新余渝水区柔性城管助营商 今年以来实施轻微免罚、首违不罚216起

新余日报讯 记者聂姝敏 通讯员何雅诗报道：占道经营，一管就死、一放就乱——这道城市管理的“老难题”，渝水区城管局今年换了个解法。

2026年，渝水区创新推行柔性疏堵结合精细化城管服务模式，改变过去单纯刚性处罚的思路，聚焦商圈、农贸市场周边、背街小巷商户的急难愁盼，在守住市容底线的同时，让小微经营主体少掏罚款、多做生意。今年以来，累计实施轻微免罚、首违不罚216起，为辖区小微经营主体减少罚款支出约16.2万元。

商户首次出现轻微出店经营、少量占道堆放物料等违法行为，城管队员优先劝导教育、书面提醒，不再“一罚了之”。这份“首违不罚、轻微免罚”清单，减少的是小微商户不必要的罚款支出，引导的是商户自觉落实“门前五包”责任。执法有尺度，也有温度。

渝水区在农贸市场周边、背街小巷划定规范便民疏导区域，引导流动摊贩、季节性经营商户定点规范经营，不占用消防通道、不影响通行。群众的生活消费需求有了保障，无序流动占道少了，商户也不必再反复被劝离、影响经营。今年以来，规范设置便民疏导点位44处，疏导引导流动摊贩453余户。

针对早市、夜市的经营特点，城管部门调整巡查排班、实行错峰巡查：高峰时段靠前服务指导，非重点区域预留适度经营缓冲空间，减少对商户正常经营活动的干扰。管理跟着市井节奏走，而不是让市井节奏迁就管理。依托12345政务服务热线，商户反映的市容管理诉求实行限时办结、上门回访，合理诉求及时回应，政企沟通渠道更加畅通。

成效写在数据里：商圈、农贸市场周边投诉量同比下降23.6%，占道经营类重复投诉大幅减少，商户满意度明显提升。既有效遏制占道经营乱象、巩固创文整治成果，又呵护小微实体经济——城市管理有力度、营商服务有温度，“柔性城管助营商”的工作模式正形成可复制、可推广的样本。

从“一罚了之”到“先说理再执法”，从“反复劝离”到“定点安家”，渝水城管用一把“柔性尺”，量出了市容秩序与民生烟火之间的平衡点。