泰和县开展“三大”专项行动 推动全县各项事业再上新台阶

泰和县青山、赣江与现代城区同框铺展

泰和县数字城管指挥中心

马市镇板凳听诉会

吉安市协创电子科技有限公司生产车间

今年是“十五五”规划的开局之年。泰和县委、县政府认为，能不能在新一轮发展中赢得主动，关键就看能不能以崭新的面貌、优良的作风、卓越的效能，开好局、起好步。

‌中国共产党泰和县第十六次代表大会明确提出“扛牢大县担当，挺起大县脊梁”目标，加快发展步伐。县委、县政府迅速召开“环境大整治、作风大转变、效能大提升”专项行动动员部署会。

此次部署既是落实“1531”总体工作思路（坚持一条主线、实施五大战略、锚定三大路径、实现一个目标）、破解当前突出问题的现实需要，也是惠民生、担使命，把工作做到群众心坎上的具体举措，更是对准“扛牢大县担当”目标、奋力推动全县经济社会高质量发展的务实行动。

疏堵共治优环境

清晨7点，泰和县解放路褪去往日的喧嚣拥堵，变得从容有序。

电动车在划线区域内整齐停放，沿街商户陆续开门营业，送学的家长不再需要侧着身子在摊贩和车流间穿行，护学岗的队员早已到位，拎着菜篮的老人缓步归家。

这条路全长不过1.4公里，主路面仅8米多宽，却挤着六七万居民的日常。过去这个点，喇叭声、叫卖声、抱怨声搅成一团；如今路面干净整洁，道路交通顺畅有序。

说起曾经的老问题，周边居民能数出一大串：流动摊贩占道经营、消防救援通道被挤占；1989年投用的农贸市场设施老旧、隐患重重；东侧中山路夜间果蔬批发凌晨开市，噪音扰民，中高考期间投诉不断；周边学校密集，上下学时段人车混行……

“我在解放路开店三年，前两年早上寸步难行，电动车、三轮车、买菜的人挤成一锅粥。”早餐店店主杨志说起了变化，“现在路通了，车辆摆得整整齐齐。偶尔有人在门前摆摊，执法队员很快就来处理。”

疏堵之间，见的是治理思路的转变。泰和县没有一禁了之，而是借着邻里中心改造契机，把解放路整条街的流动摊贩引导进入邻里中心规范经营；中山路夜间批发整体迁移至人口密度低、交通便利的钦顺路，彻底解决多年扰民乱象。东门菜市场周边，护学岗定人定岗，疏导点严格设在校园50米之外。针对自产自销的农户，队员一对一引导带路，遇到行动不便的老人，执法车帮忙搬运接送。

“我们宁愿主动上前一步，形成交叉管理，绝不后退一步造成管理真空。”泰和县城市管理局综合行政执法大队大队长罗桐介绍，局里落实“721”工作法，70%问题靠服务沟通化解，20%靠管理手段，10%靠执法兜底。

机制也在理顺。过去农贸市场因产权不一等原因，造成“谁都能管、谁都不管”的被动局面。如今，泰和县城市管理局牵头建立联席会议制度，厘清城区10处农贸市场监管权责，每周二常态化开展联合执法检查，对发现的问题全部现场交办、限期整改。市场外围管理也由“多头管”转向“统一管”，定人、定岗、定责。

变化实实在在看得见。解放路群众的投诉大幅下降，道路基本畅通。全县首批51处存量建筑垃圾全部整改销号，城区广告牌79处问题动态清零，农村卫生厕所普及率达92.9%、提前三个半月完成目标。

板凳议事转作风

马市镇蜀口村，一场夜间板凳会正在进行。

白天群众下地劳作，镇村干部就利用夜晚入村，组织村民围坐板凳聊天。不设主席台、不念文件，干部和群众同坐一条板凳，有话当面讲、有事现场议。“刚开始大家都不吭声，不敢说，更怕说了没用。”马市镇党委书记吴亚萍说，“但聊着聊着有人开了头，沟渠淤堵等问题一一提出，好几个人跟着响应。”

前两个月下暴雨，涨水后沟渠淤堵了，影响生产出行，因项目资金大，群众不敢单独提。板凳会上“一人开口、多人响应”，镇里迅速核实安排，纳入整改清单，上报县级项目库。同步建立“板凳会问题清单”，对现场能答复的当场答复，村级能办理的限时办理，需要镇级研判、县级支持的分级上报，做到问题不落地、议事不散场。“群众认可度很高，因为他们看到反映的诉求得到了切实解决。”吴亚萍说。

一张板凳，丈量出干部下沉的深度。马市镇在板凳议事基础上总结出“四双”工作法。双线听诉，入户走访一对一，板凳会一对多；双向会商，镇村周研判，按需邀请政法委、公检法司联动会商；双轮调解，整合45人组成的专业调解队伍和由84名老党员、老村干部、乡友组成的民间调解团，把乡土人情与专业力量结合起来；双链闭环，红、黄、绿三色分级包案，片组长、蹲村干部、村党支部书记三级联合包保，签字压实责任。今年以来，马市镇累计收集建议665条。

一张板凳，彰显出机制创新的力度。马市镇的探索，是泰和县创新“1143”机制的基层缩影。该机制即一个入户听诉专项行动抓源头，一个综治中心平台统全局，公检法司四方力量齐联动，县乡村三级共管促闭环。入户听诉不再是“撒胡椒粉式”走访，而是每年以2月底、7月底为时间节点，完成两轮全覆盖遍访，1月元旦春节期间、10月中秋国庆期间还集中开展重点访。

