58.3万青年人才为何扎根南昌？破解南昌市人大的“青春密码”

□姜勇 洪观新闻记者 蔡欢

青年是城市发展的核心活力与未来希望。作为全国青年发展型城市建设试点城市，2022年以来，南昌市紧扣“城市对青年更友好、青年在城市更有为”发展理念，充分发挥人大立法、监督、民主履职职能，以法治固本、监督破题、共治聚力，精准破解青年就业、安居、民生保障等痛点难题，推动青年成长与城市发展双向赋能、共生共荣。目前，南昌青年发展型城市试点建设中期评估获评全国A档优秀等次，已有58.3万青年人才选择扎根洪城、逐梦奋进。

立法筑基，制度温情护航青年逐梦路

为破解青年发展政策零散、保障体系不完善等问题，补齐制度短板，南昌人大聚焦青年高品质发展需求，深入高校、产业园区、青年社群开展实地调研，广泛征集青年群体、企业、专家及基层意见，经过严谨打磨审议，持续推进青年发展领域制度创新。

2026年4月，南昌人大审议通过《关于深化青年发展型城市建设的决定》，于五四青年节正式施行，填补了南昌市青年发展专项制度空白，以法定形式确立青年优先发展理念。与此同时，南昌人大持续织密青年发展法治保障网络，围绕青年就业创业、产业培育、城市更新、民生保障等重点领域，先后出台《南昌市数字经济促进条例》《关于促进先进制造业发展的决定》《南昌市城市更新若干规定》等地方性法规，构建“专项决定+配套法规”的立体化法治矩阵，精准适配青年就业、安居、公共服务多元需求，为青年在昌成才立业保驾护航。

南昌人大坚持开门立法、问计于青年，依托基层立法联系点、青年议事平台，常态化开展民意征集、座谈恳谈活动，畅通青年建言献策渠道，让青年声音深度融入制度设计。“没想到我们青年的想法，能直接写进城市发展的制度文件里。”高校青年学子孙某某参与立法征求意见座谈会后深有感触，“开门立法让我们感受到，这座城市愿意倾听青年人的心声。”

精准监督，靶向破解青年安居创业难题

就业创业、安居落脚是青年扎根城市的首要关切。南昌人大构建全方位、闭环式监督体系，紧盯青年急难愁盼，靶向施策、精准发力，推动各项惠青政策落地落实，持续优化青年引育留用全链条生态。

在就业创业领域，南昌人大紧盯产业升级、人才引育、职业教育建设开展专项监督，督促职能部门依托优质产业与创新平台，拓宽青年高质量就业渠道。针对青年创业融资难、成本高的痛点，督促推出“青创贷”“人才贷”等专属金融产品，有效降低青年创业门槛与融资压力。截至目前，全市累计发放青年创业担保贷款96.3亿元，扶持7700余个青年创业项目落地发展，为青年创新创业注入强劲动能。

安居无忧，方能立业安心。南昌人大将青年安居保障列为重点监督事项，持续跟踪保障性租赁住房、人才驿站、“洪漂驿站”建设运营，补齐青年过渡性居住短板。目前，全市建成保障性租赁住房7万余套，年均服务来昌青年超10万人次。通过督促升级“昌通码”青年专属服务专区，实现安居、租房补贴线上秒办，累计惠及青年34万余人次，以数字化服务为青年减负增效。

聚焦青年“上有老、下有小”的生活压力，南昌人大持续监督教育、医疗、养老等民生法规落地实施，推动公共服务提质扩容。全市新增0—3岁婴幼儿照护托位21135个，布局“孺子书房”111个，扩容家庭医生签约服务项目1739个，建成居家养老服务中心345个、老年助餐点192家，全方位夯实青年生活保障根基。同时，积极培育青春经济，丰富青年文体休闲、潮流消费场景，常态化开展青创沙龙、潮流市集等特色活动，打造“青春小店”特色业态。目前，全市7万余名青年申领南昌青年卡，一站式享受全域生活优惠服务，让青年在奋斗之余尽享城市烟火暖意。

共治共享，搭建青年城市治理广阔舞台

青年是城市发展的受益者，更是城市治理的生力军。南昌人大深入践行全过程人民民主，健全青年民意收集、交办督办、反馈提升闭环机制，引导广大青年主动参与城市建设、共享发展成果，构建“青年赋能城市、城市成就青年”的良性格局。

南昌人大组织人大代表常态化深入园区、校园、社区、新业态企业，面对面倾听青年在就业安居、心理健康、权益保障、婚恋交友等方面的诉求，梳理形成高质量调研成果，为市委、市政府科学决策、精准施策提供有力支撑。同时，将所有青年发展类代表建议列为重点督办事项，实行全流程闭环管理，累计办结相关建议48件，办结满意率持续高位，切实把青年的民生期盼转化为可感可及的治理实效。

为激活青年治理动能，南昌持续优化人大青年代表结构，吸纳青年创业者、新业态从业者、高校学子参与履职议事，赋予青年群体专属话语权。依托人大代表联络站、青年议事会等基层阵地，常态化开展政策征询、民意恳谈、协商共治活动，畅通青年有序政治参与渠道，凝聚青年与城市同心共生的强大合力，持续擦亮南昌青年友好型城市金字招牌。