【江西有声新闻发布厅第1233期】中国发布、江西省政府网、今视频、信息日报新直播等联合对本次新闻发布会进行了直播和重点推送。中央广播电视总台、经济日报、江西卫视、江西日报、江南都市报等22家中央、境外和江西省内主要媒体参加新闻发布会。凤凰网对发布会进行了重点推送。直播热线：18979289286（有声新闻发布厅监制：苏越 直播统筹：李梦丽 文字采集：何红艳 摄像：谭兴浩）

在全省率先推行“两个免于提交”改革
吉安市发展改革委党组书记、主任陈克龙：下面，我介绍一下重点举措。 一是持续优化“吉事即办”政务服务。在全省率先推行“两个免于提交”改革，1771个政务服务事项、307个“异地通办”事项实现证照、材料免于提交，让群众办事“少跑腿、更省心”。我们还推出工程建设项目“验登合一”改革，将竣工验收和不动产登记两个环节合并办理，审批时间从原来的30天缩短到7天，现在企业只需提交一套材料，就能享受“一站式”服务。 二是持续打造法治化营商环境。全面推行柔性执法和包容审慎监管，优化“企业安静生产日”“首违不罚”“轻微免罚”等制度，为企业减免金额2300多万元。创新推出“吉诉即调”机制，打造“一站式”解纷服务，法院联合司法、工商联等多个部门，构建全链条调解网络，让企业纠纷在诉讼前就能快速化解。今年以来，已成功调解涉企纠纷1.35万件，让企业省时又省心。 三是建立政企常态化沟通交流机制。创新推出“亲清连心政企恳谈会”机制，让政府和企业面对面沟通，点对点帮助企业解决问题。我们积极融入全国营商环境监测网，设立30多个营商环境监测站（点），深化重点企业包保、营商环境社会监督员、入企听诉等政企沟通机制，做到无事不扰、有求必应。 四是持续打通惠企政策落实“最后一公里”。拓展“惠企通”平台功能，实现惠企政策免申即享、即申即享、承诺兑现，给企业发放了260多亿元惠企资金。探索推行“承诺制”免交保证金模式，节约投标保证金资金占用超600亿元。

凤凰网提问
请问吉安在优化营商环境方面有哪些做法和成效，下一步如何通过深化改革打造营商环境“升级版”？

明晰任务书、完善责任链、强化主抓手、健全好机制
吉安市委副秘书长、市委政研室主任、市委改革办常务副主任尹新平：主要把握了以下几点。 一是明晰任务书。这是改革落实的最前端，也是决定改革实效的“第一公里”。通过集全市之力，形成了我市进一步全面深化改革的实施意见，并细化成319项具体改革。 二是完善责任链。市委扭住责任制这一牛鼻子，对319项具体改革，逐一明确责任主体、落实协调部门、厘清牵头单位，构建上下结合、条块结合的工作格局。 三是强化主抓手。将重点改革突破攻坚战纳入全市“十大攻坚战”，成立指挥部，由4位市委、市政府负责同志担任正副指挥长。今年明确了16项重点改革。落实总指挥部常态调度、半年述职、年终评议机制，下沉一线解决问题。市委改革办认真发挥“参谋部”作用，各责任单位发挥“作战部”作用，合力攻出了一批标志性成果。 四是健全好机制。坚持深改委、专项小组联络员等会议机制，落实改革督察机制。特别是，健全改革探索和经验推广机制，市本级把“群众主导型可持续城市更新”作为今年探索项目，13个县（市、区）都确定了一个探索项目，相关市直单位也结合实际确定了改革推广项目。同时，完善改革激励和舆论引导机制，评选改革优秀案例，开设改革宣传专栏，推动改革落地落实。

