江西省住建领域优化营商环境助推高质量发展新闻发布会

新闻发布会现场（图片由郭俊栋拍摄）

江西有声新闻发布厅第1393期：江西省住建领域优化营商环境助推高质量发展新闻发布会

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10月19日，江西省政府新闻办、江西省住房城乡建设厅联合举行江西省住建领域优化营商环境助推高质量发展新闻发布会，省住房城乡建设厅党组成员、副厅长任红丽发布和介绍有关情况。省住房城乡建设厅城市建设处处长杜泰洪，省住房城乡建设厅住房公积金监管处处长屈智勇，省住房城乡建设厅行政审批处副处长李达林，省城镇发展服务中心工程服务处处长张云文出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长黎超权主持新闻发布会。

黎超权：

各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请到省住建厅党组成员、副厅长任红丽女士，城市建设处处长杜泰洪先生，住房公积金监管处处长屈智勇先生，行政审批处副处长李达林先生，省城镇发展服务中心工程服务处处长张云文先生，请他们介绍我省住建领域优化营商环境助推高质量发展有关情况，并回答大家的提问。下面，先请任红丽女士作介绍。

任红丽：

各位新闻界的朋友：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，衷心感谢大家一直以来对住房城乡建设工作的关心关注和大力支持！下面，我向大家介绍近年来省住房城乡建设厅优化营商环境工作的有关情况。

近年来，全省住房城乡建设系统深入贯彻省委、省政府优化营商环境、推动经济社会高质量发展的重要部署，统筹推进各项重点工作，不断营造和提升江西住建领域市场化、法治化、国际化营商环境，全力助推全省住房城乡建设事业高质量发展。

一、注重数字赋能，推动办事效率“再提速”

坚持问题导向、需求导向，聚焦市场主体准入、项目审批等关键环节，着力打通堵点、消除隐性门槛，让企业和群众办事更便捷、更高效。一是做到材料能减尽减。持续优化工程建设项目审批流程，精简审批环节、优化审批流程。全流程审批事项由100余项精减到62项，做到“清单之外无审批”，审批时限压缩至110个工作日以内。二是实现系统宜联尽联。在确保数据安全前提下，实施省工程建设项目审批系统数据标准3.0改造，推动部门数据共享，省市县三级贯通，并与国家监管平台对接，实现“在线申报、远程审批”网上办理和“不见面”审批服务。目前，全省工程审批系统共办理项目9.7万余个，受理审批办件63.3万余件。同时，深化与各业务平台对接，实现工程建设项目主流程事项电子证照全覆盖。三是推动事项应合尽合。持续推进建设项目开工“一件事”、联合验收“一件事”和水电气网联合报装“一件事”改革，整合多个办理事项，实现一表填报、一窗受理、并联审批、一网通办，有力破解过去“多头申报、重复提交、多次跑动”的痛点难题。

二、坚持用心用情，推动惠企便民“再升温”

聚焦企业急难愁盼和群众关心关切，主动靠前服务，持续优化政务服务供给，让政策红利更快更好惠及市场主体和人民群众。一方面，既“松绑”也“搭台”。先后制定优化调整非房屋市政工程项目信息管理要求、优化建筑业企业特种工程专业承包资质审批等政策。搭建政银企协四方对接平台，成立建筑业企业融资协调工作专班，全面推广工程保函替代现金保证金，助力建筑业企业解决“融资难、融资贵”问题，专班成立以来共协调解决金额18.41亿余元。另一方面，既“降本”也“增效”。比如，在住房公积金监管服务上，迅速落实国家住房公积金改革政策，全省统一下调二套房住房公积金贷款首付比例至20%，推动各地合理提高住房公积金贷款额度，加大便民惠民支持力度，上浮多孩家庭贷款额度20%—100%、购买高品质住宅贷款额度10%—50%、“以旧换新”贷款额度20%—50%。全面推行“带押过户”，实现“既提又贷”、既有住宅加装电梯提取、老旧电梯更新提取、物业费提取等惠民政策设区市全覆盖。同时，大力推进住房公积金数字化发展，推动更多服务事项网上办、掌上办、秒批秒办、亮码可办、异地通办。又比如，在保障性住房供给服务上，稳妥发展保障性租赁住房，聚焦产业园区、高校和城市核心区，面向新市民、青年人、城镇工薪群体做好配租运营，以“一张床、一间房、一套房”等多样化方式满足不同层次住房需求。同时，深化“公租房申请一件事”改革，稳步将保障范围拓展至城镇常住人口，让更多在城市稳定就业生活的群众享受到住房保障政策。

