中国人民政治协商会议抚州市第五届委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议
抚州市第五届委员会常务委员会工作报告
——2026年10月25日在政协抚州市第六届委员会第一次会议上
市政协主席 刘 丽
各位委员：
我代表政协抚州市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是抚州发展进程中不平凡、不寻常的五年，也是市政协事业开拓奋进、实干笃行、创新发展的五年。五届市政协在中共抚州市委坚强领导和市人民政府大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大及二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕市委各项决策部署，充分发挥专门协商机构作用，主动服务大局、扎实履职为民、广泛凝聚共识、积极探索实践，持续擦亮立法协商、委员履职平台、文史资政、“模拟政协提案”等特色品牌，走出了一条富有抚州辨识度的政协工作新路子。全国政协7位副主席、省政协主要领导先后15次来抚调研指导，充分肯定我市政协工作。五年来，共召开全体会议6次、专题议政性常委会会议10次、专题协商会25次，开展重点课题调研57项、民主监督活动12次，形成协商建言成果69篇，获省政协领导、市委市政府主要领导批示78件次，一批建言成果转化为推动我市改革发展稳定的政策举措，交出了一份有力度、有温度、有厚度的履职答卷，为推动抚州高质量发展贡献了政协智慧和力量。
——五年来，我们始终高举旗帜、维护核心，做到履职方向不偏航
坚持党对政协工作的全面领导。自觉在市委领导下谋划和开展工作，协助召开市委政协工作会议，推动出台《加强和改进新时代市县政协工作的二十条措施责任分工方案》《关于完善市委有关部门、市政府有关单位与市政协专门委员会对口联系协商制度的通知》等重要文件。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，主动向市委请示报告常委会工作、协商工作计划、队伍建设等重大事项137件次，对市委领导同志参与政协协商、督办重点提案等重要活动作出的批示要求，逐条梳理、细化分解、跟踪问效，坚决把市委部署要求贯穿到政协工作全过程各方面。
持续深化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，系统学习党的创新理论，深入学习中共二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。开展集中学习75次、专题研讨62次，讲授专题党课67场次，引导委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学查改，把学习成果转化为做好政协工作的实际行动，推动政协工作迈上新台阶。
纵深推进政协党的建设。持之以恒压紧压实全面从严治党政治责任，进一步抓好党组成员联系界别、党员委员联系党外委员工作，深入推进党建工作与履职实践深度融合，建强履职阵地，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，把广大政协委员和社会各界人士更加紧密团结在党的周围。机关党委“打造政协特色党建阵地，实现‘两个全覆盖’”党建品牌案例获评全省机关党建创新“优秀案例”，机关3个党支部全部获评“模范党支部”。
——五年来，我们始终围绕中心、服务大局，做到建言献策促发展
常委会协商精准有力。围绕推进“一号改革工程”打造一流营商环境、助推抚州中医药事业高质量发展、推动我市生态康养产业发展、加强红色资源挖掘与利用、做大做强镁合金产业、以高水平对外开放赋能我市重点产业链高质量发展等事关抚州发展全局性、战略性课题开展常委会专题协商，提出一系列有见地、有价值的对策建议。不少成果被市委、市政府纳入产业政策、行业规划、工作部署。其中，红色文化资源挖掘与利用专题协商，助力出台《抚州市深入推进红色基因传承“八项行动”工作方案》，市、县（区）两级成立红色文化研究传承中心。
