江西城市更新规划出炉！新开工改造老旧小区3500个、改造地下管网1万公里……

江西晨报讯（记者 曹凡圣） 11月5日，记者从《江西省“十五五”城市更新规划》新闻发布会上获悉，“十五五”期间，江西将推进12个老旧街区厂区更新、5个危旧房自主更新原拆原建等省级试点，规划新开工改造城镇老旧小区3500个，改造城市地下管网1万公里。

多方面回应群众期盼

据介绍，9月30日，江西正式印发《江西省“十五五”城市更新规划》（以下简称《规划》）。城市更新是城市发展到一定阶段的必然要求，是惠民生、稳投资、扩内需的重要抓手。

当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的新阶段，虽然江西城市整体功能品质明显提升，但在危旧房、老旧小区、城中村、地下管网等方面与群众期盼还有差距，亟须通过系统部署推进城市更新，解决安全隐患、提升功能品质、增强发展动能。《规划》构建起“1+6+1”规划体系，即1个总体目标、6项重点任务、1套改革举措。

安全民生发展多线发力

记者了解到，在总体目标方面，《规划》提出，到2030年，全省城市更新行动取得重要进展，实现城市动能更快转换、人居更有品质、生态更加友好、安全更为牢固、文化更富魅力、治理更具效能；到2035年，与全国同步基本建成现代化人民城市。

在重点任务方面，着重从增强城市发展动能等6大方面，部署24项重点任务，并以专栏形式明确15个重点工程。增强城市发展动能，围绕“一圈两带四群”城镇发展格局实施差异化更新，盘活利用城市闲置空间和低效用地，推动老旧街区厂区、低效产业园区、低效楼宇更新赋能创新创业；提升城市人居品质，实施房屋品质提升行动、推进各类“好房子”建设，重点对建成20年及以上城镇住宅小区开展专项体检并实施改造，统筹推进“好社区”和完整社区建设；夯实城市安全基础，动态更新C、D级危险住房台账，支持老旧住房自主更新、原拆原建，因地制宜推进城中村改造，开展城市地下管网专项体检、改造地下管网约1万公里。《规划》还对推进城市绿色转型、增添城市文化魅力、提高城市治理水平等做出系统谋划部署。

在改革举措方面，聚焦制约城市更新的体制机制堵点问题，部署7项改革举措，健全务实管用的城市更新实施机制，构建“谁受益、谁出资”的资金共担机制和城市更新基金等可持续投融资模式，更大力度支持盘活存量土地，建立房屋全生命周期安全管理制度，构建多主体协同参与机制，完善配套政策和建设标准，强化科技人才支撑作用。

四类指标精准布局

《规划》分类确定了11项核心指标，并结合江西实际合理确定指标任务，着力解决群众急难愁盼问题和城市发展需求。

在安全底线类指标中，聚焦房屋安全、排水防涝安全、燃气安全、应急避难和历史文化保护等底线要求，按照“应改尽改、确保安全”的原则，以彻底消除安全隐患为刚性底线，结合各地危旧房存量、管网老化程度和应急避难需求，规划城镇危旧房改造2.4万套、城市地下管网改造1万公里、存量应急避难场所改造520个、历史建筑修缮800处等4项指标，确保安全底线守得住、守得牢。

在民生保障类指标中，本着“尽力而为、量力而行”的原则，结合国家投资政策和地方上报需求，综合考虑各地财政承受能力和群众改造意愿，规划新开工改造城镇老旧小区3500个、城中村改造180个、新建及改扩建体育场地4000公顷、城市公园绿地改造提升465公顷等4项指标，切实回应群众急难愁盼，让城市更新成果更多更公平惠及人民群众。

在发展引领类指标中，充分体现“以更新促发展、以数据强支撑”的原则，规划老旧街区厂区改造提升60个、城镇房屋基础信息数字化率达95%以上等2项指标，为城市经济发展注入新动能。还将我省“好社区”建设的实践探索固化为制度性安排，规划“好社区”建成200个指标，推动形成更多可复制、可推广的“江西样板”。

此外，记者还了解到，“十五五”期间，江西将打造试点样板，推进12个老旧街区厂区更新、5个危旧房自主更新原拆原建等省级试点，以点带面、边试边推，形成可复制可推广的经验。