九江市政协委员余俊：谋“以园养园”之策 担建言献策之责

九江日报记者 周慧超

市两会召开前夕，市政协委员、九江玉禾田有限公司总经理余俊的案头，一份关于公园市场化运营的提案已修改多稿。公园越建越多，管护成本逐年上升，能否让公园在守住公益底线的同时具备一定“造血”能力？这个问题，他调研了大半年。

这份关注与余俊的经历分不开。军人出身的他，在部队先后担任过营连主官、机关处长、纪委书记等职，转业后投身环卫事业。从主次干道清扫到背街小巷整治，从大气污染防治到垃圾中转站改造，他常年在一线奔走，2023年获评“九江最美环保人”。长期与城市管理打交道，让他对“建”与“管”之间的账本尤为敏感。

调研中，余俊发现几类情形并存：有的公园人气很旺，配套服务却跟不上；有的配套用房、停车空间、运动场地长期闲置；有的公园活动少、运营弱，客流没有转化为服务能力。“公园不是没有价值，而是价值还没有被有效转化。”在他看来，问题的关键不是缺资源，而是缺一套把资源转化为管护能力的机制。

他把想法变成了一份内容扎实的提案。在这份《关于推进公园市场化运营、探索“以园养园”的建议》中，余俊首先划清底线：公园公益属性不变，免费开放和基本公共服务不变，生态红线、绿地性质和历史风貌不变。“‘以园养园’不是甩包袱，更不是一卖了之、一租了之。政府保基本，市场增活力，收益反哺园。”

路径设计上，他提出“资源盘清、分类运营、整体打包、收益反哺”：先把公园的土地、房屋、场地、停车等资源摸清，实行一园一策；再将保洁、绿化、安保、设施维护和经营活动整体打包，公开选择专业团队运营，避免只挑高流量公园；经营收入进入专户，扣除合理成本后优先用于本公园养护和公共服务。他还专门列出负面清单——不能设大门票，不能圈占公共空间收费，不能侵占绿地、砍伐大树，公共厕所、饮水、座椅、步道等基本服务必须免费。

从环卫一线到建言桌前，余俊的脚步没有离开这座城市的街巷。扮靓城市是本分，为城市管护找到一条可持续的路子，是他担起的政协委员责任。