民主监督务实有效。制定《加强和改进民主监督工作的实施办法》，推动专项监督、视察监督等监督形式落到实处。围绕生态产品价值实现机制试点、畜禽养殖粪污治理等生态环保课题开展专项监督，助推生态环境问题整改和治理体系持续完善。紧盯小区物业管理、专门矫治教育、医疗卫生服务能力等事关群众切身利益的课题开展视察监督，提出改进路径，倒逼责任落实，助推一批热点难点问题得到有效解决。
专题调研扎实深入。各专门委员会发挥“专家、专业、专长”优势，围绕构建更高水平全民健身公共服务体系、提升农业机械化服务水平、促进抚州新文艺群众健康成长、提升市民文化素养建设文明城市、促进民营经济高质量发展等重点课题深入调研，靶向发力，形成一批有分量、可操作的调研成果，为党政科学决策提供重要参考。
——五年来，我们始终关注民生、反映民意，做到履职为民增福祉
抓实抓细民生提案办理。五年来，累计收到提案1937件，审查立案1748件，民生领域提案占比超60%，提案办复率100%、委员满意率98.9%。推动建立市委、市政府、市政协领导班子全员领办督办重点提案工作制度，召开重点提案督办推进会，以高层次督办带动提案工作提质增效。通过开展“模拟政协提案”、提案办理协商月、社区圆桌会等特色活动，积极督办“优化远程会诊平台建设”“健全农村饮水安全长效管护机制”等民生类提案，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。“模拟政协提案”工作模式入选团中央首批“十大创新案例”。
高质高效反映社情民意。累计向省政协报送社情民意信息2523篇，转报省委和全国政协437篇，连续两年荣获全省政协社情民意工作先进单位。今年以来，加大反映社情民意信息征集报送力度，实现数量质量双提升，转报省委、全国政协200多篇，在全省政协系统位居前列。一批高质量的社情民意信息得到相关部门采纳落实，助力民生关切在更高层面得到重视解决。
倾力倾情办好民生实事。在全省率先制定《政协委员联系界别群众工作制度》，协助出台《市县（区）政协委员赋能基层治理的实施意见》，持续推动政协工作下移、委员力量下沉、协商触角下延，深入基层讲政策、摸实情、办实事，有效助力基层社会治理。携手上海“雪莲之花”青少年儿童慈善基金,连续十年为老区乡村学校捐资捐物100多万元；连续两年举办“沪抚启梦”研学活动，组织老区学子走进上海，帮助学子们开阔视野、启迪心智、筑梦成长。今年以来，市县政协联动，大力开展送健康、送法律、送科技、送政策、送文化、送温暖等“六送”下基层活动300余场次，惠及群众近3万人次，推动政协履职“民生清单”转化为千家万户的“幸福账单”。
——五年来，我们始终加强团结、深化合作，做到凝聚共识汇合力
加强团结联谊凝聚共识。以中共二十大召开、人民政协成立75周年、长征胜利90周年、抚州政协成立40周年等重要节点为契机，精心举办主题晚会、座谈交流、书画展览、履职成果展等系列活动，引领各族各界人士坚定不移听党话、跟党走。成功举办畲族民俗文化节，围绕建设“五好”宗教场所协商议政，有力促进民族团结、宗教和睦。深化同港澳台胞、海外侨胞的团结联谊，择优推荐委员参加海峡论坛，用心做好省政协港澳委员和海外侨胞来抚视察服务保障工作，广泛凝聚共识，汇聚最强向心力。
深化合作共事增进共识。积极为各民主党派、工商联和无党派人士知情明政、履职尽责搭建平台、创造条件，主动邀请各界人士参加经济形势分析、视察考察调研、社情民意信息培训等活动。各党派团体提交集体提案407件、大会发言55篇。联合打造“山下议事厅”“荆公协商吧”等基层协商平台，开展农业技术指导、矛盾纠纷调解等履职活动。主动对接、全力协助民革中央举办2023首届中国·抚州生态康养产业发展大会、省台盟举办“我和我的祖国”台胞台商台属联谊座谈会等活动，不断深化多党合作交流，营造同向同行、携手共建的良好氛围。
拓展交流交往深化共识。积极配合全国政协、省政协就强化乡村振兴要素保障机制、“无废城市”建设、“十五五”规划编制等课题开展视察调研，做好同题共答文章。加强与省内外兄弟政协友好往来、互学互鉴，围绕革命老区振兴、中医药产业发展、优质农产品产业化发展等课题交流工作思路、研讨破题之策。与泉州市政协签订对口合作框架协议，开展常态化互访交流10余次，推动两地多领域合作。
——五年来，我们始终探索实践、打造特色，做到创新方式激活力
