管好小区“关键小事”！新余这套做法获全省推广，秘诀在哪？

日前，江西省物业服务突出问题深化治理突击战工作协调机制办公室向全省各设区市、赣江新区转发新余市党建引领推进物业治理经验做法，要求各地结合工作实际，认真学习借鉴，推动物业管理深度融入党的基层组织建设和基层治理，持续提升物业服务质效，化解物业矛盾纠纷，全力推动全省物业服务突出问题深化治理突击战走深走实、取得更大成效。

近年来，新余市深入落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，聚焦物业领域治理痛点堵点，坚持“党建引领、行业主管、市场运作、社会参与、多元共治”，统筹推进城市物业高质量发展改革，构建全流程闭环物业治理体系，推动治理覆盖从有形覆盖向有效覆盖、服务供给从基础保障向提质增效、管理模式从粗放运营向精准管控、矛盾化解从单一处置向多元共治四大转变，有效破解物业领域治理难题，其物业高质量发展改革案例荣获2025年度江西省全面深化改革市县优秀案例。2026年1—8月，新余市物业领域信访量同比下降66%，降幅居全省第一。

构建党建联建机制，夯实基层底座，破解“治理覆盖不足”难题

针对部分小区党组织力量薄弱、业委会组建运行不规范、议事决策机制不健全、老旧小区物业服务缺位等短板弱项，充分发挥党组织总揽全局协调各方作用，从组织覆盖、机制联动、模式创新三方面发力，把党的组织优势转化为物业治理效能。

△记者赵春亮 摄

织密组织覆盖“一张网”。制定全面推进社区物业党建联建若干措施，推动1.5万名在职党员回归社区，健全“街道党工委—社区党组织—网格党支部—党员中心户”四级治理架构，落实社区物业“双向进入、交叉任职”制度，交叉任职人员从13人扩充至108人；引导556名退休老同志、老党员参与业委会建设，打造“小区老管家”特色志愿服务品牌。目前，全市153家物业服务企业，通过单建、联建方式实现党组织全覆盖，组建业委会（物管会）674个，业主自主组织组建率98.3%。

激活三方联动“驱动力”。以“社区大党委”为轴心，推行“业主提议、三方共议、党组织审议”工作机制，由业主提出诉求，居委会、业委会、物业企业三方会商研判，社区党组织最终把关审议。打造“钤城红”联席会、“民事直达”等小区议事微阵地，规范小区重大事项议事决策流程，解决小区电动车充电难、老旧小区基础设施老化等群众急难愁盼问题533件，形成“1+1+1＞3”协同治理格局。

补齐物业覆盖“薄弱板”。聚焦老旧小区“无人管”痛点，创新推出“大物业、信托制、物业代理人、社区领办物业、共享物业”5种物业服务新模式。以社区为单位，整合周边零散老旧小区资源，推动264个老旧小区通过物业代理人模式纳入规范化物业管理，实现全市685个住宅小区物业服务全覆盖。

构建数智监管机制，升级平台赋能,破解“监管精细化不足”难题

搭建智慧物业一体化管理平台（以下简称“物邻通”平台），建立“物业服务+多方参与”联动治理机制，打通诉求归集、分类派单、处置流转、复核评价全流程，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

打造诉求归集“调度台”。平台集成业主报事报修、安全隐患“随手拍”等便民服务，业主通过小程序即可一键提交诉求。平台对归集诉求进行分类甄别，按照“专业事专业管、对口事对口办”原则精准派单。属于物业企业权责范围内的事项，由物业企业第一时间处置；超出物业企业权责范围的事项，即时流转至社区统筹协调，或联动相关部门协同办理，确保事事有回应、件件有着落。

构建精准监管“智慧脑”。设置业主信息管理、日常巡更巡检、公共收益及维修资金预警等功能模块，督促物业企业依托平台制定巡查计划，工作人员定点打卡巡查、及时上报隐患。围绕住宅小区公共收益、维修资金使用、报事报修工单三大核心业务，划分一至四级风险等级，实施全时预警、全程监管。建立工单超时预警机制，对临期、超时工单自动推送预警提醒，倒逼责任主体提速处置。

