2498个“钱袋子”晒在阳光下！余干县推行“组财村核乡代” 盘活沉睡资产

10月26日，余干县三塘乡神埠村的村广场上，村干部、小组长、村民坐在一起，账本摊在桌上：“咱们村1072亩湖面发包，5年租金收益有800万元”“村口800米长的主干道，要从5米拓宽到7米，还有20万元资金缺口”……

“以前村里账不清，现在每笔钱都摊在明面上，说话腰杆都硬了。”村小组长徐伟峰的话，惹得在场的人纷纷点头。

在余干县，这样的场景如今并不少见。曾经，不少村民小组的账本，是组长一个人揣在兜里。钱有多少，说不清；花到哪去，不知道，成了一本“糊涂账”。

自我省深化农村集体“三资”管理突出问题整治以来，余干县紧盯组级财务游离在村级监管之外这个风险点，在全县370个行政村、2498个村民小组推行“组财村核乡代”（组级财产村级审核，村级财务乡镇代管）模式，把一笔笔“糊涂账”变成“明白账”，沉睡的资产被盘活，村民的日子越过越红火。

摸清家底，把账目算清楚

过去，不少村民小组究竟有多少钱，是一本“糊涂账”。余干县玉亭镇石山村，这种乱象尤为突出。9个村小组、1006户4633人。该村集体资产底数不清、合同管理混乱、收支不透明，群众意见大，一度成为“三资”专项整治省级重点村。

为摸清家底，村里成立专项工作小组，逐地块丈量、逐笔对账、交叉复核，最终核定：全村固定资产净值2083万元，资源流转年收益63.11万元，同时清理不规范合同23份。

家底算得清清楚楚：钱能找到去向、资产能找到实物、资源能找到位置、合同能找到期限和价款。群众心里的疙瘩解开了，石山村从“三资”整治重点村变成了示范村。

石山村的变化，是余干县全面推行“组财村核乡代”模式取得成效的生动缩影。余干县农业农村局局长胡红勇告诉记者，农村集体经济真正怕的，从来不是把账摊开，而是“糊涂账、模糊账、陈年账”。钱、地、合同、债权债务、收益分配，只要一项说不清，群众意见就大，矛盾就来了。

为此，余干县将村民小组集体资金纳入规范化监管体系，打通“三资”管理的“最后一米”，经摸底，全县2498个村民小组集体资产总额超3700万元。

管好钱袋，收支定期公示

家底摸清了，怎么管好“钱袋子”是关键。改革刚推行的时候，不少村小组长犯了嘀咕：“组里的钱，凭什么村里审核、乡里代管？钱到底归谁？”

为打消村组长疑虑，余干县派出工作组，逐组召开村民代表会，把规矩讲透：资金的所有权、使用权、收益权不变，村里只做合规审核，乡镇只是代管账务，不挪用、不统筹。

疑虑消了，全县2498个村民小组的“三资”全部规范入账。

那么，如何管好这么多“钱袋子”？余干县出了三招——

钱进专户。每个村小组单设二级子账户，接入“云上赣农”系统，一组一账、分户核算，报账走“组申报、村审核、乡代办”流程，所有资金通过银村直联拨付，全程不碰现金，小额支出刷专属“三资卡”。

钱靠众管。细化组级议事决策规矩：日常小额开支要小组长、会计双人签字，大额支出必须开村民代表会集体表决，走完“群众提、小组议、村委审、公开定”全流程，再经过村务监督委员会、村“两委”、乡农经部门四级审核，每笔支出全程留痕，可追溯、可核查。

账晒明白。坚持“群众关心什么就公开什么，钱花到哪里就公示到哪里”：线下在村务公开栏按季度更新收支明细，线上通过阳光“三资码”、省“三资”监管平台同步数据，在外打工的村民用手机扫码，就能查到本组每一笔钱的来龙去脉。村民对公示有疑问，村务监督委员3个工作日内必须答复，做到“群众有疑、干部有答、疑问有解”。

“以前组里账乱，收益悄悄流失，大家不信我们；现在每笔钱都花在修路、改善民生上，用工要备案、支出可追溯，群众对我们的信任又回来了。”九龙镇新圳村党支部书记乐小冬道出了基层干部的心声。

盘活资源，集体家底厚实

管好了钱，更要用好钱。资产不再沉睡，民生福祉就有了更厚实的底色。

鹭鸶港乡李家渡村的老厂房，曾闲置落灰。乡干部摸清底数后，招商出租，一年租金2.2万元，还带动30余名群众进厂务工。村里装上了路灯、修通了水泥路，村民告别了“晴天一身灰，雨天一身泥”的日子。

李家渡村的故事在余干县不是个例，三塘乡神埠村的变化同样喜人：1072亩湖面公开发包，租金收益800万元；村里主干道要从5米拓至7米，20万元缺口经过集体议事有了着落。过去该村集体经济薄弱，村级运转靠“补”、公益事业靠“捐”、基础建设靠“要”；如今河湖资源盘活、集体家底厚实，从净化河道到安装路灯，桩桩实事办到了群众心坎上。

数据更有说服力，今年前三季度，全县各村民小组通过民主议事，落地小型民生实事299件。集体资金取之于民、用之于民。

账本清了，家底厚了，日子火了。余干县用一套“组财村核乡代”的组合拳，让每一分集体资金都在阳光下运行，也让“沉睡”资产变“生金”活水，民生温度也因此变得可感可知。

曹汉衍 江西日报全媒体记者 洪怀峰