来源：井冈山报
赣江支流众多，水网密布。地处赣江中游要冲的吉安，肩负着守护“一江清水送长江”的战略使命。
近年来，针对流域水环境持续承压、传统补偿机制激励不足等现实难题，我市以争创国家生态产品价值实现机制试点为核心抓手，构建“生态账户+生态系统生产总值（GEP）核算+多元共治”三位一体的流域横向生态补偿改革模式，探索出一条“以核算明价值、以价值定补偿、以补偿促治理”的良性循环路径，着力推动全市生态保护实现从“投入驱动”向“价值驱动”的系统性转变。
聚焦短板重塑机制
吉安境内赣江干流及18条支流流经13个县（市、区），水质直接关乎全省乃至长江中下游生态安全与永续发展。
长期以来，传统生态补偿模式存在着三重突出短板：一是生态价值难以量化，补偿标准缺乏科学依据；二是资金分配精准度不足，“平均主义”导向明显，难以充分调动各地保护积极性；三是保护主体相对单一，社会参与渠道不畅，全民护水合力尚未形成。
针对“价值算不清、补偿不精准、动力不充足”的痛点，我市启动系统性改革，以价值量化为核心，精准补偿为抓手，多元参与为支撑，加快构建与生态价值直接挂钩的新型补偿机制。
校准标尺权责相融
把生态价值算清算准，是整套机制的逻辑起点。我市建立覆盖13个县（市、区）41个考核断面的“七维联动”考评体系，设置水质达标、生态流量、GEP增幅等7项核心指标，兼顾水环境刚性约束与生态价值增值导向，实行“月监测、季核算、年清算”工作机制，核算结果精准到县（市、区）和流域单元，从根源上破解“凭什么补、补多少”的难题。同时，全面推行水质双控、流量刚性约束机制，为补偿资金的科学分配提供了可靠数据支撑。
让保护成效转化为发展实惠，是机制落地的核心抓手。我市构建三级筹资机制，建立“省级奖优罚劣+市级资金池托底”双轨模式，共同设立风险共担资金池，通过流域生态账户统一管理。创新“基础补偿+差异化奖惩”分配模式，形成“保护者受益、受益者付费”的鲜明导向。
同时，通过对特定地域单元生态资源价值评估核算，打通“VEP项目+绿色金融”转化通道。目前，全市21个生态项目通过VEP项目评估核算累计获银行授信超10.78亿元，推动生态价值从“账面”转化为“发展资本”。
凝聚合力全域护水
凝聚全社会管护合力，是机制常态长效运行的保证。我市实行党政主要领导“双组长”负责制，将考核结果与财政结算、干部任用、评优评先“三挂钩”，层层压实属地保护责任。搭建“生态云脑”数据平台，整合9个部门42类监测数据，运用区块链技术实现跨县（市、区）水质数据实时存证，数据可信度达99.6%。创新“企业河长”“民间河长”共治模式，推出“生态信用积分超市”激励群众参与。去年，公众生态满意度达92.7%，较机制实施前提升18个百分点，我市构建起政府主导、社会参与的共治格局。
改革成效清晰可感，治理经验可复制可推广。去年，全市37个地表水考核断面水质优良率达100%，国考、省考断面排名均居全省第一，赣江中游生态屏障持续稳固。从“要我保护”转向“我要保护”，全市护水共识持续凝聚。（黄斌 全媒体记者 任洪广 见习记者 黄海文）