搭建共治共享“互动桥”。上线线上议事表决系统，提供业委会在线选举、专项维修资金线上申请、物业服务线上评价、重大事项线上投票等功能，大幅提升小区议事决策效率。开通群众诉求进度查询端口，群众可实时查看诉求提交、派单、处置、整改全流程。业主可通过平台查阅物业企业发布的服务动态、小区活动信息等，有效提升业主对物业服务的知晓度、参与度和认可度。

构建执法下沉机制，打通治理末梢，破解“看得见管不着、管得着看不见”难题

针对执法力量进小区不足等难题，依托“物邻通”搭建“一小区一码”执法进小区智慧监管模块，推动治理重心下移、执法力量下沉，打通基层物业治理“最后一公里”。

△渝水区城南街道西街社区建筑小区。记者凌厚祥 摄

构建联合执法“一盘棋”。探索“1+4+10+N”城市精细化管理体系，打破部门行政壁垒，构建纵向到底、横向到边的联合执法力量体系，深化“执法进小区”改革。出台《新余市“执法进小区”履职清单》，梳理7大类29项住宅小区执法事项，厘清住建、城管、消防、公安、市监等10个职能部门执法权责，明确执法单位、街道社区、物业企业治理清单。全市87个执法单位、309名执法人员全部入驻执法进小区数智平台，推动执法力量向小区一线汇聚。

畅通问题处置“快车道”。依托平台实现清单内执法事项直达对应执法单位，一般性问题处置时间缩短至2小时，实行扁平化闭环管理，形成“业主点单、平台派单、物业接单、执法兜底处置模式。改革实施以来，全市累计开展巡查1623次，整治物业领域突出问题4606件、办结各类执法事项805件、规范小区公共收益1406.3万元，立案查处违规违纪事项76件，立案人数35人。

健全力量下沉“保障链”。发挥住建部门牵头抓总作用，常态化推动执法力量下沉一线，建立“街办会商、县区部门参与、市级统筹”三级工作机制，定期研判治理形势、跟踪督办疑难积案，推动执法工作从“坐等诉求”向“主动感知”转变，群众诉求处置从“群众上访”向“干部下访”转变，有力纠治物业顽瘴痼疾。目前，全市12345政务服务热线物业类投诉率同比下降60%以上。

构建多元解纷机制，分层闭环调处，破解“矛盾纠纷化解不畅”难题

针对物业矛盾成因复杂、单部门化解力量有限、易引发信访上行等问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全源头防控、分级调处、梯次衔接的矛盾化解链条，以矛盾实质性化解推动物业服务提质。

△记者谭建荣 摄

搭建一站式解纷“综合体”。多部门联合印发《新余市物业纠纷预防化解专项治理实施方案》，整合住建、公安、城管、消防救援等18个部门及专业调解力量，组建“社区—街道—县区—市级”四级物业纠纷人民调解委员会，进驻综治中心实体化运行。同步在“物邻通”平台开通“为您解纷”线上模块，实现纠纷线上提交、分级流转调处，打造矛盾化解“云上缓冲带”。

推行分级化调处“工作法”。按照低、中、高风险等级对矛盾精准分类，分别由社区、街道、县区分层负责。夯实社区前端防线，发挥网格员、物业经理前哨作用，力争“小事不出小区”；筑牢街道主战阵地，统筹资源联动调处，力争“大事不出社区”；做实县区兜底办结，发挥县区物业纠纷人民调解委员会作用，邀请退休老法官参与调解，联合法院进小区巡回审判，依法就地调处纠纷。截至目前，全市受理物业纠纷共3477件，化解3348件，化解率96.3%。

筑牢源头性防控“防火墙”。依托平台大数据分析，精准研判物业服务领域投诉高发小区、问题频发事项，靶向开展监督检查，实现矛盾纠纷早预警、早发现、早干预，推动治理模式从“事后被动处置”向“事前主动预防”转变，从源头上减少矛盾增量。

来源：新余市融媒体中心

文字：记者刘佳敏