智慧政务 高效便民！江西深化数字政府建设集约化改革

智慧政务 高效便民

——江西深化数字政府建设集约化改革

江西日报全媒体记者 焦俊杰

数字政府建设，一头连着党和政府，一头连着企业群众，事关改革发展和民之安乐。

“数据跑”替代了“群众跑”；“掌上办”“指尖办”成为全省政务服务标配；“一窗受理”“一网通办”等实践不断涌现……在江西，越来越多人感受到，政府效能提升了，群众办事越来越方便了。

一项项成果的背后，是一场以改革为引领的深层探索。围绕提升政府履职效能、破解群众办事堵点，江西牢固树立“过紧日子”思想，坚持全省“一盘棋”，纵深推进数字政府建设集约化改革，持续补短板、强弱项，加快建设整体协同、高效运行的数字政府。

集约高效，从源头防止重复建设

“以前政务系统平台分散，数字化项目存在多头建设、重复开发等问题，不仅造成资源浪费，还制约了政府履职效能提升。”省政务服务办发展规划处副处长黄鹏飞坦言。

改革首先向这一痛点“开刀”。我省强化数字化项目的统筹集约化管理，着力推动数字资源高效配置，引导数字政府项目向“小切口、精准化”转型，提升财政资金使用效益与项目建设集约化水平。

为破解数字化项目建设中“小、乱、散”问题，我省坚持统一规划、集约建设、共建共享，明确“省级主建、市县主用”“一部门一系统”“一市一平台”的原则，为全省数字政府统筹集约建设画好“一张施工图”。

破解难题，关键是要出真招实招。我省制定数字化项目专家论证机制、部门联审机制、全流程工作指南等配套制度，规范数字化项目的规划、申报、审批、竣工验收等环节，实施项目全链条管理。“我们邀请26位院士、专家组建专家咨询委员会，还组建了数字政府建设专家库，并会同有关部门对数字化项目进行联合把关，从源头防止‘乱铺摊子’。”黄鹏飞说。

此前，在对“紧密型县域医共体”数字化项目联合会审时，专家组反复论证后，精准指出了问题——如果在全省81个试点县（市、区）分别建设信息系统，将造成财政资金浪费。对此，省政务服务办及时向有关部门发出提示函，并会同省卫生健康委推动“紧密型县域医共体”信息系统由省级统筹建设，节约了大量财政资金。

与此同时，我省大力推进政务“一张网、一朵云”建设，把各部门的小系统、小机房逐步迁移到全省统一的政务外网、政务云平台，目前省级平台集约化率达到98.8%，位居全国前列。

▲在吉安市政务服务中心，窗口工作人员耐心指导市民使用人社自助服务终端办理养老资格认证业务。

打通壁垒，让数据顺畅“跑”起来

“以往填这些表格要翻好几本台账，还要往返公安、民政等部门线下核实，费时费力。现在各部门数据打通、共享，非常方便快捷。”在赣县区南塘镇便民服务中心，工作人员登录“一表同享”平台，轻点鼠标，高龄老人津贴等表格一键导出、自动生成。

数据壁垒打通了，治理效能提高了。聚焦长期以来存在的“数据孤岛”现象，我省锚定靶点精准施策，开展政务数据共享攻坚行动，促进政务数据跨部门、跨层级、跨系统有序融通，让数据顺畅“跑”起来。

破壁垒、建机制、通堵点。优化升级全省一体化政务大数据平台，构建起向上连接国家部委、横向联通省级部门、向下贯通市县的“数据骨干网”，接入国家、省、市、县四级超过3400个部门，汇聚政务数据资源超14万项，目前全省超过一半的政务数据资源实现了接口化共享。

随着改革向纵深推进，新的问题接踵而至：自己的数据给出去是否安全？别人的数据哪些能用？

对此，江西的答案是：拆掉“数据墙”的同时，也要拧紧“安全阀”，划清数据使用边界。我省创新建立“三目录三清单”机制，推动46个省直单位、11个设区市及各县（市、区）开展政务数据目录治理工作，全面开展政务数据目录编制，形成省、市、县三级职责目录、系统目录、政务数据目录，哪些数据可用、怎么用、谁能用一目了然。目前，省市县三级累计编制各类目录超40万个，从源头上理清了数据“家底”。

同时，持续推动数据下沉基层，向各设区市和赣江新区回流数据超过2.7亿条，基层窗口可直接调用经授权共享的数据，有力支撑基层政务服务提质增效。

▲市民在南昌市政务服务中心办理驾驶证换证业务。

智慧便捷，政务服务搭乘“数字快车”

“叮咚。”8月18日，一笔8.08万元支持企业技改升级奖励资金到达南昌江铃华翔汽车零部件有限公司账户。“以前为了一笔技改奖补，要跑多个部门，一大摞纸质材料带来带去，来回少不了折腾；现在手机点开‘赣企通’，全流程可以线上办理，太方便了。”该公司办公室主任潘姝说，没想到现在奖补资金能这么顺畅地直达公司。

惠企政策“看得见、拿不到”“申报繁、兑现慢”是企业反映强烈的营商环境痛点。对此，我省创新打造服务企业综合平台——“赣企通”，推动涉企服务线上线下集约融合，构建企业全生命周期一站式服务，推动惠企政策高效落地，持续激发经营主体活力。

方便、快捷，这是当前不少企业和群众办事的共同感受。“打开‘义务教育入学一件事’专窗，只需验证身份，所有信息一键带入，短短几分钟就能完成入学申报，十分省心！”日前，随着开学季到来，吉安市吉州区居民杨坤足不出户，就办理好了小孩入学申请。

为持续打通企业和群众办事“多头跑、反复跑、材料多、流程繁、协同弱”等痛点堵点，我省以“高效办成一件事”改革为牵引，聚焦企业发展、民生服务两大核心领域，破解体制机制障碍，全面推进业务流程再造、数据资源共享、服务模式升级。

“推进高效办成一件事，需要相关部门互联互通。”省政务服务办政务服务管理指导处副处长刘跃红介绍，以开办餐饮店为例，过去群众需要跑市场监管、住建和消防等多个部门，提交多份材料，做“一堆事”。如今只需要手指点一下或跑一个窗口，申请就会同时发送到相关部门，变成“一件事”。“之前相当于‘串联’，改革后变成了‘并联’。”刘跃红说。

改革的成效实实在在。继前期61项“高效办成一件事”事项落地实施后，今年我省新增部署17项事项，进一步拓宽了办理范围，推动办理环节从11个压减为5个，跑动次数从4次压减为1次，综合平均压减率达54.9%。

如今，一系列应用场景不断涌现，一项项政务服务乘上“数字快车”，越来越多的事项实现“只进一扇门”“最多跑一次”，群众笑脸多了，企业发展信心和底气也更足了。