从落笔到落实 变民意为满意 南昌青山湖区政协第六届委员会提案工作纪实

一份提案，承载的是民意，折射的是担当，检验的是实效。

五年来，南昌市青山湖区政协在区委坚强领导下，始终高举团结和民主两大旗帜，紧扣全区发展大局，深耕协商主责主业，引导广大委员下沉一线察实情、务实建言出实招，持续推动提案工作提质增效。五载履职路，累计立案各类提案836件，覆盖经济发展、民主法治、社会治理、民生福祉、文明实践等重点领域。

从“纸上建言”到“落地有声”，区政协围绕“提得准、立得住、办得好、督得紧、评得实”五个关键环节同向发力，构建起全流程闭环管理体系，推动提案工作从“数量积累”向“质量跃升”转变。一件件饱含民智的“金点子”，正加速转化为推动青山湖区高质量发展的“金钥匙”。

提得准，让建言“有的放矢”

提案质量是履职成效的生命线，精准选题是提案工作的“第一道关口”。

精准导航，形成“参考方向”。区政协每年围绕区委、区政府年度重点工作任务，提前梳理形成提案选题参考方向，为委员选题提供“导航图”。围绕产业转型升级、营商环境优化、基层治理、民生改善等重点领域，明确重点选题方向，引导委员着眼“小切口”、立足“大格局”。

深调细研，形成“一手材料”。区政协组织委员深入一线开展“解剖麻雀”式调研，鼓励委员把脚步迈进车间厂房、田间地头、社区楼栋，在基层一线找问题、寻对策。万小光、袁军委员在深入调研园区企业后提出《优化青山湖区工业园区产业空间高效利用》提案，以高新园区为主战场、以做强“青山湖针纺”全国品牌为目标，打响了一场从“追增量”到“挖存量”的突围战。李素华委员走访多个社区卫生服务中心后提出《推进智慧医疗建设，促医疗卫生事业高质量发展》提案，推动优质医疗资源扩容下沉。章小文委员针对群众文化需求日益增长的实际提出《健全公共文化服务体系》提案，推动建成12个孺子书房，打造群众身边的“精神粮仓”。一份份沾满“泥土芬芳”的提案，真正做到了“民有所呼、我有所应”。

立得住，让提案“言之有物”

提案既要“提得准”，更要“立得住”。区政协坚持质量为先、凡提必审的原则，构建起严格的立案审查体系。

健全审查机制，守牢“入口关”。区政协按照“全体会议期间初审、全体会议闭会后复审、主席会议审定立案、区政协常委会通过”的程序，严把提案立案审查关。在提案立案前，主动邀请区委办、区政府办、各提案承办大户单位提前介入审查，从源头上避免重复提案、低质提案。对内容相近的提案进行并案处理，对不符合立案标准的提案坚决不予立案或转为委员来信处理。

强化培训指导，提升“含金量”。区政协每年邀请省市政协领导和专家为全体委员进行业务培训，帮助委员掌握提案撰写规范和方法。编印《优秀提案选编》供委员学习借鉴，建立“委员+专家”联动调研机制，帮助委员打磨完善提案。

办得好，让问题“对表销号”

提案办结不是终点，问题解决才是根本。区政协始终把提高办理实效作为提案工作的核心目标，推行“问题对表销号”制度。

三次“见面”，让沟通“顺畅直接”。交办时“一见面”，有关部门主动认领任务，与政协委员面对面说清目标任务；办理中“二见面”，共商解决方案，确保措施可行；办结后“三见面”，将成果向社会公开，接受群众监督。委员刘丹在提出《关于加强农村干部队伍建设的建议》后表示：“组织部不仅主动约我见面商讨，还邀请我一起到各村调研，这种真诚的态度让我很感动。最终提案中的建议大多被采纳，村干部选拔、激励和保障机制得到了完善。”