培育履职特色品牌。各专委会依托中共党员委员工作站，立足职能特色，创新打造委员讲堂、社法微协商、文史故事汇、委员话生态等履职品牌，广泛开展政策宣讲、对口协商、法律咨询、文化传播、技能培训等履职活动200余场次。指导11个县（区）政协因地制宜创建界别连心桥、委员议事厅等贴合区域实际、彰显政协特色的工作载体。全市政协系统构建起上下联动、内外协同、专委会有特色、县（区）有品牌的良好履职格局。
开展立法协商实践。积极争取市委、市政府支持，在全省设区市率先出台《抚州市政府立法协商工作制度》。紧扣地方发展与民生关切，先后围绕抚州市住宅电梯安全管理、地方特色菜肴发展等地方立法事项开展立法协商，形成可复制、可推广的“抚州经验”，得到省政协主要领导充分肯定，《江西政协报》作专题报道。
发挥文史独特优势。着眼发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，科学编制文史征编五年规划，改版提升《抚州文史》。聚焦“千年历史文化街区、千年古镇古村、千年书院、千年商帮”等主题，编印《抚州文史》20期。首次编纂《抚州市政协志》，出版《抚州政协工作辑录》《抚州政协创新案例集》《抚州浙商风采录》等系列丛书，向全国政协、省政协报送文史资料46篇。“勤廉文化”“中央苏区反‘围剿’在抚州”等文史专辑纳入全市副县级以上领导干部、党校学员重点学习资料，政协文史工作影响力持续提升。
——五年来，我们始终淬炼内功、强基提能，做到苦练本领优服务
强化委员队伍建设。坚持班子成员带头走访联系委员，实行委员全员编入专委会，发挥兼职副主任头雁作用，示范带动广大委员积极履职。健全完善委员服务管理办法，建立履职档案，严格日常管理。采取全员集中培训、专题分类研学、常态化学习相结合的方式，加强政协知识和专业能力培训，切实提升履职本领。分批次组织市、县（区）政协委员集中视察，实地感受强攻工业大抓产业、县域经济发展和远程诊疗体系建设等领域的喜人变化，进一步激发委员参与中心、服务发展的责任感和使命感。
改进机关工作作风。深入开展“扬正气、树新风、促发展”作风建设活动，常态化组织开展谈心谈话、政治家访，推动政协机关全面从严治党向纵深发展。全力支持市委第四巡察组对机关党组进行巡察，扎实推进整改落实。市政协机关获评全市“模范机关”先进单位，十余名干部先后获全国、省、市级先进表彰，充分展现政协干部忠诚干净担当的良好形象。
加强政协宣传工作。改版升级市政协官方网站，创设“抚州政协”微信公众号，在省级以上媒体刊稿800余篇，《江西日报》头版头条报道我市政协履职成效，10余家中央主流媒体先后两次组团来抚专题采访，宣传推介典型经验，抚州政协影响力、对外美誉度持续提升。
健全政协工作机制。推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，建立健全常委会议、主席会议议事规则和《市政协视察考察调研暂行规定》等制度30余项。优化机构界别设置，推动增设民族和宗教委员会、增加环境资源界别，指导全市11个县（区）政协同步规范专委会设置、配齐委员联络服务中心，有效破解市县政协基础工作、人员力量“两个薄弱”难题，全市政协履职运行更加规范有序、效能稳步提升。
各位委员、同志们！过去五年市政协工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；得益于省政协有力指导、中共抚州市委正确领导，市人大及其常委会、市人民政府的大力支持；得益于全市各级政协组织、政协各参加单位、全体委员和机关干部的共同努力；得益于各位老领导、老同志以及社会各界的热忱关心。在此，我代表市政协常委会,表示衷心的感谢！
回顾五年来的履职实践，我们深刻体会到：坚持党的全面领导是政协事业行稳致远的根本保证。只有毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，把这一根本政治原则贯穿政协工作的全过程各方面，才能确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。坚持服务中心大局是政协履职提质增效的重要原则。只有自觉把政协工作融入全市发展大局，找准履职的结合点、切入点、发力点，才能做到建言精准、议政务实。坚持履职为民是政协工作一以贯之的价值取向。只有站稳人民立场，深入基层、深入群众，才能更好践行人民政协为人民的初心使命。坚持团结民主是政协组织凝聚共识的本质要求。只有坚持大团结大联合，做好“四个凝聚”工作，才能画出最大同心圆、汇聚最强向心力。坚持守正创新是政协事业永葆活力的动力源泉。只有在继承中创新、在巩固中发展，不断探索履职新形式、新方法，才能推动政协工作常做常新、充满活力。
