上高县织密农村集体“三资”监管网络 清缴追回集体资金622万元

扫一扫二维码，村级收支、资产合同一目了然；对公账户管起组级资金，告别“私卡代管”；历史遗留的超长低价合同逐一整改，集体资产收益稳稳落袋……今年以来，上高县打出数字赋能、合同整治、化债清欠、规范管理的组合拳，全方位扎紧农村集体“三资”监管笼子，给群众一本看得见、摸得着的“阳光账本”。

“以前组里的钱放村民小组长私人账户，现在有了对公账户，心里踏实多了。”泗溪镇张家村党支部书记张校平感慨。张家村曾遭遇村民小组集体资金因小组长个人债务被法院强制执行的棘手难题。现在，这种担忧没有了。

上高县全域推进“银村直连”数字化监管，村级资金实行线上审批、支付，组级集体经济实行“赋码明账”，全县1423个组级集体经济组织全部完成赋码、开设对公账户，组级集体资金总额达1.98亿元。同时，实行支出分级审批，落实“卡、簿、章”分权管理，月月对账、季度公示，根治公款私存顽疾，成为全省农村集体“三资”管理突出问题整治的样板案例。

同样尝到数字化监管甜头的，还有南港镇前进村。该村创新推出组级资金“银村直连+三资卡”双轨监管模式，500元以上支出走银村直连线上审批、银行直达个人账户；500元以下零星开支使用限额三资卡，专卡专用。一笔笔交易线上留痕、凭证归档，把组级资金从“个人口袋”搬进“制度笼子”，破解了私卡公用、白条入账、坐收坐支等老问题。

历史遗留的问题合同，是集体资产流失的一大隐患。蒙山镇楼下村山林多，27份老合同租期动辄三四十年，租金低廉，部分还层层转包，矛盾纠纷不断。该村邀请专业机构评估定标，建立每五年租金递增10%动态调价机制。干部分片包户，联动老党员、老干部调解矛盾，27份问题合同全部整改完毕。“整改之后，每五年可为村集体新增租金收益38.7万元，既壮大了集体经济，也解开了多年的群众心结。”楼下村党支部书记潘学华说。

针对村级债务，上高县坚持“严控增量、化解存量”，实行“一村一方案、一债一施策”，盘活多方资金拓宽化债渠道。同时紧盯劳务用工、小额工程项目两大风险点，细化全流程监管，累计排查整改工程项目不规范问题67个、劳务用工管理不规范问题101个。构建“数字赋能+制度约束+群众参与”的立体化监管体系，全县189个行政村全部设立“三资”监督二维码，村民动动手机就能查询财务、资产、合同信息。

一系列组合拳的实施，让全县农村集体“三资”管理突出问题整治取得实实在在成效。目前，全县累计排查“三资”领域问题738条，清缴追回集体资金622万元；261个超长期、超低价集体合同全部整改到位，追缴合同整治资金170万元；化解村级债务1512万元，清收集体债权1685万元。（全媒体记者胡光华 通讯员晏芒元）