吉安：织密“三资”监督网 守牢村集体“家底”

今年以来，市纪委监委立足监督专责，联动农业农村、财政、审计等部门深化农村集体“三资”管理突出问题整治，统筹推进清查确权、数字监管、执纪挽损等工作，全链条精准监督，管好用活集体“三资”。

坚持办案开路，纠治并举“底数清”

市纪委监委坚持分类施策，明确监督重点，以清单化监督推进整治。针对长期借款、恶意欠款等问题，下发工作提醒函，跟进推动相关部门开展欠款清理集中行动；针对资产处置不公开、侵占不归还等问题，督促登记造册，纳入台账管理，并协调农业农村、财政、审计等部门强化督导，对无理由占用集体资产的问题限期整改。

办案是最有力的监督。紧盯农村集体“三资”领域易发问题，市纪委监委聚焦资金截留、合同违规、工程失管、违规出借资金等基层“蝇贪蚁腐”问题，坚持开门搞整治，依托网上举报、入户走访、开门接访等渠道广泛收集问题线索，健全完善与巡察、审计、信访等部门问题线索移送机制。

“从查处的典型案例来看，底数不清、数字不准、责任不明是共性问题。”市纪委监委有关负责同志介绍。为此，全市纪检监察机关督促农业农村部门和乡镇（街道）、村（社区）开展拉网式排查，全面清查农村集体“三资”底数，重点核实权属不清的零散资产和集体闲置资产，逐村逐项建立台账。全市共清查货币资金38.72亿元、登记资产262.06亿元（帮扶项目资产170.48亿元）、资源3095.35万亩、录入合同41072份，“一网统管”格局基本形成。

深化数字应用，精准监督“堵漏洞”

“以前给组里买东西，自掏腰包垫付，拿票据找人签字，再一遍遍对账核销，不仅流程繁琐，还总怕村民误会钱花得不清不楚。”5月1日，永新县埠前镇高川村桥头组小组长刘冬开，拿着“三资卡”为组里采购扫把等公共物资，完成了桥头组集体资金规范化管理的“第一单”后，很是感慨。

此前，村小组集体资金长期“躺”在小组管理人员个人账户，公账私账混在一起。“私卡公用”不仅让群众心里不踏实，也让基层干事者放不开手脚。

破局之道，不是简单地把资金收上来，而是以制度重塑落实“组财村管乡监督”。永新县依托省“三资”治理大数据监管平台，创新推行“组财村管乡监督”模式，在村级账户下开设村小组二级子账户，配套启用村小组“三资卡”，在全国率先推行农村集体组级“三资卡”，以数字化手段实现资金分账核算、自动记账，让每一笔资金都拥有“电子身份证”，收支全程留痕可追溯。

如今，全市依托省“三资”治理大数据监管平台，将“三资码”嵌入基层小微权力监督一点通平台，实现村级财务、合同信息线上留痕，村务监督透明化成效凸显。

完善长效机制，监督赋能“活资产”

坚持“当下治”与“长久立”相结合，针对整治过程中暴露的制度漏洞，市纪委监委制发纪检监察建议书监督提示，完善帮扶资产管理、土地流转、组级财务、村级经费、资产发包等配套制度，推动出台《吉安市农村集体“三资卡”使用和管理工作指引》《关于开展村级集体经济组织与村（居）民委员会财务分开管理的工作方案》。泰和县、万安县、吉州区同步出台农村集体资产资源交易管理办法。

农村集体“三资”不仅要管住，更要用活。针对闲置校舍、产业设施、低效土地等“沉睡”资产，市纪委监委压实乡镇、村级主体责任，严格落实“四议两公开”，规范资产发包、租赁、招商全流程。今年以来，全市梳理长期闲置、经营不善但具备较高价值的农村集体资产资源503宗，其中402宗已盘活，盘活率79.92%。

各地因地制宜、精准施策，涌现出一批盘活资产的生动典型。青原区东固畲族乡江口村将闲置村小改造为厂房对外出租；安福县赤谷乡陂头村盘活闲置校舍，租赁给家庭农场经营；永丰县鹿冈乡巷口村通过冷库对外租赁，助力蔬菜产业发展。

作者：张慧斌、冯俊易

来源：井冈山报