九江出台实施意见全面推进乡镇（街道）行政合法性审查工作

九江日报讯（记者赵岑雨）为全面推进全市乡镇（街道）行政合法性审查工作，不断夯实基层依法决策、依法行政根基，近日，我市结合本地实际，出台《关于推进乡镇（街道）行政合法性审查工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），推动基层合法性审查工作从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”。

《实施意见》聚焦乡镇（街道）行政权力运行关键环节，明确要将行政规范性文件、重大行政决策、行政协议、重大行政执法决定等全部纳入合法性审查范畴，严格落实“应审尽审”要求。通过实现审查机构、审查人员、工作机制在全市乡镇（街道）全覆盖，搭建起“纵向到底、横向到边”的工作格局，从源头上防范行政法律风险，守好基层依法履职第一道关口。

《实施意见》明晰了审查主体责任，要求各乡镇（街道）建立行政主要领导负责、专人主审、司法所参与的工作机制。针对审查实务，《实施意见》清晰划定审查事项范围，包括行政规范性文件、重大行政决策、行政协议、重大行政执法决定、政策性文件等事项。有条件的乡镇（街道）还可为村（居）自治章程、村规民约、集体经济组织重大决策提供法律咨询服务。

为保障审查质效，《实施意见》对各类事项审查办理时限作出刚性约束：行政规范性文件、行政协议、政策性文件审查一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日；重大行政决策审查一般不少于7个工作日；重大行政执法决定审查期限为3个工作日，复杂案件可依规延长2个工作日。同时，建立全链条闭环管理模式，规范材料提交、形式初审、实质审查、意见反馈处置、集体讨论、归档管理完整工作流程。承办机构对报送材料真实完整负责，审查机构做好材料审核把关与分送流转，把合法性要求嵌入乡镇（街道）行政运行全流程，切实防止违法决策、不当决策。

下一步，我市将推动《实施意见》落地落实，以标准化建设驱动基层行政合法性审查提质增效，持续提升乡镇（街道）治理法治化水平，为全市基层治理现代化筑牢法治保障。