《美丽江西建设“十五五”规划》系列解读（二）｜持续打好蓝天提升攻坚战

《美丽江西建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）在“持续打好蓝天碧水净土提升攻坚战”部分，将“推动空气质量持续改善”列为第一任务，并主动对接国家将长江中游城市群纳入大气污染防治强化区域的部署要求，为江西蓝天建设明确了目标方向和重要举措。理解这一部署，需要把握三个关键问题：江西蓝天家底如何、治气打法怎样升级、规划蓝图如何保障落地。

一、盘好家底：江西蓝天建设成效与挑战并存

“十四五”以来，江西交出了一份亮眼的蓝天成绩单。2025年，全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度为27.4微克/立方米，较2020年下降9.6%，连续五年保持“20+”水平；优良天数比率达到95.5%（扣除沙尘、极端高温天气等影响后达到96.7%）。11个设区市空气质量连续四年全部达到国家二级标准。主要指标稳居中部第一、全国前列。

成绩固然亮眼，但攻坚不能止步。进入“十五五”，蓝天建设面临新的更高要求。

一是标尺更严。2026年3月，《环境空气质量标准》（GB 3095—2026）正式实施，收严了PM2.5二级标准限值。按新标准回溯测算，全省优良天数比例由95.5%降至92.3%，南昌、九江、萍乡三市由“达标城市”转为“不达标城市”。江西治气工作进入“赶考”新阶段。

二是要求更高。在《美丽中国建设“十五五”规划》中，长江中游城市群被正式列入大气污染防治强化区域，要求对标重点区域开展大气污染综合治理攻坚行动，实现PM2.5浓度降幅均高于全国平均水平。这意味着，江西治气必须跳起摸高、进位赶超。

三是短板仍在。我省产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的深层次矛盾尚未根本解决，传统产业集群治理水平参差不齐，治理设施与监管能力仍有欠账。

可以说，江西蓝天治理正处于从“明显好转”向“根本改善”转变的艰难过渡期。

二、升级打法：以“三个协同”推进系统治气

《规划》明确，到2030年，全省PM2.5年平均浓度降至25.7微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到93.6%以上，重度及以上污染天数比例控制在0.1%以内。围绕这一目标，《规划》从减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同三个维度，绘就了系统治气路径图。

减污降碳协同方面，《规划》坚持源头治理，推动产业、能源、交通运输结构绿色低碳发展。产业结构上，严格“两高一低”项目环境准入，依法依规淘汰落后产能，聚焦铜冶炼等污染风险较大的产业集群实施“一群一策”整治提升。能源结构上，严控煤炭消费，大力发展可再生能源，推动工业炉窑及燃料类煤气发生炉清洁能源替代。交通运输结构上，推进多式联运体系建设，加快淘汰老旧货车、客车及工程机械，推动火电、钢铁、煤炭、焦化、有色冶炼等重点行业清洁运输比例达到90%以上。

多污染物控制协同方面，《规划》提出，以南昌、九江、萍乡为重点，深化细颗粒物与臭氧协同控制，坚持工程减排、污染管控“两手抓”。一手抓工程减排，推进水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造，实施有色、石化、陶瓷等行业深度治理，加强重点行业VOCs综合治理。开展绩效等级提升行动。明确到2030年，完成4100万吨水泥熟料、500万吨焦化产能超低排放改造。一手抓污染管控，开展低效失效大气污染治理设施排查整治，依法强化柴油货车、排放检验机构及油品储运销油气回收监管。深化城市扬尘综合治理，探索餐饮油烟污染分级分类管控，推广“无异味园区”建设。加强秸秆综合利用与焚烧管控，强化烟花爆竹全链条管控。

区域治理协同方面，《规划》提出，落实长江中游城市群大气污染防治要求，深化区域联防联控。“十四五”期间，我省已建立相对完善的联防联控工作体系，下一步要持续做好优化完善。对内，强化省级统筹、市县联动，加强传输通道城市协同作战，完善重污染天气应对预案及差异化减排机制，统一污染应对步调。对外，落实长江中游城市群联防联控工作机制，深化与湖北、湖南、安徽等周边省份联防联控，健全信息共享、统一预警、应急联动机制，共同应对区域重污染过程。

三、做实支撑：以系统保障推动规划落地见效

蓝天治理，关键在精准，基础在科技。《规划》提出，围绕重点行业减污降碳协同控制等重点方向开展关键技术攻关与应用示范，试点开展空气质量自动监测站数智化升级改造，搭建无人机调度组网、数智化大气监测监管等业务平台，构建生态环境监测“智慧大脑”，让每一微克的改善看得见、算得清。

依法治污，是蓝天攻坚最可靠的底气。《规划》提出，推进生态环境领域地方性法规制修订，制修订环境监测、污染治理、生态保护等方面标准40项以上。建设省、市、县三级贯通的生态环境智慧执法平台。强化智能执法装备配备，整合各类执法数据资源，实现对执法现场的实时监控、指挥调度和决策支持，以法治刚性守护蓝天常在。

蓝天工程落地，离不开财政资金的投入。《规划》提出，强化财政对美丽江西建设支持力度。发挥中央、省级生态环保资金的引导和撬动作用，落实环境保护税收优惠政策，鼓励创新“美丽系列”建设投资渠道政策。推动建立绿色项目储备库，引导金融机构加大信贷支持，重点支持美丽蓝天等项目建设，为治气攻坚提供坚实资金保障。

蓝天白云是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。以《规划》为引领，把各项部署一项一项落到实处，定能让“江西蓝”更加清朗，让人民群众在蓝天白云、繁星闪烁中共享美丽江西建设的丰硕成果。