江西老旧小区加装电梯，可免办理规划许可

10月21日，记者从江西省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，2025年，江西省城镇常住人口2899万人，城镇化率达到64.8%，城市发展已经进入存量提质增效的关键阶段。

为适应城市发展新形势，江西省自然资源厅会同江西省住房和城乡建设厅制定《关于支持城市更新行动强化规划和土地保障的若干举措》（以下简称《若干举措》），共5个部分、16条具体措施，涵盖优化详细规划管理、推动土地综合开发、拓宽土地供应方式、完善产权登记服务、简化规划许可审批等重点内容。为高质量推进城市更新提供规划和土地政策支撑。

存量土地发展国家支持产业 前5年无需变更土地用途

在推动土地综合开发方面，《若干举措》鼓励各地制定存量城镇建设用地用途转换正面清单，清单内项目可优先实施用途转换，并简化详细规划调整审批流程。实操层面设置两条路径：既可以先收回土地、调整规划用途后重新供应；也可以在完成规划调整、重新核定规划条件后，通过签订变更协议或重新签订出让合同的方式，由原使用权人继续开发。同时，利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可按规定享受过渡期政策，过渡期原则上不超过5年。过渡期内，可暂不改变用地主体、不调整原有规划条件，企业无需在改造初期办理土地用途变更、补缴土地价款等手续，有效降低项目前期改造投入压力。

插花地等零星地块允许协议出让给相邻权利人

在创新存量土地利用方面，《若干举措》明确针对城市内难以独立开发的边角地、夹心地、插花地等零星地块，允许协议出让给相邻权利人，统筹纳入周边地块一并改造，实现片区整体提质。同时鼓励已建成的公园绿地，在保障原有功能、不破坏生态环境的前提下，适度配套建设休闲游憩、商业服务、文化科普等设施，丰富市民消费休闲场景。此外，支持批而未供土地、政府储备土地开展短期活化利用，用于特色文旅、交通接驳、全民健身、农贸市场、园林绿化以及便民服务设施建设。

加装电梯、口袋公园等微更新免办规划许可

在简化规划许可审批方面，《若干举措》支持各地制定完善规划许可豁免清单，对老旧小区加装电梯、增设无障碍设施，建设口袋公园、露天运动场地，以及利用既有建筑增设社区食堂、养老服务站点等微更新项目，可免于办理规划许可。产权办理方面，厘清保留建筑、不动产灭失等不同场景的登记办理规则，打通城市更新产权归集的业务堵点。

来源：大江新闻

作者：全媒体记者杨文超