“过去入户没有闭环，群众反映问题后，落实情况没有跟踪，结果不明。”县社会治安综合治理中心主任肖军介绍，如今每个乡镇设立台账，清楚记录问题收集、入库、销号、反馈等事项，写明问题情况、所属村组、责任领导、承办干部，并区分低、中、高风险和短期、中期、长期化解时限。

一张板凳，见证力量下沉的厚度。每周五，公检法司相关部门分组到全县21个乡镇和2个垦殖场参与矛盾分析研判和调解处置。“以前乡镇很难协调公检法司专业力量集中下来，机制出台后可以直接发邀请，立即进村入户。”肖军说，“所有矛盾纠纷全量录入省综治平台，省、市、县三级可见。”

今年10月，马市镇庆丰村与万安县相邻地块因历史山林证重叠登记、边界界定不清产生权属纠纷。马市镇综治中心启动“1143”机制，在县委政法委统筹下对接县林业局、县自然资源局，并联络万安县对口部门，搭建两地多级联合调处专班，联动罗小林工作室和民间调解团力量，采取“背靠背疏导、面对面调处”的方式，最终使双方同意对争议山场对半划分，并现场拉线定界、签字确认。

“很多矛盾单靠乡镇层级难以解决，‘小马拉大车’的困境靠多方联动机制更容易破解。”吴亚萍说。

助企提效促发展

吉安市协创电子科技有限公司车间内，测试工位的陈佳鹏将零部件送入传输设备开展检测。

他是泰和中等专业学校输送来的23名实习生之一，入职仅一周就适应了岗位节奏。“学校学的和实际操作还有差距，但设备操作上手快，师傅带一带就能独立顶岗。”小伙子话不多，手上的活没停。

协创电子2014年落户泰和，主营高频变压器、电感、滤波器等产品研发、销售，去年产值1.2亿元，今年预计可达2亿元。目前，已有两个车间完成数字化改造，产值可提升30%至35%，产品直通率提升5至7个百分点，合格率达98.5%。

“公司产品品类多，每天几十款产品切换生产。熟悉设备的工程师可以快速完成换线调试，生产切换效率才能上去。”协创电子总经理苏秋华说，“人员流动性高，本地电子行业人才储备不足，是制约公司发展的突出短板。”

泰和县工业和信息化局副局长李隆介绍，为解决企业不同时期的用工难题，县内各工作微信公众号、各乡镇微信群等平台常态化发布招工信息，同时县教育体育局牵头，联合泰和中等专业学校、县工会召开校企合作洽谈会，定向培养计划持续推进。“上个月我们招到一名泰和本地硕士研究生担任审计专员，能进一步做好公司经营管理工作。”苏秋华说。

今年6月起，泰和县四套班子领导带头下沉，覆盖全部规上工业企业和重点项目，开展“入企听诉、纾困解难”大走访。采用一个企业、一名挂点县领导、一个帮扶单位、一名企业特派员的“四个一”专班模式，看、听、问、解闭环推进。10月起，走访范围拓展至未入规重点工业企业，实现工业企业走访全覆盖。几轮走访累计收集企业诉求220条，已办结196条，办结率近90%。

走访收集的诉求，由县工业和信息化局总牵头，分类派单。用工、人才类转人力资源和社会保障局，融资类移交经济发展服务中心对接金融机构，要素保障、交通物流分发对应职能部门。“企业提交诉求，我们统一收集、分类交办、跟踪督办、事后回访，形成完整闭环。”李隆说。

“公司二期项目正在办理前期手续，帮扶单位直接对接经办人员，不用企业自己到处找人咨询，节省大量时间。”苏秋华说，“现有厂区满负荷运转，正大力培育本土技术人员，打通内部应用工程师到高级工程师晋升通道。”

陈佳鹏的实习期才刚开始，但他已表示，希望实习期满后留在企业，通过自己的努力抓住每个上升的机会。

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解放路的畅通，说明了环境整治为谁而整——为40多万居民的日常出行，为商家安心做生意，为城市管理的每一处细节处不再留存漏洞。

马市镇的板凳会，体现了作风转变怎么转——从群众不敢开口到多人呼应，从干部“撒胡椒面”到集中攻坚；而“四双”工作法和“三色”分级管理，正是这些转变落到机制上的抓手。闭环不是文件里的流程，而是群众看得见的落实。

协创电子的工位，见证了效能提升提什么——提的是为企办事的效率、用工的保障、人才留用的环境，“走访一批、办结一批、转化一批”的良性循环正在形成。

三大专项行动，就是从群众身边最直观的环境问题破题，向干部作风深处发力，往企业发展实处落子。泰和县坚决摒弃形式主义，不追求急功近利的表面成效，尊重客观实际，合理预留处置周期，务求落地见效。

几个月下来，城乡风貌焕然一新，干群关系更加融洽，政企服务质效持续提速。随着年底专项行动阶段性任务收官，当地把行之有效的举措固化为长效机制，持续办好民生实事、淬炼干部本领、夯实企业发展根基，以接续实干推动全县各项事业再上新台阶。

江西日报全媒体记者 周 幸

本文配图均由泰和县委宣传部提供