中国江西网（信息日报）提问
我们注意到，吉安围绕贯彻党中央和省委改革《决定》，研究提出了一系列具体改革举措。请问在抓好改革任务的落实方面，吉安有哪些考虑和举措？

谋划推进24项党的建设制度改革具体事项
吉安市委常委、组织部部长吴艳玲：吉安市紧扣打好打赢“十大攻坚战”，谋划推进24项党的建设制度改革具体事项，充分调动党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。 我们聚焦打好党员、干部能力作风提升攻坚战，我们深化干部履职能力提升工程，常态化选派干部到“十大攻坚战”等攻坚一线历练，在电子信息等6条产业链开展“链上炼兵”，深入实施年轻公务员培养“井冈星火”计划，开设“井冈星火成长讲堂”17期，累计培训2.7万人次，让年轻干部“一年跟着干、两年独立干、三年成骨干”。我们大力实施治理强基战略，强化党建引领基层治理，持续擦亮“吉先锋”品牌，深入开展万名党员进网格参与治理行动，引导全市4.8万名党员入户听诉、上门纳谏。 我们聚力打好招才引智人才集聚攻坚战，建立人才项目抵扣招商项目机制，积极搭建人才创新合作平台，吉安东莞和上海科创人才飞地成功落地。我们优化人才引领发展的服务保障机制，全面落实“人才新政30条”，打造高铁新区人才创新创业示范社区，线上人才服务专区市县贯通，提供人才子女入学、免费体检、住房保障等服务3500余人次，让高端人才和高质吉安双向奔赴、相互成就。

江西卫视提问
党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是重要保证。请问吉安市如何推动深化党的建设制度改革走深走实，为吉安打好“十大攻坚战”注入动力活力？

让开发区把主要精力聚焦到产业发展主责主业上来
吉安市委常委、常务副市长王大胜：我们遵循市场规律，切实用好“市场之手”，不断激发市场活力。这里，介绍几项重点改革。 一是深化国资国企改革。重点是推进国有企业战略性重组和专业化整合，打造了市城控集团、市创新投集团和市文旅集团，更好发挥国企引领带动作用，全力服务现代化产业体系建设。比如，市文旅集团围绕打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战，组建吉安武功山集团，发展赣江水上游，开发“庐陵好礼”系列文创品牌，提高文旅综合效益。 二是深化拓展开发区管理制度改革。重点是健全“管委会+公司”模式，让开发区把主要精力聚焦到产业发展主责主业上来，我市开发区主要领导兼任、人事薪酬改革、社会事务剥离、平台公司组建完成率均为100%。一方面，对管委会“瘦身赋能”。聚焦规划制定、行政审批、服务企业等经济管理职能，精简优化机构，合理配置人员。另一方面，对平台公司“强身健体”。实行企业化管理，主要承担开发建设、产业投资、招商引资等职能。 三是持续推进普惠金融改革。围绕服务制造业数字化转型，创新推出“企业数转贷”“知识产权质押贷”等专项贷款，在全国率先推出“数转险”，启动数转企业1400多家。建成“吉惠通”一站式金融综合服务平台。

进入记者提问环节 央广网提问
经济体制改革是进一步全面深化改革的重点，核心就是处理好政府与市场的关系。请问，吉安在推进市场化改革中，主要有哪些做法和成效？

注重系统推进，提升攻坚的整体效能
吉安市委书记罗文江：第三，坚持以改革方法，优化“十大攻坚战”打法战法，用好“关键一招”，力求不断突破。“十大攻坚战”是一项系统工程，我们坚持用好改革方法论，强化重点牵引，聚焦体制创新，注重系统推进，提升攻坚的整体效能。比如，我们打招才引智人才集聚攻坚战，就是以教育和医疗人才为突破，引进和培育名师名校长、名医名专家，以此带动科技、产业、金融等各领域人才引进。同时，坚持产才融合，组建运营电子信息、硅基新材料、生物医药、绿色食品等产业研究院，其中电子信息研究院与电子科技大学、浙江大学等9所高校建立合作关系，打造了10个研究板块，集聚了一批高层次人才，促进了成果转化和企业孵化，推动科技创新更好引领产业创新。我们打水运经济高质量发展攻坚战，一体推进港口码头建设、货源组织、集疏运体系建设和水运服务能力提升，千吨级船舶实现全时段通航，新增船舶运力和货运量位居全省前列，2024年全市港口吞吐量增长159%。我们打重点民生品质提升攻坚战，坚持问需于民、问计于民、问效于民，群众期盼什么，我们就改什么。着力解决群众关心的急难愁盼，建成就业之家3100多个、区域性养老服务中心55个、“一老一小幸福院”147个，切实增强了群众获得感。我们打党员、干部能力作风提升攻坚战，就是以党的建设制度改革为牵引，擦亮“吉先锋”品牌，实施年轻公务员培养“井冈星火”计划，推行干部日常监督“红黄牌”管理，打造“懂谋划、懂业务、懂实操”的高素质专业化干部队伍，营造“唯实、唯快、唯效”的浓厚干事氛围。 我们将大力弘扬井冈山精神，一锤接着一锤敲、一战接着一战打，以“闯”的干劲、“实”的作风，攻出更多标志性成果和突破性成效，推动吉安革命老区高质量发展！

