九江市声环境功能区划分调整方案正式印发 12月1日起施行
九江市人民政府办公室关于印发《九江市声环境功能区划分调整方案》的通知
九府办发〔2026〕17号
浔阳区、濂溪区、柴桑区人民政府，九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会，市政府有关部门：
《九江市声环境功能区划分调整方案》经市政府第92次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻实施。
2026年10月25日
（此件主动公开）
九江市声环境功能区划分调整方案
为贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》，进一步做好九江市声环境保护和噪声污染防治工作，按照《声环境质量标准》（GB 3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）和《九江市国土空间总体规划（2021-2035年）》等要求，结合城市发展现状及规划，对《九江市中心城区声环境功能区划分方案》进行修编，形成本区划。
一、基本原则
根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）的要求，声环境功能区划分（以下简称“区划”）以有效控制噪声污染的程度与范围，有利于提高声环境质量为宗旨，应遵循以下基本原则：
（一）区划应以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，应覆盖中心城区城市规划范围。
（二）区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。
（三）单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2。山区等地形特殊的城市，可根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。
（四）调整声环境功能区类别需进行充分的说明，并严格控制4类声环境功能区范围。
（五）根据城市规模和用地变化情况，区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。
二、法律依据和技术规范
（一）《中华人民共和国生态环境法典》。
（二）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）。
（三）《声环境质量标准》（GB 3096-2008）。
（四）《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）。
（五）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）。
三、声环境功能区范围
本次声环境功能区划分范围为九江市中心城区，包括浔阳区、濂溪区和柴桑区。明确划分声环境功能区的面积201.34km2，未明确声环境功能区的区域为道路交通用地、乡村区域、农田、水域及防护绿地等。
四、声环境功能区类别
按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）规定划分中心城市区域声环境功能区，根据《声环境质量标准》（GB 3096-2008）规定，声环境功能区分为0类、1类、2类、3类和4类。
（一）0类声环境功能区：指以用于康复疗养院等特别需要安静的区域。
（二）1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗、卫生、文教、办公为主要功能，需要保持安静的区域。
（三）2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。
（四）3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。
（五）4类声环境功能区：指交通干线边界线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路和内河航道；4b类为铁路干线（铁路专用线除外）。另外具有一定规模的交通站场也划入4b类声环境功能区。
五、声环境功能区标准限值
根据《声环境质量标准》（GB 3096-2008）规定，0类、1类、2类、3类和4类区标准限值见表1。
（一）“昼间”指6:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间标准，“夜间”指22:00至次日6:00之间的时段，该时段执行夜间标准。
（二）各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB（A）。
（三）4b类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域；穿过城区的既有铁路（2010年12月31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目）及其改、扩建项目，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值，按昼间70dB（A）、夜间55dB（A）执行。
六、声环境功能区划分结果
（一）不划分0类声环境功能区
鉴于九江市中心城区发展的实际情况和建设用地规划，区域内不具备划分0类声环境功能区的要求，因此本次不划分0类声环境功能区。
（二）1类、2类和3类声环境功能区范围
九江市中心城区1、2、3类声环境功能区总面积201.34km2。其中：划定1类声环境功能区10个，总面积48.31km2，占声环境功能区总面积的24.0%；2类声环境功能区23个，总面积60.60 km2，占声环境功能区总面积的30.1%；3类声环境功能区10个，总面积92.43km2，占声环境功能区总面积的45.9%。与现行的九江市声环境功能区划相比，此次声环境功能区明确新增调整面积27.04km2。
1-3类声环境功能区各区划单元编号为X-Y-Z。其中：X代表声环境功能区类别代码（1类声环境功能区-1，2类声环境功能区-2，3类声环境功能区-3）；Y代表区划单元序号（1，2，3……n）；Z代表行政区首字母（濂溪：L；浔阳：X；柴桑：C）。