同时，我们也清醒地认识到工作中还存在差距和不足：协商议政的路径方法不够丰富，民主监督工作实效不够明显，履职成果跟踪问效不够扎实，等等。这些问题都需要在今后工作中认真研究，加以改进。
二、今后五年工作安排
今后五年，是我市深入实施“十五五”规划、夯实现代化建设基础的关键时期。市第六次党代会确立了今后五年的发展目标和实现路径，为政协履职指明了方向。做好今后五年工作，市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，按照市第六次党代会的决策部署和市委政协工作会议安排，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，以政协之能服务发展之需，以协商之力厚植民生之基，以团结之效汇聚奋进之势，为奋力谱写中国式现代化抚州新篇章凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）以维护核心为根本，夯实共同思想政治基础。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，更加坚定自觉拥护“两个确立”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。一是持续强化理论武装。坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，构建政协党组和主席会议领学、党组理论学习中心组深学、常委会研学、机关各级党组织常学的学习体系，做到学思用贯通、知信行统一，以理论上的清醒筑牢政治上的坚定、行动上的自觉。二是始终坚持党的领导。严格执行重大事项请示报告制度，年度协商计划、重大协商调研活动等重大决策、重点工作、重要情况及时向市委请示报告。建立政协党组统揽、机关党组主抓、机关党委落实、各支部具体推进、党员全员参与的党建工作格局，把党的领导落实到政协工作各个环节。三是不断加强思想引领。严格落实意识形态工作责任制，用好市政协网站、“抚州政协”微信公众号等平台，讲好委员履职故事，唱响主旋律、传播正能量。坚持以文聚人心、以史增共识，着眼传承临川文化和抚州红色文化，编印《抚州文史》期刊，加强史料研究成果转化利用，推动文史成果走进群众、服务社会，广泛凝聚团结奋斗的共同思想基础。
（二）以服务大局为己任，彰显协商民主独特优势。抚州正处在追赶跨越发力期、动能转换加速期、现代化基础设施建设关键期，要自觉把政协工作放到全市大局中谋划推进，精选课题，精准建言，以高质量履职服务高质量发展。一是聚焦重大任务开展协商议政。围绕强攻工业、大抓产业，加快构建现代化产业体系，推动科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力，全面深化改革开放，推进乡村全面振兴，高效统筹发展和安全等重大任务，选准角度、找准切入点，深入调研、充分协商，提出务实管用、可操作的对策建议。二是聚焦重点领域强化民主监督。围绕打造一流营商环境、生态环境保护、保障和改善民生等重点领域，强化监督举措，丰富监督形式，不断提高民主监督实效。三是聚焦协商民主探索实践创新。构建党委领导、政协搭台、社会参与的多元协商模式，建强用活委员履职阵地，推动协商平台从有形覆盖向有效覆盖深化，以协商聚共识、献良策、促发展。进一步拓展立法协商范围、规范协商程序，更好发挥协商民主在地方性法规制定中的作用，助力科学立法、民主立法。探索开展网络议政、远程协商新形式，推进政协协商与基层协商有效衔接，不断健全运行机制，提升协商质效，推动协商民主广泛多层制度化发展。四是聚焦成果转化抓好跟踪问效。完善协商成果采纳、落实、反馈机制，健全成果报送、领导批示、部门办理、跟踪督办全链条流程，形成从“议政建言”到“落地见效”完整履职闭环。
