看江西省如何守好农村集体“家底子”鼓起群众“钱袋子”
村里的账本归谁管，山头的果园到底值多少钱，闲置的校舍该怎么利用……放在前些年，这些账对于南昌县塘南镇篁山村会计闵平应而言，很难算清楚。但随着农村集体“三资”管理日渐规范，闵平应不再为糊涂账犯愁了。
“现在一年的租金有16.8万元，三年后再递增5%，还能吸纳10余名本地村民就业。”秋收临近，原篁山小学内的烘干厂又忙碌了起来，闵平应感慨道，曾经闲置的小学，现在不仅为村集体带来了收益，还为周边农户解决了就业。
篁山小学变烘干厂的第一步，就是摸清家底。
过去，许多村组说不清自家有多少家底。哪些资产归集体、哪些资源被个人占用、哪些合同还在履行，是一笔糊涂账。“以前问村里有多少钱，干部自己也说不清。”群众最朴素的心愿，就是把集体的家底搞清楚、晒明白。
家底清了，干部才没法浑水摸鱼；账目明了，群众心里才踏实。为此，我省构建“党委政府靠前指挥、纪委监委监督推动、部门协同、厅组联动”工作体系，部署开展清家底、清财务、清合同“三清行动”，打响了“三资”整治的第一场硬仗。
经全面清查，截至今年9月，全省在2023年底基数上新登录系统资产8.7万宗，占总数的5.7%，资产价值1714亿余元；全省共追回村干部和其他个人拖欠村集体资金2.3亿元；通过整治超期合同、低价合同、暗箱操作合同等问题，增加村集体收入6.3亿元……一批长期游离于账外的沉睡资产重新登记入账，一批被违规占用的集体资源依法收回，为后续规范管理奠定了坚实基础。
“不仅要查得清，我们还通过技术手段，让农村集体‘三资’在阳光下运行，让每一个老百姓看得清楚，更看得明白。”省农业农村厅政策与改革处处长黄大山告诉记者，现在农户只需扫描张贴在村务公开栏或家门口的“阳光村务码上知”系统二维码，即可实时查询村级财务收支、资产资源变动、工程项目招投标等详细信息。这种“指尖上的监督”打破了时空限制，让在外务工的村民也能参与监督，真正实现了从“墙上公开”到“网上公开”的转变。
家底查清后，如何实现农村集体“三资”的规范高效管理呢？我省的做法是：重塑“三资”监管体系。
为此，省纪委监委坚持问题导向，推动相关职能部门在全国率先启动覆盖省市县乡村组六级的穿透式监管平台建设，实现从“层层报表”到“一网统管”、从“人工发现”到“系统预警”、从“事后追责”到“事中拦截”的三个转变，累计触发预警30余万条，并已基本处置完成。
不仅如此，我省还创新推出“银村直联”系统，让现金彻底退出村级支付，每一笔钱从集体账户直达收款方，不经任何个人之手，用“系统留痕”替代“人工记账”，实现资金流向全程可追溯。南昌县莲塘镇莲塘村发放村干部报酬，从审核到收款全流程仅用半小时，而以往需3至5天。
今年，我省又将规范村级小额支出作为2026年深化整治的关键切口，针对村级500元以下小额支出长期存在的“开票难、报账繁、监管弱”困境，以及由此衍生的“白条抵库”、挂账累积、找票贴票等廉政风险隐患，开展试点，2月10日在南丰县白舍镇白舍村开出首张农村集体“三资”小额支出电子凭证，探索形成“三资卡+小额电子凭证”监管新模式。
“以前村里零星干活、买物资，经常要先个人垫钱、拿现金结算，有时候为村里垫了钱反而被人说闲话。”白舍村报账员余青青感慨道，“现在刷一下三资卡，钱付出去，电子凭证同步生成，再也不用为票据发愁。”
更让村民们高兴的是，村集体的账务清晰了，沉睡的资源也活起来了。
以抚州为例，该市对8987宗闲置资产精准分类与标签化管理后，资溪县永胜村闲置20年的废旧小学被改造成灵芝深加工基地，为村集体增收35万元，带动23名村民就业；崇仁县1232亩撂荒地通过黄色预警机制引入种植项目，村集体年收入增加61.6万元，惠及1200名村民；临川区章舍社区农贸市场经过绿色升级，年租金从20万元跃升至41万元……
铁纪除积弊，清风护“三资”。自2024年以来，江西各级纪检监察机关采取一系列超常规举措，实现千亿资产、百亿资金“一网统管”，推动我省“三资”管理面貌发生翻天覆地的变化。据统计，三年来，全省累计排查整改问题16万余个，移交线索2万余条，助农节支挽损32亿多元，村均经营性收入增长6.3%。“三资”平台登记资金196亿元、资产128万余宗、资源104万余宗。
记者手记▶▶▶
农村集体“三资”是农民群众的“钱袋子”，中央纪委国家监委连续三年将其作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容，可见其分量之重。
账目从“雾里看花”变成了“明明白白”，村务从墙上贴变成码上查，资产从沉睡变成了村集体的“活钱”……农业大省江西，切实把广大农民群众的安危冷暖放在心上，落到实际工作中，通过查清家底、重塑体系、长效整改等手段，让一笔笔糊涂账变成了明白账，让一个个沉睡的资源成为乡村振兴发展的优质资产。更难能可贵的是，整治工作还做到了让农民群众知情、监督并受益，让大家对村集体的发展心里更有底。
一系列超常规举措，如今正上升为一项项成熟制度，变成乡村发展的日常，长效守护着村集体的“家底子”，鼓起农民群众的“钱袋子”。
江西日报全媒体记者 李耀文