各类声环境功能区边界或范围详见表2至表4。
（三）4类声环境功能区
1.4a类声环境功能区
4a类区为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）边界线两侧一定距离范围内（距离要求见表5）区域。
根据九江市国土空间相关资料，对城市道路（次干线及其以上等级）、公路（二级公路及其以上等级）、桥梁等划分了4a类声环境功能区。划分4a类声环境功能区城市道路、公路、桥梁、内河航道如下表6至表10。
2.4b类声环境功能区
4b类区包括铁路（铁路专用线除外）边界线外一定距离的两侧区域和具有一定规模的交通站场。铁路干线及铁路站场等见表11、表12。
（四）其他规定
1.划分4类声环境功能区交通干线边界的确定方法
地面段城市道路以最外侧非机动车道路或机非混行道路外沿为边界，高路基城市道路以最外侧的边沟或路基边缘为边界，没有辅路的城市道路高架段以地面垂直投影的最外侧为边界；公路以公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外1m处，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外1m处为边界；没有辅路的高架公路按城市道路高架段情况处理；内河航道以河堤护栏或堤外坡角为边界；铁路以铁路边界（即距铁路外侧轨道中心线30m处）为边界。
2.当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向道路一侧至道路边界线（道路红线）的区域定为4a类声环境功能区。
3.若临街建筑以低于三层楼房的建筑（含开阔地）为主，线路边界线外一定距离内（见表5）的区域定为4a类声环境功能区。
4.若划分距离范围内临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，第一排建筑面向道路一侧至道路边界线的区域及该建筑物的两侧一定纵深距离（见表5）范围内受交通噪声直达声影响的区域定为4a类声环境功能区。并排的两个建筑物临街一侧的相邻两点间距离小于或等于20m时，视同直线连接。对于第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或虽低于前排建筑但因楼座错落设置使部分楼体探出前排遮挡并受到道路交通噪声的直达声影响，则高出及探出部分的楼层面向道路一侧范围定为4a类声环境功能区。其余部分未受到交通噪声直达声影响的区域执行相邻声环境功能区要求。
5.公交枢纽、港口站场高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域定为4a类声环境功能区；铁路场站具有一定规模的交通服务区域定为4b类声环境功能区。
6.铁路（含新建铁路及既有铁路，铁路专用线除外）干线用地边界线外一定距离定为4b类声环境功能区，其与相邻功能区距离按（1类区：55m、2类区：40m、3类区：25m）规定执行。
7.对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分，划分为4b类声环境功能区。
8.划分4类声环境功能区的交通干线在运营前均应按照当前功能区划从严管理，运营后根据4类声环境功能区划分要求，将交通干线两侧一定距离范围内的区域执行4类声环境功能区标准要求。
9.未列入本调整方案的次干路及以上城市道路，二级公路及以上公路等交通干线，根据政府发布的等级及线位，按本方案第四部分要求对其划分为4a类声环境功能区，其边界线外一定距离内的区域为4类声环境功能区；未列入本调整方案的铁路（铁路专用线除外），根据政府发布的等级及线位，按本方案第四部分要求对其划分为4b类声环境功能区，其边界线外一定距离内的区域为4类声环境功能区。
（五）乡村声环境功能的确定
乡村是指除城市规划区以外的其他地区，如村庄、集镇等。其中村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点；集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确定由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
1.村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；
2.集镇执行2类声环境功能区要求；
3.独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；
4.位于交通干线两侧一定距离（参照本方案4类区划分）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。
七、其他说明
（一）除上述划定的各类区域外，其他未划分区域参照乡村声环境功能区标准执行，待建设用地规划功能确定之后，按照规划用地性质参照相应功能属性确定相应声环境功能区类别。
（二）本方案颁布实施后新增交通干线，以政府相关部门发布的文件为依据，作为划分4类声环境功能区依据。
（三）近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状作为区划的主要依据；随着城市规划的逐步实现，及时调整声环境功能区。
（四）机场周围区域受飞机通过（起飞、降落、低空飞越）噪声的影响不适用于本方案，应执行国家《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660-1988）要求。
（五）位于各类工业区规划范围，总体上划定为3类声环境功能区的，在下列情况下执行2类声环境功能区标准：
1.规划为工业用地，但尚未开发建设，且仍有敏感目标的区域；
2.现状为学校、医院、住宅、机关、公园等噪声敏感区。
（六）本方案未尽事宜，执行有关法律法规和规章的相关条款。
（七）本方案自2026年12月1日起施行。《九江市人民政府办公室关于印发九江市中心城区声环境功能区划分方案的通知》（九府办发〔2020〕8号）同时废止。
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来源：九江市人民政府办公室