三、规范市场秩序，推动行业生态“再优化”

聚焦建筑市场等重点领域，持续开展市场乱象整治，严厉打击各类违法违规行为，营造公平竞争、诚信守法、健康有序的行业生态，保障各类经营主体平等参与市场竞争。一是企业进赣更方便。聚焦外省企业入赣落地需求，持续优化信息登记流程，高效协调解决项目建设中的各类问题，依法保障省外企业平等参与工程建设市场竞争，打造公平透明的营商环境。目前，累计进赣勘察设计企业2700余家、施工企业2.1万余家、监理企业2500余家。江西建筑市场开放度居全国前列。二是监管体系更健全。先后出台江西省建设工程监理工作导则、江西省建筑市场主体“黑名单”管理暂行办法、江西省建筑施工企业安全生产管理人员及建筑工程施工现场从业人员配备管理办法等文件，明确人员配备标准、履职要求并强化建筑市场主体违法行为惩戒。出台房屋市政工程招标评标专家管理办法、江西省勘察设计招标投标管理办法，修订江西省施工招标投标管理办法，建立标后履约提醒谈话机制，制定招投标行政监管事项清单。大力推进不见面开标、远程异地评标，形成“空间隔离”，防止“暗箱操作”。三是违法打击更严实。强化与法院、公安、检察、审计等部门协作，建立转包、挂靠、违法分包、出借资质等违法违规行为五方联动机制，强化线索移送和行刑衔接。紧盯围标串标、规避招标、转包挂靠、违法分包、出借资质、恶意底价竞争、监理履职弱化等行业顽疾，开展系列专项整治，强化线索排查、抽查核查、案件查办，持续曝光典型违法违规案例，形成有力震慑。

四、强化作风建设，实现服务保障“再提升”

把树立和践行正确政绩观贯穿住建事业全过程，坚持作风先行，强化责任担当和服务意识，不断提升经营主体和群众的获得感、满意度。一是出台了一揽子规章制度。优化“统一受理、统一出件、分类审批”服务模式，增派数名工作人员进驻政务服务中心，进一步提升政务窗口服务能力，让企业、群众“只进一扇门、办成多件事”。加强政务窗口管理，制定工作人员管理规定，明确“七个不得”要求，防范廉政风险。完善资质审批告知程序,提示资质申报、撤销等风险，引导企业诚信申报。二是编印了一整套答疑指南。更新完善各类政务服务事项的办事指南、材料清单、办理流程等，逐项厘清“怎么办、交什么、多久办”，推动同一事项无差别受理、同标准办理。全面梳理各类业务常见疑问、易错点，编制并公开发布清晰明了、通俗易懂的《常见问题解答》，为企业、群众提供权威、准确的申报指引。三是推出了一系列便民举措。依托江西住建云系统，实现住建领域企业资质、安全生产许可、执业资格注册、进赣信息登记等高频事项“一次登录、全网通办”。构建“窗口解答+热线咨询＋智能答疑”咨询服务模式，集中公布省、市、县三级审批服务咨询电话，打造“智能云客服”,为群众办事提供不间断的在线咨询、业务办理引导服务。积极实施延时、预约服务，让企业、群众在工作日中午、双休日、法定节假日能办事、办成事。

