的意见》，指导全省法院加强巡回审判工作，提升行政争议实质化解成效，全省法院共开展巡回审判1820件次，实质化解争议734件。

立足主责主业，履行实质解纷法定职责
省法院党组成员、副院长喻德红：一是依法妥善化解行政争议。抓实执法办案，2022年以来，全省法院共受理一审行政（含行政赔偿）案件23078件、审结22418件，结案率97.14%，以调解、撤诉方式审结案件7769件，调撤率34.66%。其中，2022年调撤案件1383件、调撤率21.45%，2023年调撤案件1651件、调撤率25.66%，2024年调撤案件3854件、调撤率54.64%，调撤案件数及调撤率均呈逐年上升态势。二是充分发挥裁判定分止争功能。坚持"当判则判"，充分发挥裁判明是非、定规则作用，要求一审审慎适用撤销重作判决和概括判决，增强裁判的明确性、具体性和可执行性，一审服判息诉率从2022年的47.43%上升至2024年的64.05%。三是坚持"以公开树公信"。健全二审开庭、再审审查询问（听证）机制，最大限度发挥庭审、询问（听证）实质化解争议的正向促进作用；强化裁判文书说理，加强对当事人实质诉求的审查、回应，实现既解"法结"、又解"心结"。

省法院党组成员、副院长喻德红发布新闻
省法院党组成员、副院长喻德红喻德红：做深做实行政争议预防与实质化解工作，是坚持和发展新时代"枫桥经验"的务实举措，对于推动法治政府建设、维护人民群众合法权益、厚植党的执政根基具有极为重要的意义。近年来，江西法院牢固树立"案结事了政通人和"理念，积极履职尽责，着力构建行政争议预防与实质化解新格局。
下面，我向大家简要介绍一下江西法院2022年以来行政争议预防与实质化解有关工作情况。

新闻发布会开始
省委宣传部对外新闻处副处长黎超权主持新闻发布会

【江西有声新闻发布厅第1243期】
江西省委宣传部举行"进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化江西篇章"系列新闻发布会：全面推动行政争议预防与实质化解新闻发布会。省法院党组成员、副院长喻德红发布和介绍有关情况。省法院行政审判庭庭长万进福，省检察院行政检察部主任、二级高级检察官龚永斌，省司法厅行政复议审理处处长龙潇出席新闻发布会，并回答记者提问。