对表销号，让问题“见底清零”。区政协建立提案办理“问题台账”，逐件明确办理目标、责任单位、完成时限，实行挂图作战、对账销号。聚焦经济发展赋能，万小光、袁军委员提出园区空间高效利用提案后，相关部门第一时间对接、第一时间行动，以高新园区为主战场，优化空间布局、盘活闲置资源，有效唤醒了“沉睡”载体。聚焦民主法治增效，李秋委员提出《加强行政规范性文件合法性审核》重点提案，区政府纳入年度重点工作统筹推进，出台专项通知，全面推行行政许可清单化管理，从制度层面厘清权力边界，让法治成为区域发展最坚实的底色。聚焦社会治理提效，谢云伟委员提出《加强城中村环境卫生整治》重点提案，区委组织部牵头落实，系统出台城中村提级管理15条举措，推动城中村治理由“粗放管”向“精细治”转变。聚焦民生福祉改善，围绕智慧医疗建设、公共文化服务等提案持续发力，区卫健委统筹推进紧密型城市医疗集团建设，区文广旅局推动建成12个孺子书房，以务实举措托起群众“稳稳的幸福”。

督得紧，让成效“举一反三”

督是为了落，查是为了改。以全过程跟踪问效倒逼办理责任落实，推动办理成果从“解决一个”向“提升一类”延伸。

以上率下，领导领衔推动。区政协实行县级领导领衔督办重点提案机制，区委、区政府主要负责人率先示范，每年确定一定数量的重点提案由区委、区政府领导班子成员领衔督办。区政协领导班子成员协同督办，带动提案办理工作提质增效，形成“一级带一级、层层抓落实”的良好局面。区政协提案委主任余国权介绍：“区委、区政府主要负责人多次在会议上强调，政协提案办理不是选择题，而是必答题，必须做到件件有着落、事事有回音。”

协同联动，“三办”联合督办。区政协建立区委办、区政府办、区政协办“三办协同”联合督办机制，通过清单管理、流程规范实现全流程监督。区政协各委办全程参与，对办理进展缓慢的承办单位及时提醒催办，对办理不满意的启动“二次协商”。区政协还定期组织重点提案办理“回头看”活动，逐件核查承诺事项兑现情况，坚决防止“重答复、轻落实”现象。“作为提案人，我最担心的是提案办理虎头蛇尾。”委员潘璐说，“我提出的帮助企业稳订单拓市场的建议，不仅得到了快速响应，政协还组织了回头看活动，确保各项措施真正落地见效。”

由点及面，举一反三立制。区政协注重从个案办理中提炼共性经验，推动提案办理从“解决一个问题”向“提升一类工作”延伸。针对委员连续多年关注的营商环境类提案，区政协系统梳理、集中协商，推动相关部门出台一揽子惠企政策；针对城市管理类提案，推动建立网格化精细管理长效机制。通过督办一件、规范一片，让提案成果真正实现效益最大化。

评得实，让结果“双向满意”

提案办得好不好，提办双方说了算，人民群众来评判。区政协建立科学透明的评价评议机制，让提案工作在阳光下运行。

建立多维评价体系。区政协建立提案者评价、全体会议评选表扬相结合的提案评价工作机制，对提案办理结果按照“已经解决”“正在解决中”等情况分类评估，实行“清单化”管理、“销号制”推进。创新面对面民主评议，邀请提案人现场对提案办理进行评价和提建议，让承办单位现场回应、当面作答，不走过场、不搞形式。

群众口碑就是标尺。区农业农村局局长吴选沅深有感触地说：“政协委员提出的水利设施建设建议，帮助我们争取到了395万元专项资金，不仅解决了具体问题，更重要的是推动建立了项目争取的长效机制。”

区政协委员方臻同样倍感振奋：“我提出的利用网红短剧推动文化产业发展的建议被采纳了。看到699文创园等重点平台开始布局短剧产业，我非常欣慰。”

在胜和路和天香东路交叉口，出租车司机李师傅对交通优化感受明显：“这个路口以前经常堵车，现在左转兼直行后通畅多了。”

每一件提案的落地，最终都要接受群众的检验。五年来，提案建议采纳率持续提升，提案者满意率达100，让每一件提案都“落地有声”、见行见效，真正实现了“委员满意”与“群众满意”的双向奔赴。

青山湖区政协党组书记、主席提名人蔡志刚表示：“我们将继续完善工作机制，推动提案办理从‘办结’向‘办优’转变，真正把委员的‘金点子’转化为发展的‘金钥匙’，让政协提案在服务高质量发展中发挥更大作用。”

回首五年路，区政协以闭环之制推动提案落地，以务实之言服务发展大局，让一份份“委员作业”转化为一桩桩“惠民实事”，以建言有高度、监督有力度、惠民有温度的实干担当，交出了一份厚实的“履职答卷”。（周俊涛）