（三）以履职为民为初心，助推民生福祉持续改善。人民政协为人民。我们要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，多做知民情、解民忧、暖民心的工作。一是扎实做好提案工作。修订完善提案工作条例和重点提案培育遴选督办工作规则，健全提案选题引导机制，围绕“党政所思、群众所盼”编撰年度选题参考目录，推行“命题征集+自主选题”双轨并行模式。坚持市领导领办督办重点提案制度，探索建立委员反馈、部门评价、社会参与的三方评议机制，客观检验办理实效。深耕“模拟政协提案”特色品牌，扩大群众有序政治参与。二是畅通民意反映渠道。着力织密信息网络，推动委员下沉网格担任“民情信息员”，在乡镇街道、界别群众中拓展信息直报点，架好党委政府联系群众连心桥。进一步健全信息收集、编报、反馈闭环，强化选题会商和定向约稿，对获批示和采用的信息实行清单化跟踪督办，不断提升社情民意信息工作质效。三是深化委员履职“服务为民”活动。健全专委会组织、界别联动、委员参与的工作机制，把委员专业特长和界别资源优势转化为服务群众的具体行动。创新服务方式，推动服务为民下基层常态化长效化。完善群众需求对接机制，多渠道了解基层实际需要，做到供需精准匹配。及时总结推广服务为民的好经验好做法，宣传委员服务群众的典型事迹，增强委员参与服务为民的荣誉感和责任感。
（四）以团结联谊为纽带，凝聚社会各界奋进力量。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。一是健全合作共事机制。完善与各民主党派、工商联、党外知联会的常态化联系机制，通过年度联席会议共商调研选题、共研重点课题。健全专委会与民主党派共同开展专题协商、联合督办提案的工作机制，推动履职资源互通共享。支持各民主党派围绕乡村振兴、基层治理、民生改善等领域开展社会服务，让党派成员的专业所长在服务基层、服务群众中充分发挥作用。二是拓展团结联谊载体。以庆祝中华人民共和国和人民政协成立80周年为契机，组织开展系列纪念活动，增进各界人士的政治认同。持续深化同党外知识分子、非公有制经济人士、民族宗教界人士、新的社会阶层人士的沟通联络，密切同港澳台同胞、海外侨胞的联络联谊，推动各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。通过丰富载体、深化交流，不断扩大团结面、增强包容性，为抚州发展汇聚更多力量。三是完善界别群众联系机制。落实委员联系界别群众制度，明确每名委员固定联系若干名界别群众，把联系服务群众的要求融入日常履职之中。建立健全“界别群众参与协商”机制，开展形式多样的界别活动，协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。
（五）以强基固本为支撑，激发政协工作内生动力。加强政协自身建设，队伍是基础，作风是保障，制度是根本。一是锻造过硬委员队伍。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，着力建设一支高素质委员队伍。丰富委员培训方式，把集中培训与经常性学习、课堂教学与实地考察结合起来，增强学习培训的针对性和实效性。创新委员知情明政方式，为委员了解全市发展大局、掌握政策动向搭建平台。健全专委会联系委员、委员服务管理和评价激励机制，完善委员履职档案，激发委员为国履职、为民尽责的担当和情怀，引导委员知责于心、担责于身、履责于行。二是加强机关建设。坚持用制度管人管事，有序推进制度“废改立”，不断完善议事规则和工作流程，推动制度从“有”向“优”升级。建立机关干部领学导学、专题辅导、交流研讨相结合的学习机制，实行干部轮讲、领导点评、全员互动，以讲促学、以学促干，切实提高机关干部提笔能写、开口能讲、遇事能办的综合能力，着力打造政治过硬、运转高效、作风优良的模范机关。三是持之以恒正风肃纪。严格落实全面从严治党政治责任，持续深化“扬正气、树新风、促发展”作风建设活动，教育引导机关干部牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。深化日常监督和警示教育，引导委员和机关干部知敬畏、存戒惧、守底线，涵养风清气正的政治生态，以作风建设新成效推动政协履职新提升。
各位委员、各位同志！众力所举无不胜，众智所为无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共抚州市委的坚强领导下，同心同德，奋发进取，携手并肩，勇毅前行，为推动政协事业高质量发展，奋力谱写中国式现代化抚州新篇章作出新的更大贡献！
