景德镇“513”矛盾风险会商调度机制破解民生难题

秋日，行走在景德镇城乡各地，村镇街巷邻里和睦、秩序井然。从困扰群众十余年的邻里通行积怨，到跨乡镇的赔偿纠纷，一件件疑难矛盾在这里得到高效化解，这是今年景德镇市推行“513”矛盾风险会商调度机制以来出现的治理新变化。如今，这套“村级排查、乡级会商、县级兜底”的三级闭环治理体系，正推动景德镇实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理目标，让群众收获满满的安全感与获得感。

分级闭环：把责任压实到每个环节

“以前处理矛盾各干各的，靠经验办事，现在有了‘513’机制，部门拧成一股绳，化解矛盾又快又规范。”谈起机制运行带来的变化，景德镇市昌江区吕蒙街道政法委员利俊韬感触颇深。该街道平安法治办主任刘菊告诉记者，过去村社干部对矛盾上报存有顾虑，现在有了“513”机制，大家都敢于直面问题、主动化解矛盾。

景德镇市“513”会商调度机制于今年5月起在全市推行。“5”指乡镇每周五由政法委员组织会商研判，“1”指每周一由乡镇党政负责人调度攻坚，“3”指县级每周三由政法委书记主持专题会商，兜底协调疑难矛盾。“513”机制构建起“村社前端排查发现、乡镇主战会商攻坚、县级统筹兜底协调”的三级闭环，把责任压实到排查、会商、化解的每个环节。其中，昌江区率先出台实施办法，规范提级会商调度申请单制度，从制度层面引导基层带着“有解思维”开展工作。

机制运行几个月以来，该市乡镇周五会商化解重点矛盾纠纷4232起，周一乡镇党政攻坚处置矛盾纠纷423起，县级周三兜底协调疑难矛盾纠纷35起，整体效能显著提升。其中，昌江区累计协调疑难事项30件，成功化解10件，其余事项全部实现“一事一策”精准稳控。

部门联动：攥紧化解矛盾的拳头

今年6月，乐平市后港街道上报一起跨乡镇疑难纠纷：2025年11月，双田镇横路村村民叶某某撞伤后港街道大田村村民余某某，余某某经救治半年后身亡，产生43万元医疗费，双方对赔偿金额的分歧较大，乡镇一级调解陷入僵局。

接到提级申请后，乐平市委政法委通过“513”机制，次日就完成调度，明确由交警部门牵头，乡镇组成工作组，先后三次跟进调度，最终在8月促成双方就分期赔付达成一致。“过去这种重大矛盾单靠乡镇协调，周期长、力度小，现在相关部门坐在一起会诊，责任当场明确，方案当场敲定，基层调解一下子有了抓手。”双田镇政法委员雷彬说。

“513”机制打破了过去部门各自为政的壁垒，把分散的治理力量整合在一起，让基层遇到矛盾不再“无措”。乐平市依托由27名首席法律咨询专家组成的调委会，发动“帮帮团”“涌山妈妈”等社会组织参与排查，实现矛盾递进式过滤；8月以来，市县两级政法干警下沉一线，摸排突出矛盾纠纷217起，已成功化解133起，其中23起当场化解。珠山区还构建网格联动模式，一般矛盾由网格员就地调处，中高风险问题按机制提级办理，8月化解一起小区邻里漏水纠纷，促成当事人撤诉，真正实现案结事了。

数字赋能：让预警跑在矛盾激化前

在浮梁县综治中心指挥大厅，“平安浮梁·解纷平台”大屏幕上，各类预警信息实时跳动。不久前，平台通过多部门数据研判，发现一名村民因婚恋纠纷存在极端行为倾向，立即向属地乡镇推送预警。工作人员第一时间上门调解，将矛盾化解在萌芽状态。

这套智能平台打破了法院、公安、民政、妇联等部门的信息壁垒：法院标注风险案件，民政共享离婚登记中的过激信息，公安推送冲突警情，司法更新调解台账，多方信息汇聚形成“风险预警—联合介入—分级调处—跟踪化解”的全链条模式，让“513”机制的会商调度更精准。此前，浮梁县瑶里镇两邻居因通行问题争执十余年，多次调解未果，还引发十余件信访投诉。该纠纷在平台备案后，乡镇按“513”机制提级上报，县法院联合多部门组成调解组，历经5小时磋商，最终促成双方签订调解协议，这起十余年积案得到实质性化解。

目前，浮梁县通过该平台共录入事件1.13万起，分析研判出高风险事件27起，覆盖32个部门165个纠纷类型，全程跟踪可溯，通过数字化派单处置，精准破解了基层“单打独斗”的治理困境。浮梁县综治中心主任曹捷说：“‘513’机制让我们工作重心转向主动排查化解，责任落实到位，矛盾真正能就地解决。”

章 慧 江西日报全媒体记者 邱西颖