从“各自管”到“一起守” 江西推进生态警务机制改革

江西日报全媒体记者 吴雅雯

凌晨五点半，鄱阳湖联勤指挥中心的探照灯扫过鄱阳湖面。联合执勤队员登上巡逻艇开展晨间巡航，望远镜里，几只江豚正逐浪翻跃。执勤民警标记好该水域坐标，在鄱阳湖区联防联治工作群推送现场信息，调度余干县联合执法点跟进巡查：“收到，今日巡航重点核查该水域。”

基层生态警务寻常一幕的背后，是一套打击有力、防范前置、多方共治、服务发展的生态警务机制链条，正在赣鄱山水间加速展开。

九江长江执法队开展“一江三省四警”联合巡查执法。

办案不再“各管一段”

生态环保领域案件的办理，长期卡在一处梗阻上：行政执法与刑事司法衔接不畅，公安内部相关警种又各自为战。一块湿地被破坏、一段河道被污染，常常要跑好几个部门、对接多个警种。

面对这一矛盾，江西公安以改革破题，在内部健全警种协作机制，对山林、河湖、矿产类刑事案件实行归口统一办理，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。对外，会同生态环境、自然资源、水利、林业、农业农村等部门建立线索移送、联合督办、专案攻坚闭环机制。“有罪不究”“以罚代刑”的漏洞，被制度性堵上。

今年3月，新余一家重点排污企业私设旁路管道，篡改污染物自动监测数据，逃避监管违法排污。公安机关提前介入，联合生态环境部门快速核查取证，第一时间锁定涉案企业与相关责任人。案件侦破后，办案机关没有止步于惩戒涉案主体，而是随案深挖环境监测行业背后深层次风险隐患，联合检察机关制发风险提示函、检察建议书，推动相关行政管理部门补齐制度短板，强化排污监测领域行业监管，从源头上防范同类违法案件重复发生。

3月，新余侦破一起篡改污染物自动监测数据污染环境案，抓获犯罪嫌疑人3人。

“案子办完不算完。通过办理一个案子，实现规范一域、治理一片才是我们改革的长远目标。”省公安厅环食药侦总队龙政委表示，“生态警务改革，核心不是多办案，而是重构治理逻辑。我们跳出‘就案办案’思维，把打击、预警、治理、服务贯通一体，依靠制度改革实现生态治理效能整体跃升。”

一组数据印证改革力度。今年以来，全省公安机关侦办生态环境领域刑事案件1516起，抓获犯罪嫌疑人2239名。数字背后，是“昆仑”“平安原野”“春风”等专项行动的持续发力，更是行刑衔接闭环机制释放的打击质效。

预警跑在警情前

江西江湖广布、山林辽阔，靠有限的警力，难以覆盖每一个生态点位。而改革，就是要把阵地往前挪。

结合我省“十五五”规划编制，统筹谋划市、县两级部门联勤执法站点布局。按城区型、河湖型、山林型、矿区型分类，全省已建成生态警务联勤中心和执法站点26个，另有13个在建。各部门常驻与轮驻结合，人员集中办公、实体化运行——让一个站点，就成为一处联勤联动的阵地。

蛇山岛，鄱阳湖湖心一座不足0.1平方公里的小岛。如今，这里的省级生态警务联勤中心，就成为重要阵地之一。

雷达、高空瞭望、无人机巡航、AI抓拍、卫星遥感……多技术集成于此，构建起“天上看、网上巡、水面查、陆地堵”的立体化防控格局。“岛上条件艰苦，但这里是鄱阳湖核心水域的前哨站。”执勤民警指着监控屏幕说，“探头覆盖周边数十公里湖面，一旦发现非法捕捞、破坏湿地等线索，多部门力量可以快速联动处置。”

蛇山岛上的省级生态警务联勤中心。

不止蛇山岛，九江共青城南湖湿地警务工作站打造空地一体感知体系，湖口依托智慧工程筑牢长江岸线监管闭环。科技警务高效赋能，主动预警取代被动接警，生态警务实现从事后处置向事前预防的深刻转变。

鄱阳湖枯水期是集中整治的关键窗口。今年以来，公安会同农业农村、水利、林业、交通运输等部门开展突出问题整治，劝离违规进入核心保护区人员9350余人次、车辆1380余辆，收缴非法网具6200余件；摸排“三无”船舶1910余艘，登记备案389艘、清理取缔90余艘。

人力在汇集，数据也在归拢。江西公安创建生态“三张图”，接入行业监管部门和互联网数据信息8.2万余条，把水质自动监测、热成像等分散手段一并集成。防线前移，带来一个直接变化：警情不再是唯一的起点，不少情况线索在成案之前就被发现并处置。

拓宽生态富民之路

生态警务不止于水面。江西公安坚持在保护中发展、在发展中保护，围绕脐橙、油茶、蜜柚等本土特色农林产业，打造“茶园警务”“果园警务”，设立地理标志品牌保护警务工作站，严打仿冒伪劣、农资诈骗等违法犯罪，全力守护生态产品价值转化通道。

在吉安，“井冈山”农产品区域公用品牌享誉市场。一企业主理人拿起一颗蜜柚切开，汁水丰盈。“过去市场上仿冒井冈蜜柚的产品层出不穷，使品牌口碑受损。生态警务工作站建立之后，公安常态化开展市场排查，严厉打击假冒蹭牌，我们的蜜柚产品整体溢价超过20%，顺利打开海外市场，订单持续增长。”主理人感慨，平安守护已经成为企业绿色发展的有力支撑。

九江市公安局环食药侦支队走访庐山云雾茶产业集团。

生态警务守护绿水青山，也护航金山银山。从景德镇陶瓷知识产权法治体检，到武功山、庐山景区流动警务站，生态警务的改革效能延伸到文旅、特色农业等各个领域。

不仅如此，改革还激活了各地基层治理的活力。江西建立“生态警长+网格员+护林员+志愿者”联动体系，促使1200名退捕渔民转型成为湖区巡护志愿者。曾经以打鱼为生的巡护志愿者，熟悉每一片滩涂、每一条水道，退捕上岸后拿起巡护设备，成为鄱阳湖畔的“民间哨兵”。“以前靠湖里捕鱼过日子，现在守护这片湖水。看到江豚跃出湖面、候鸟飞来越冬，心里特别自豪。”志愿者说。退捕渔民的加入，打通生态保护“最后一米”，群防群治格局在赣鄱山水间落地生根。

暮色四合，蛇山岛灯塔亮起。民警结束一天巡航，在日志本上写下：今日巡护正常，江豚出现两次，未发现非法捕捞。远处，一群白鹭掠过水面，归巢而去。

赣鄱大地上，总有藏蓝身影在坚定地守护绿水青山。制度改革的涓滴力量，正汇聚成江西打造国家生态文明建设高地的澎湃动能。