赣州：枝叶关情温暖民心

2026年09月21日 09:19:53

民生冷暖，是一座城市最深情的刻度。

市第六次党代会以来，赣州始终把“民生”二字牢牢贯穿工作全过程，全力以赴抓发展、促改革、惠民生、保安全，把每一件民生实事办到群众心坎上。

高质量就业服务示范区项目通过国家验收，赣州入选全国深化医疗服务价格改革试点城市、国家积极应对人口老龄化重点联系城市……回顾五年历程，一项项国家级荣誉，见证着赣州民生事业高质量发展的坚实步伐。

荣誉之外，更多的是百姓日常可感可及的温暖。米面粮油送货上门的朴素关怀，社会服务细致周到的精准对接，幸福社区食堂饭菜飘香的日常温暖，失能老人家庭消费券减负的雪中送炭……五年来，全市民生支出总量达4348.83亿元，数字背后不是干巴巴的账本，而是一场从“有没有”向“好不好”的跨越，从基础兜底向品质提升的迈进。

章贡区解放街道洪城巷社区，通过老旧小区改造，人居环境得到显著提升，社区面貌焕然一新。记者刘青特约记者胡江涛摄

兜底线、织密网

让困难群众生活有保障有尊严

民生福祉的温度，首先从最需要被看见的地方升起。

面对困难群众在医疗、教育、住房等方面的特殊需求，赣州编织的不只是一张保障网，更是一张尊严网——医疗救助、教育救助、住房救助与基本生活救助有效衔接，从多维度托起每一个困顿中的家庭。2025年，全市累计投入困难群众救助补助资金27.55亿元，惠及困难群众超41万人次；2026年以来，全市低收入人口享受医疗救助264.85万人次，支出资金13.46亿元；城镇家庭困难学生及农村低保、特困学生享受教育救助3.78万人次、资金2256.8万元；危房改造救助139户、资金341.8万元；困难家庭享受住房保障救助近3万人次……每一年的数据更新，是党委政府民生为本的写照。

在章贡区东外街道渡口路社区，这个拥有全市首个廉租房小区、重点关注群体占常住人口38%的社区，精神障碍患者服务曾是长期困扰基层的治理难题。2024年10月，全市首个高标准精神障碍社区康复服务机构——赣康心灵驿站在这里建成运营。运营以来，开展团体活动360余场，服务患者5100余人次。在这里，患者被看见、被陪伴、被托举，在专业支持的阳光下，逐步恢复生活能力、重新融入社区。

兜底保障的温度，更体现在“最后一米”的送达上。

赣县区以“社会救助+慈善”省级示范点建设为契机，在广场社区设立集购物、帮扶、服务为一体的救助慈善超市，覆盖城区20个社区，首批选出200户最困难家庭作为服务对象。针对行动不便的困难群众，他们把米面油直接送上门，让行动不便的困难群众不必排队领取。前不久，赣县区又在民政综合服务中心新建一处救助慈善超市，将服务对象扩展至各乡镇。从“覆盖城区20个社区”到“延伸至各乡镇”，一张更广覆盖、更可持续的救助网络正在加速织密。

蓉江新区推出居家养老服务模式，老人在社区幸福食堂用餐。钟万汕摄

提品质、优服务

让公共服务更均衡更可及

兜住底，是为了让每一步向上走得更稳。底线之上，是更均衡的抵达，更可及的温暖。

“一人失能，全家失衡。”这句养老行业的老话，道出了无数家庭欲言又止的困境。2026年1月1日起，赣州全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。补贴以电子消费券形式按月发放，实行“先服务、后抵扣”，居家上门服务抵扣比例为50%，每月最高抵扣800元。项目运行以来，全市累计核销金额4180.95万元，撬动养老服务消费1.74亿元，服务老年人6万余人次。

近日，记者走进赣州蓉江新区岭上村，看到20世纪80年代校舍被改造成“‘一老一小’幸福院”，一楼老年活动室里，三三两两的村民围坐下棋聊天，欢声笑语回荡在曾经书声琅琅的教室里。这样的幸福院，在赣州城乡有208个。五年来，我市按照“巩固提升一批、功能调整一批、优化整合一批”要求，让旧校舍重新“活”起来，让乡村的“巴掌地”变成“幸福角”。

