江西深化应急管理改革 实现“四个大幅下降”“五个明显减轻”

全省本质安全的“底子”越夯越实，风险防控的“探头”越擦越亮，隐患治理的“闭环”越扣越紧，应急救援的“尖刀”越磨越利……11月11日，由省政府新闻办、省应急管理厅联合召开的新闻发布会上，省应急管理厅党委书记、厅长徐卫明细数变化。

应急管理因改革而生、因改革而强。2024年，全省应急管理系统锚定推进应急管理体系和能力现代化，谋划制定应急管理高质量发展“2653”行动计划，作为改革发展的总抓手。三年来，江西应急管理事业向前迈出坚实步伐，聚焦生产安全事故持续下降、自然灾害损失不断减轻“两个目标”，交出了一份三年攻坚的优秀答卷。

改革破题，安全底线越筑越牢

我省把本质安全作为治本之策，挺在最前面。

数据最有说服力——近三年与上个三年同期相比，安全生产“稳”的态势不断巩固，全省各类事故起数、死亡人数分别下降31%、21%，其中较大事故起数、死亡人数分别下降19%、27%，实现“四个大幅下降”；灾害防治“统”的效能持续释放，全省受灾人口、紧急转移安置人口、农作物绝收面积、直接经济损失分别下降58%、62%、64%、55%，森林火灾起数下降90%，实现“五个明显减轻”。

高危行业领域，年产量9万吨以下的17处煤矿全部关闭，32座尾矿库闭库销号，1386家高危行业企业完成高危工艺装置自动化、智能化改造。

近三年，我省坚持“隐患就是事故”，把排查整治群众身边的安全隐患作为基础性工作常抓不懈。聚焦37个重点行业领域，组织检查58.9万次，排查整改重大事故隐患17.19万条。

风险防控这步先手棋，也下得更准。今年我省遭受16次暴雨、强对流天气和4个台风影响，面对严峻形势，省级专题会商25次，认真研判风险是什么、在哪里，把“防”的举措、“救”的准备做在风雨到来之前。

制度立规，治理效能持续释放

制度，是最实在的抓手。我省出台150余项制度文件，尤其是《江西省安全生产条例》《江西省突发事件应对条例》《江西省突发事件总体应急预案》等基础性法规制度密集制修订，进一步筑牢了应急管理制度体系的“四梁八柱”。

变化，从一部条例里看得最清楚。

“今年为应对台风、地质等灾害，省应急管理厅提前调派应急通信小分队、预置救援力量，为救早、救小赢得主动。”省应急管理厅救援协调和预案管理局应急指挥专员崔家佳介绍，新修订的《江西省突发事件应对条例》明确，风险预警阶段可提前将救援力量预置至高风险区域，推动救援从“灾后应对”向“灾前预防”转变。

制度立起来，最终回答的是基层“怎么干”。我省配套制定基层应急管理基础性工作指引、应急预案简明化工作指南等多个文件，让基层工作有标准可依、有流程可循。以《江西省基层安全隐患排查指引》为例，紧扣18类基层常见场景，清单化列明隐患排查对象和标准，基层干部“对表打钩”即可完成排查。

力量下沉，安全守护就在身边

以科技之“智”赋能基层之“治”，基层应急力量在增强。

“百村百车”行动首批为103个重点村（社区）各配1台多功能微型救援车，402个多灾易灾村配齐保底通信装备，1585个乡镇、14353个村建起应急物资储备点。全年365天、每天24小时，800余名应急管理工作人员在岗在位，为赣鄱大地“值班放哨”……

我省大力推进“人工智能+”行动，开展“久安”大模型本地化集成应用，运用AI技术赋能安全生产隐患排查。针对“三断”场景，建成571人的应急通信保障队伍，部署7架中型复合翼应急通信无人机，填补了我省空中应急通信的空白。在新余市，安全生产综合监测一体化平台试点，电气焊“赋码加芯”等数字化治理经验全域推广。

2024年成功应对鄱阳湖本世纪第二高水位，今年有力应对一系列台风、地质灾害……一场场大考，检验着改革的成色。

“经过三年改革攻坚，全省应急管理全流程制度化、规范化、专业化水平整体提升，应急管理事业站在了新的起点。”徐卫明表示。

江西日报全媒体记者 付 睿