南昌县：做实“三资”整治小切口 写好集体增收大文章

开栏的话

民生无小事，枝叶总关情。整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记反复强调的大事。三年来，全市上下深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用心用情解决群众急难愁盼，推动办成一批可感可及的民生实事，让群众感到新变化、得到真实惠。为充分展示集中整治成效，本报今起推出“集中整治看变化”专栏，聚焦基层一线，用看得见的变化回应群众期盼。

走进南昌县塔城乡湖陂村，彩色的环村公路蜿蜒于田间，“水杉秘境”游人如织，周末日均客流达数千人次，这个昔日的空心村成了南昌近郊的热门打卡地。

变化从何而来？村集体的账本给出了答案：集中流转40亩荒地建成露营基地，30亩池塘改造为生态观光湿地，120平方米废弃粮仓改造成网红书屋，闲置农房变身文创工作室和乡村菜馆……部分沉睡的农房、塘口、荒地，在“三资”整治中被唤醒，与当地文旅产业相融合，变成了村集体和村民共同的“增收活水”。

湖陂之变，正是南昌县纪委监委以“小切口”推动农村集体“三资”管理突出问题专项整治的生动缩影。集中整治以来，该县纪委监委坚持问题导向，聚焦农村集体“三资”核查、闲置资产资源盘活等“小切口”强化监督，让群众真切感受到整治带来的实实在在变化。规范“三资”管理的前提在于底数清、权属明。该县从摸清家底这个最基础的环节切入，推行“五级核查”工作责任制，每一笔家底的核实都需要村民代表、村小组长、村党支部书记、乡镇挂点（分管）班子、乡镇主要负责同志签字确认，真正把核查责任压到村组末梢。

集中整治以来，全县累计登记村（组）资产1万余宗、资源面积130万余亩，与整治前相比大幅增长。数字背后，是一批过去长期“沉在底下”的集体家产被翻了出来、管了起来，村集体的“家底子”清晰地摆在了群众面前。

谈及变化，湖陂村党总支副书记彭辉感触颇深：“以前村组资源底数不清、发包程序不够规范，现在重大资源流转都要通过‘四议两公开’程序，并在省公共资源交易平台上挂网交易，群众看得明白，集体收益也实现最大化。”据他介绍，村委会还积极引导村民将闲置农房规范流转给文旅创业者改造运营，带动村民就业增收。

家底清，更要规矩明。县纪委监委紧盯截留挪用集体资金、违规处置集体资源等问题开展监督执纪执法，建立“双专班”定期会商、班子成员每周下沉督导、重要问题线索提级查办等工作机制，严肃查处“三资”领域侵害群众利益问题，让基层干部切实感受到纪法刚性，也让群众看到守护集体利益的决心。

整治成效最终要落到村集体增收和群众受益上。该县把盘活闲置资产资源作为检验整治成色的“试金石”，指导各地因地制宜，做到一村一策。

在东新街道小洲村，针对一处经营性资产长期闲置的问题，街道纪工委全程跟进监督。经过市场调研摸底、网上公开竞价，该村实现商铺全部出租，村集体经济收入有了持久稳定的来源。

同样感受到变化的还有莲塘街道彭家村，该村把临街闲置店面统一修缮，分成单间出租，租金收入大幅提高。集体钱袋子鼓了，经村民代表大会决定：给六十岁以上老人发生活补助，给困难学生发助学金，修补村内道路，改造村民文化大院。“补助发放那天，大家都非常高兴，给我们竖起了大拇指，对村里的工作也更加支持了。”彭家村党支部书记、村委会主任彭峰说道。

今年以来，该县通过“自用一批、出租一批、合作经营一批”等方式盘活闲置资产资源，促进村集体大幅增收，带动周边千名村民就近就业。

“‘三资’整治要见长效，关键还要靠制度管住根本，推动干部规范履职、监管责任压实，真正把集体家底管住管好。”县纪委监委相关负责人表示。为此，该县陆续出台《南昌县农村集体资金资产资源管理办法》《南昌县农村集体“三资”管理责任清单和负面清单》等制度，细化完善村级合同管理、财务制度、小额工程、劳务用工、机械租用等具体操作规范，从制度层面压缩用权任性和监管缺位的空间。同时，分层分类组织乡镇农经工作人员、村党组织书记、村级报账员等关键岗位人员开展“三资”管理培训，不断提高乡村干部专业能力。

从湖陂村的一间闲置农房，到全县一万多宗资源资产的清仓起底；从一个个闲置资源的盘活，到一项项管长远的制度规范落地，当村集体的家底子厚起来、群众的钱袋子鼓起来，“三资”整治的成效便真正写进了百姓的获得感里。（罗人荣 洪观新闻记者 吴潇远）