孩子的午休，也是这座城市惦记的事。2024至2025年，赣州连续两年推进“可躺式”课桌椅进校园试点，为中小学配备4.3万套“可躺式”课桌椅，覆盖近200所学校，让课桌椅“变”成了小床，教室“变”成了午休室。2026年，试点转为常态化配备，将在10个县（市、区）再配备2.5万套。

文化惠民的温度同样融入百姓日常。在龙南，依托世客城、黄道生骑楼老街、阳明心谷、平安驿等文旅景点，见缝插针“长”出了一批特色城市书房；从章贡区起步，“市民艺校”全民艺术普及工程在全省率先推行，填补了我市18岁至60岁成人文化艺术普及市场的空白，探索出全民艺术普及的“破圈之道”。

9月18日，航拍的宁都县领秀新都小区通过改造后焕然一新。记者刘青特约记者曾嵘峰摄

强功能、提能级

让城市环境更宜居更美好

民生不仅在一餐一饭、“一老一小”，也在城市的一街一巷、一管一线。城市有面子，更要让里子有温度。

赣州坚持以改革优环境、以环境促发展、以发展惠民生，让企业和群众共享改革红利，让城市既有“面子”更有“里子”，既有“硬度”更有“温度”。

城市品质的提升，靠的不是零敲碎打的修补，而是一套从发现问题到解决问题的制度安排。赣州探索出一条“以城市体检为路径、城市更新为载体、功能品质提升为目标”的特色路径。城市体检不是“走过场”，而是先摸清病灶、再对症下药——管网哪里堵、路面哪里破、充电桩哪里缺，一一排查建档，形成“体检—诊断—改造—评估”的闭环机制。居民看得见的变化，背后是这套“毛细血管级”的治理在持续跳动。

城市面貌在变，服务企业的理念也在变。赣州经开区在消防审验领域，服务从“终点等”变为“起点跟”，梳理出“十类常见问题”和“五类硬伤”清单，项目启动时即送抵企业，关键节点全程跟踪。耀能新能源（赣州）有限公司改造项目，正是通过这一服务模式节约了3至4个月工期。项目提前投产，新增岗位让周边居民在家门口端上了饭碗——营商环境的“软实力”，悄然变化为群众就业的“硬支撑”和居住安全的“硬保障”。

发展环境在优化，群众的健身需求同样被看见。赣州已建立市、县、乡、村四级全民健身组织体系，发展体育社会组织415个，拥有社会体育指导员2.9万余人，每千人拥有社会体育指导员3.2名，城乡居民国民体质监测合格率达93%。分布在全市的140多个口袋体育公园，有效满足了全龄段、多兴趣群体的复合需求。“下楼走几步就到，比去远处健身房方便多了。”越来越多的市民，把运动写进日常。

近日，南方医院赣州医院（赣州市人民医院）创伤外科专家柴瑜俯身查看患者病情。记者刘青摄

建机制、促长效

让民生保障可持续可复制

民生福祉的突破，不靠一阵风，而靠一套拳。

五年来，赣州坚持把制度建在流程上、把流程嵌进平台里、把平台连成一张网，让民生保障从“一次性的攻坚”走向“常态化的运行”。

“数字民政”建设打通了18个部门45类数据接口，将80万低收入人口纳入动态监测，2025年，全市新纳入低保、特困供养范围的对象数量同比增长43.2%，乡镇服务窗口的协同办理时间平均缩短了65%。

数据在跑路，部门在握手，群众在受益。

“现在办理出院，不用再往医保大厅跑了，在医院里就能一次办完所有事情，省了不少心。”群众的由衷点赞，印证了医保便民服务的扎实成效。我市以群众需求为指引，创新服务模式、优化服务流程，在全省率先建设“医保服务e站”，目前已建成66个“医保服务e站”，实现15项高频业务在医院“一站式”办理，累计惠及群众超31.8万人次。

从2023年被列为全省0岁至6岁儿童孤独症早期筛查工作唯一试点起，赣州已累计初筛超110万人次。作为全省唯一试点，赣州承担的不只是“把事办好”，更是“把路探出来”——筛查标准、转介流程、康复衔接，每一步都在为全省同类工作积累可推广的经验。当前，我市有持证残疾人27.3万人。我市高质量运营市残疾人康复中心，成立全省首家公办残疾儿童幼儿园赣州市苔花幼儿园，构建“筛查—诊断—干预—康复—教育—社会融入”全链条服务体系，建成“人工耳蜗术后强化训练康复基地”。

近日，在信丰县公安办证窗口，户籍民警以“如我办证”视角，精准查找待改进之处。魏骅摄