下一步，省住房城乡建设厅将持续锚定优化营商环境目标，久久为功、持续发力，不断补齐短板弱项，创新服务举措，以一流营商环境助力全省住房城乡建设事业高质量发展。我就先介绍到这里，谢谢。

黎超权：

谢谢任厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

央视网：

住建部门承担着建筑企业资质审批职能，为了方便建筑企业进入市场、参与工程建设，请问省住建厅在优化资质审批服务方面采取了哪些措施？

李达林：

感谢您对住建系统资质审批工作的关注。近年来，我省以整治群众身边不正之风和腐败问题、开展住建系统资质审批专项治理为契机，持续优化资质审批服务、规范权力运行、净化市场环境，主要采取了以下措施：

一是完善“一体化”数字平台。依托江西住建云系统，集成全省住建领域的各类企业资质审批业务，实现“一次登录、全网通办”。目前系统各类企业资质办件量达40万件，所有资质证书均实行电子证书，企业可自行下载打印，并支持扫码核验，实现证书“指尖查、秒级验”。

二是探索“智能化”审批模式。积极运用大数据技术，打破部门壁垒，推进跨部门数据共享。对于企业注册信息变更等高频简易事项，通过系统自动同步比对市场监管部门的企业登记信息，实现智能研判、自动审批、“秒批秒办”，无需企业提供相关证明材料，大幅减少企业等待时间和人工审核环节。

三是构建“立体化”咨询体系。聚焦企业、群众“政策不清、咨询无门”痛点，构建“窗口解答+热线咨询＋智能答疑”咨询服务模式，增派工作人员进驻政务服务窗口，集中公布省、市、县三级资质审批咨询电话50余个，让企业、群众有问题可以直接找主管部门。动态更新各类资质业务《常见问题解答》，及时发布工作提示，上线“智能云客服”,为企业和群众办事提供24小时不间断的咨询服务。

四是健全“闭环式”监管机制。坚持既热情服务、又严格把关，严格对照资质标准要求审查把关，并组织对已审批办结的办件进行倒查，严肃处理申报材料弄虚作假等行为。今年以来，共撤销建筑业企业资质24项，将138名涉嫌业绩造假的专业技术人员列入“黑名单”。

下一步，将进一步加强资质审批管理，建立健全相关制度机制，优化业务系统，深化数据共享，推动更多事项“智能办理”，以更加优质的服务提升企业、群众的满意度和获得感。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

凤凰网：

请问省住房城乡建设厅在优化供水供气方面做了哪些工作？

杜泰洪：

感谢您的提问！近年来，我厅出台了一系列举措，有力推动全省供水供气营商环境持续优化升级。

一是降低企业成本。2024年5月，我厅牵头推进水电气网联合报装“一件事”，先后开展了流程优化、系统建设、创新服务三项改革，形成申报便捷、按需服务、信息共享、联动实施、普惠高效的水电气网联合报装服务和接入外线工程联合审批服务体系，实现了水电气网联合报装“一件事”高效办理。2025年，进一步优化调整燃气经营许可证申请要件，将燃气经营安全管控重点由事前审批转向全过程动态管理，有效降低企业经营成本。今年建立了城镇燃气经营企业安全生产分类分级监管制度，对城镇燃气经营企业实行差异化监管，对于低风险企业实施激励措施。

二是优化行业生态。督促各地燃气管理部门扎实开展公平竞争审查工作，做好涉及瓶装液化石油气领域的政策措施自查清理，引导企业按照上游气源价格，动态调整售价，防范垄断行为和价格无序上涨。扎实开展全省瓶装液化石油气领域不正之风和腐败问题专项整治，强化打非治违，从重从严打击“黑气瓶、黑窝点”、跨区域经营等违法行为，促进公平竞争。今年累计联合打击“黑窝点”23个，查扣“黑气瓶”1786个。

