吉安县深化林权改革激活百万亩山林资源 带动群众共享生态红利

云天麓谷里，游客三三两两漫步林间，感受秋日山野的清爽；固江镇的七彩山鸡不时啼鸣，声音在山谷间回荡；天河镇的蜜蜂钻进花丛，忙着采蜜……深秋的吉安县群山叠翠，林间涌动着蓬勃生机。

自深化集体林权制度改革以来，吉安县在确权筑基、金融赋能、产业增值等方面多点发力，打通林权登记、林地经营、生态转化等堵点，激活百万亩山林资源，促进山林增绿、林农林企增收，推动林业产业聚企成链、聚链成群。

明晰产权 夯实根基

“林地有了产权证，心里踏实多了。”吉安县大冲乡草结桥村村民黄东顺拿到林权类不动产权证后，满心欢喜。

一本产权证，让林农吃下“定心丸”。吉安县从明晰产权入手，在全面摸清林业家底的基础上，结合县域实际，出台深化集体林权制度改革方案，并围绕权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的目标，推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，配套制定林权登记指导意见，完成集体林地延包合同签订1175宗、面积1.8万亩。针对长期存在的权属不清等痛点，该县制定出台实施方案，累计解决各类林权历史遗留问题1022宗，涉及林地3.54万亩。推行林权登记“一窗受理、并行办理”机制，实现林权管理系统和不动产登记系统互联互通；根据县域分布情况设立3个基层林业片区服务站点，建立管理、服务、督查三张清单，服务林农更加精准高效。

金融赋能 盘活资源

前不久，吉安县龙山林场天河分场利用5万余亩公益林收益权进行质押，在江西银行贷款100万元。“这笔贷款，有效缓解了林场造林、抚育的资金困难。”龙山林场天河分场工会主席彭金秀说。

这笔贷款正是吉安县破解山林“变现难、融资难”问题的一个缩影。为让山林资源变资产、资产变资金，吉安县先后出台林业经营收益权登记管理办法、绿色金融助推林业发展实施方案、药植票管理办法等配套文件，开发“油茶贷”“公益林和天然林收益权质押”等金融产品，初步构建起金融支持林业改革发展体系。该县统筹设立林权收储金1000万元，累计收储碎片化林地3300亩，培育500亩以上规模经营主体8家；累计发放林业经营收益权证37本、覆盖林地6900亩，其中药植票1本，林业经营收益权质押贷款累计投放6864万元，有效打通林下资源转化通道。

融合发展 促农增收

“别小看这片林地，下面可藏着‘宝贝’。”站在林间，吉安县延福林场九龙分场场长刘爱明指着脚边的地块笑着说，“原来这是一片湿地松林，采伐后地上种植油茶，地下利用树蔸种植茯苓，茯苓采收后再种植何首乌，一块地实现三种收益。”

同在吉安县的龙山林场指阳分场则是另一种做法：杉树林抚育间伐后，通过招商引资，以“森林抚育+”形式开展林下套种仿野生中药材桔梗、何首乌等，既改善了林分质量，又提升了林地价值。

“近几年，桔梗市场行情较好，而且吉安县适合种植。公司与龙山林场指阳分场、村委会深度合作，林场提供林地资源，村里出人出力，公司提供技术和苗木，三方一起发展林下产业，产业越做越红火。”江西芦陵生态科技有限公司负责人彭苍来说。

近年来，吉安县着力构建国有林场示范引领、龙头企业带动支撑、专业合作社深度参与的多层次、立体化发展体系。该县以湿地松、杉树等为主要树种，持续完善林产品体系，形成经济林、用材林、林产品加工、森林生态旅游、林下经济等多业态齐头并进的发展格局。全县湿地松种植面积82万亩、杉树种植面积44万亩，发展“林+药、林+菌、林+蜂”等林下复合经营6万余亩；建设50公里长的可持续经营产业示范带，建成“林长+示范基地”40余个、面积2万余亩；打造林下经济示范基地5个；2025年，林业综合产值达55.3亿元，带动近2万群众共享生态红利，4000余人在家门口就业。

童智杰 江西日报全媒体记者 吴文萱