锻长板、补短板、布新板
吉安市委书记罗文江：第二，坚持以改革举措，破解“十大攻坚战”重点难点，向深处改、往难处攻。我们打“十大攻坚战”，都是聚焦锻长板、补短板、布新板，把工作抓手转化为改革举措。比如，我们打做强做旺中心城区攻坚战，主要针对中心城区人口集聚度和经济首位度不强的问题，坚持做大做强产业，为就业提供有力支撑，在此基础上，探索“两吉融城、八区协同、四翼齐飞”机制，推动各板块协同发展。围绕优化教育、医疗、商业、金融布局，组建吉安一中等10个教育集团，推进井冈山大学附属医院、吉安市中心医院优化整合，建成井冈山大学附属口腔医院、市肿瘤医院等专科医院，打造了能仁巷·水巷等特色商圈，近两年中心城区新增人口5万多人。我们打重点改革突破攻坚战，主要是破难点、抓试点，一体推进营商环境、数字政府、集体林权制度改革等16项重点改革，普惠金融、跨境电商。我们打“两山”转化突破攻坚战，在全省率先全域组建运营市县“两山”公司，建成全市生态资源交易平台，林权抵押融资等改革入选国家生态文明试验区典型经验，生态产品GEP核算总值达3940亿元、位居全省前列。

谋划布局，做到战战都是改革、战战都要改革
吉安市委书记罗文江：（有关情况）第一，坚持以改革思维，引领“十大攻坚战”谋划布局，做到战战都是改革、战战都要改革。我们认真践行“发展出题目，改革做文章”要求，既把重点改革突破攻坚战作为一个专门的攻坚战，还把每个攻坚战都当作改革攻坚，以改革破局、以改革开路、以改革见效。比如，我们打培育壮大千亿产业集群攻坚战。通过健全招商引资、产业协同、“一产一策”等机制体制，加快构建多极支撑、富有特色的现代化产业体系。去年以来，新签约投资或产值过百亿的“双优”项目19个，其中11个已经开工、7个已经投产。我们打农业标准化规模化品牌化提升攻坚战。2024年，“井冈山”品牌位列中国农业形象品牌影响力指数第7位，产品年销售额130亿元、增长61%，平均溢价21.8%，带动50多万农户增收。我们打文旅高质量建设高水平运营攻坚战。目前，全市原有景区和新建景区全部实现了市场化运营，4A级以上景区营业收入增长15%，吉安成为全国游客净流入重要旅游目的地。同时，我们坚持文旅搭台、经贸唱戏，去年举办了首届庐陵文化生态旅游节，全网点击阅读量达11亿人次，放大了城市声量，传播了吉安优秀传统文化，带动了文旅消费。

吉安市委书记罗文江发布新闻
罗文江：去年以来，我市研究出台《中共吉安市委关于进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化吉安篇章的实施意见》，提出了319项改革任务，明确了进一步全面深化改革的吉安路径。特别是，我们围绕打好“十大攻坚战”，将改革精神贯穿到每一个攻坚战，形成以改革促攻坚、以攻坚促发展的生动局面。 这里，就有关情况向大家作个介绍。

省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会

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