三是突出惠企便民。指导各地各企业抢抓“两重”“两新”政策机遇，对老化供水供气管道进行改造，为燃气用户安装燃气安全“三件套”，不断提升群众的安全感、获得感。2025年至今，全省完成改造老化燃气管道超4000公里，已累计为729余万居民用户安装燃气安全“三件套”，覆盖率达67.2%。今年，我厅联合发改部门发文督促各地供水供气企事业单位进一步落实供水供气价格优惠政策，确保针对困难群体及重要公益性服务领域非居民用户的价格优惠举措落地落实。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

新法治报：

请问省住房城乡建设厅在招投标乱象整治方面采取了哪些措施？成效如何？

张云文：

感谢您的提问！近年来，我厅把招投标领域突出问题整治作为优化住建领域营商环境的重要抓手，坚持标本兼治、系统治理，推动招投标市场秩序明显好转，全省住建领域营商环境持续优化升级。

一方面坚持创新完善制度，构建长效机制。我们以招投标领域突出问题为导向，出台房屋市政工程招标评标专家管理办法，细化专家负面行为清单和追责情形，健全问责机制；修订江西省施工招标投标管理办法，推行计价软件实名制、核查建造师数量、项目负责人答辩及系统自动预警拦截等措施，围标串标现象得到有效遏制；印发江西省勘察设计招标投标管理办法，突出技术评审权重，破解低价恶性竞争乱象；建立标后履约提醒谈话机制，督促招标人组织参建单位，围绕合同履行、人员到岗、廉洁自律等内容开展提醒谈话；制定招投标行政监管事项清单，细化监管职责、规范执法流程。

另一方面坚持加强市场监管，维护公平竞争秩序。我们深入开展房屋市政工程招标投标领域突出问题整治，组织抽查2012年以来项目4728个，对排查发现的问题逐项整改，问题整改率为83.3%。坚持以案促治、以案促改，累计公开通报4批次15起招投标违法违规典型案例，形成警示震慑；针对评标专家履职不规范问题，下发工作提醒函，压实属地监管责任；梳理推广3起招投标监管“小切口”经验做法，以点带面提升全省治理水平。同时，我们正加大人工智能在招投标领域的应用，迭代优化监管方式，全面提升智慧监管水平。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

江西广播电视台全媒体新闻中心：

今年8月18日，国务院公布《关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，请问省住房城乡建设厅将如何贯彻落实好新条例？

屈智勇：

谢谢您的提问！新修订的《住房公积金管理条例》颁布实施，为健全住房公积金制度、更好保障缴存人住房权益提供了制度遵循。我厅将锚定“安居惠民”目标，认真落实《条例》要求，统筹推进各项惠民政策落实见效，充分发挥住房公积金住房保障功能。

一是抓实新规落地。对照新修订《条例》要求，加强对各设区市公积金中心业务指导，优化业务规范，调整执行标准，推动业务流程迭代完善。统筹开展政策宣讲、业务培训，面向从业人员、缴存单位和缴存群众做好解读引导，切实把制度红利转化为缴存群众可感可及的住房保障权益。

二是拓宽提取场景。落实《条例》扩大住房消费提取范围相关要求，稳步推进自住住房物业费、装修提取住房公积金新政全面落地见效。支持各地在制度框架内先行先试、探索创新，对标国家政策导向，紧盯群众住房需求变化，适时研究拓展住房消费提取应用场景，持续释放制度惠民效能。

三是扩大制度覆盖。进一步健全灵活就业人员参加住房公积金制度实施路径，用足用好灵活就业缴存政策工具箱，指导各地因地制宜创新激励举措，积极引导灵活就业群体自愿建缴，推动更多新市民、青年人纳入制度保障范围，促进基本公共服务均等普惠。

四是提升服务效能。深入推进“智慧公积金”建设，强化数字赋能，推动更多服务事项掌上办、网上办，持续提高全程网办率。进一步推进异地协同互信，扩大异地互信覆盖范围，推动异地业务便捷办理，切实减轻群众办事负担，不断提升服务质效。

这个问题我就回答这些，谢谢！

黎超权：

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。