未来五年城市如何更新？江西这样规划

2026年11月06日 00:19:04

11月5日，江西省住房和城乡建设厅召开“奋进‘十五五’‘赣’出新精彩”系列新闻发布会，介绍全省城市更新工作。

记者从会上获悉，9月30日，省政府正式印发《江西省“十五五”城市更新规划》（以下简称《规划》），构建起“1+6+1”规划体系，即1个总体目标、6项重点任务、1套改革举措，提出将建设具有江西特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，实现城市动能更快转换、人居更有品质、生态更加友好、安全更为牢固、文化更富魅力、治理更具效能。

发布会现场 徐国亮摄

城市发展动能更强劲

盘活闲置空间，让低效地块“活起来”。围绕“一圈两带四群”城镇发展格局实施差异化更新，盘活利用城市闲置空间和低效用地，推动老旧街区厂区、低效产业园区、低效楼宇更新赋能创新创业。

激发街区活力，让老厂区“潮起来”。打造商旅文体健融合消费新场景，提升城市对外开放合作水平；规划老旧街区厂区改造提升60个，重点推进以历史街区、商圈为重点的老旧街区改造，有序盘活老旧厂区、分类活化工业遗产。

资料图，滕王阁古韵巍然屹立，一江之隔，红谷滩高楼鳞次栉比。古今建筑隔江相望，历史文脉与现代都市交相辉映。颜斌摄

人居品质更舒心

老房子住得更安心。重点对建成20年及以上城镇住宅小区开展专项体检，优先解决群众反映强烈的屋面渗漏、管网老化、停车难、电动车充电不便、老旧电梯更新难等急难愁盼问题。规划新开工改造城镇老旧小区3500个、城中村改造180个、新建及改扩建体育场地4000公顷、城市公园绿地改造提升465公顷等四项指标。

社区生活更便利。统筹推进“好社区”和完整社区建设，完善城市功能和综合交通体系，全省计划建成“好社区”200个。

资料图，抚州三翁花园。宋卫华摄

体制机制更畅通

改革举措方面，聚焦制约城市更新的体制机制堵点问题，部署7项改革举措，健全务实管用的城市更新实施机制。

拓宽资金渠道，形成可持续投融资模式。按照“谁受益、谁出资”原则构建资金共担机制，积极争取中央资金支持，用足地方政府专项债券“自审自发”政策，探索设立城市更新基金，推动基础设施REITs、ABS等金融工具落地，落实税费减免，稳慎推进公用事业价格改革。

创新土地供给方式，更大力度盘活存量土地。会同有关部门探索土地用途混合、建筑功能转换和存量土地五年过渡期政策，创新长期租赁、先租后让、弹性年期等多元供地模式。建立房屋全生命周期安全管理制度，构建多主体协同参与机制，完善配套政策和建设标准，强化科技人才支撑作用。

资料图，吉安市泰和县泰和垦殖场危旧房改造乐山小区，棚改楼房整齐划一，与蓝天白云相映成趣。邓和平摄

城市安全更牢固

规划城镇危旧房改造2.4万套。动态更新C、D级危险住房台账，分类推进C级危险住房更新改造，重点推进D级危房拆除改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建，因地制宜推进城中村改造。

地下管网焕新，计划改造城市地下管网约1万公里。严格执行“先体检、后更新，无体检、不更新”的原则，开展城市地下管网专项体检，加快更新改造燃气、供水、排水、污水等老旧管网，开展市政基础设施风险普查和分级评估。

应急避难能力提升，改造存量应急避难场所520个。加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，运用数字化监测手段对重点管线、关键节点开展实时监测、风险预警与应急联动，持续提升管网风险防控能力。

资料图，俯瞰江西省吉安市峡江县巴邱镇一体育公园，健身设施整齐布局，成为市民休闲健身的好去处。宋靖辉摄

民生需求更快回应

改造精准对接民生需求。坚持“先体检、后改造”，将体检结论、群众意愿和出资能力作为立项与方案编制依据，引导居民全程参与改造、施工监督和后续管理。优先解决屋面渗漏、管网老化、停车难、充电不便、老旧电梯更新等急难愁盼问题，同步推进雨污分流、燃气安全整治、消防安防提升、适老化及无障碍改造，真正把改造做到群众心坎上。

长效治理跟上来。因地制宜推行“多小区连片打包引入物业”“街区共享物业服务”“国企微利进驻托管”等模式，健全社区党组织领导下居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制，确保老旧小区改造后有人管、管得好、可持续。

资金共担更合理。形成“政府补一点、居民出一点、社会投一点”的多元共担机制，鼓励产权单位、社会资本、专业团队参与项目建设与后期运营，构建“政府引导、市场运作、公众参与”多元共治模式

资料图，改造后的江西省吉安市峡江县水边镇一老旧小区设施更优，功能更全，环境更美。宋靖辉摄