赣州紧盯“问题合同” 以“四定一检”让村集体利益“归仓”

秋日的阳光洒在全南县中寨乡田在村上屋组的通组路上，新硬化的水泥路面泛着浅灰色的光泽。村民吴友发蹲在路沿上，用手掌拍了拍结实的路面，站起身来眯着眼望向前方那片郁郁葱葱的山林说：“林子还是那片林子，合同理顺之后，村集体收益涨了，修路、修水渠都有钱了。”

这份看得见的红利，来自一场针对农村集体“三资”领域专项整治。田在村漫山的林木郁郁葱葱，可过去两份林地租赁合同，却一直是村民心里的疙瘩，村里粗生坑长窝山场每年租金微乎其微。

“其实早就有人反映过，但碍于早些年签下的租赁协议，中途不好废止。”田在村党支部书记吴龙跃告诉记者，“守着满山的林子，却拿不到应得的收益，村民们都颇有意见。”

群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，赣州市纪委监委紧盯农村集体“三资”领域“问题合同”，推动农业农村、司法等部门启动村集体合同拉网式排查，对一批显失公平的超长期超低价合同，重新协商调整年限、核定合理租金，田在村的这两份低价合同就在其中。乡村工作人员多次上门和承租方摆事实、算清经济账，对照新出台的资产发包价格指引开展协商。经过多轮沟通，林地租金得到上调，承租方补缴租金差价。新增的集体收入，用来建设备用水源、修缮水渠桥梁、维修路灯，还硬化了1200多米村组道路，实实在在惠及全村600余户村民。

除了山林资源之外，不少村里的集体资产也曾遭遇类似困境。赣州蓉江新区虎形村翰林安置小区的44间店面，闲置时长超10年。其中部分店面长期被村民私自占用，用来堆放杂物；还有部分店面被私下对外出租。

借着全市村集体“问题合同”清查整治的契机，赣州蓉江新区组织工作专班对虎形村这些店面逐一盘点，核查租赁合同、权属底数。村里召开村民代表会议充分商议，落实“四议两公开”制度，最终将44间店面收回村集体管理。

整治后，店面租金收入实现从无到有。村里将这笔收入用于安装监控设施、停车场道闸、发放保洁员工资，集体收益实打实落到了村民身上。“店面清理好了，小区的居住环境也改善了，村里还在小区全覆盖安装了监控设施，现在住在这儿，幸福感、安全感明显更强了。”村民王芬林说。

赣州市纪委监委相关负责人表示，针对部分乡村集体资产资源存在底数不清、定价不公、租期过长、程序缺位等顽疾，赣州市积极探索“四定一检”（定底数、定底价、定期限、定程序、法治体检）村集体经济合同方式，打出一套破解村集体资产资源“长租贱租”组合拳。与此同时，出台资产发包价格指引，堵住“人情价”漏洞；推广标准化合同，严控租赁期限；落实“四议两公开”，开展合同“法治体检”，全部合同纳入“三资”监管平台闭环管理。截至目前，全市累计摸排经济合同4.2万份，清理纠治不规范集体经济合同4100份，助力村集体增收6600余万元。

记者手记

一片山林、44间店面，看似寻常，却连着村集体的“钱袋子”，更连着群众对基层治理的信任。修路、修水渠有了资金，路灯亮了，监控装了，小区环境也好了。采访中所了解到的不仅仅是一组组数据，更是村民们获得感、幸福感、安全感的提升。

赣州市以“四定一检”模式纠治“问题合同”，清理的是一纸旧合同，唤醒的是沉睡的村集体资产，重塑的是基层管理制度。把合同晒在阳光下，让收益花在群众身上，乡村振兴的路才能越走越宽、越走越实。

江西日报全媒体记者 兰 春