登记资产超200亿，网上交易超7亿！南昌“五网四化”让村集体家底“晒”在阳光下

9月8日傍晚，南昌市青山湖区京东镇塘南村村民淦李丽在村口散步，路过村委会时，顺手掏出手机对准公示栏上的“三资”公开二维码扫了扫。屏幕上，村集体账户最近的几笔支出、资产出租的合同期限，一条条列得清清楚楚。“以前想知道村里账目，得专门跑来看公示栏，还不一定能看全。现在手机一扫，什么都摆在面前，心里就有底了。”淦李丽说。

让淦李丽更感欣慰的，是村口那栋空置大楼终于有了新动静。这栋楼此前用作宾馆，因经营不善，租期一到便闲置下来，算算也不过几个月。塘南村党委书记、村委会主任淦鑫告诉记者，村里原本想继续租给一家宾馆，毕竟内部装修和功能分区都是现成的，可门口正在修高架，对方顾虑交通不便，谈了几轮都没成。“当时着急啊，村集体资产空着一天就是一天的损失。”

今年上半年，淦鑫听说辖区内有家公司在找办公场地，便带着村干部主动上门接洽。“人家一开始也有顾虑，大楼原来是宾馆装修，要全部拆除重来，工程量大。”淦鑫回忆。多次接触下来，村干部反复讲村里的区位优势、周边的产业配套，公司在这里扩张，上下游协同起来更方便。前后谈了三四轮，最终敲定。记者在现场看到，原先宾馆的内部装修已全部清空。该公司1000多名员工预计年底前搬来办公。

消息传开，最先嗅到商机的是楼下那条京东香港街。“公司那么多人，以后中午总得吃饭嘛。”开小炒店的李大姐笑着说，“等他们来了，生意肯定比现在好。”村里还计划跟企业合作搞电商培训，到时候年轻人也能在家门口学门手艺，淦鑫说。

类似的故事，也在南昌市青云谱区三店街道三店村上演。一处旧工业园，厂房年久失修、墙面剥落，租不出去。村干部多方招商，来的人看一眼就走了。不久前，村里得知南昌民德高中有扩张需求，主动联系对接。旧厂房整体出租后，学校进行了外立面改造和道路硬化，崭新的校区拔地而起。“厂房租出去了，学校建起来了，陪读的家长在周围租房子，热闹得很。”三店村南苑小组村民应海山说。三店村党委书记、村委会主任万文卿算了一笔账，厂房年租金比过去翻了一倍，还带火了周边商店和餐饮。

资产盘活了，还要管住管好。在塘南村村委会，淦鑫打开电脑，向记者演示了“三资”线上审批流程。村里每一笔开支、每一份合同，都得走线上审批，全程留痕。“谁都改不了，谁都赖不掉。”他说。

这正是南昌市纪委监委在集中整治中，推动推行的“五网四化”管理模式，即数据网上登记、事项网上审批、资金网上支付、监督网上预警、资产网上交易，以及管理制度规范化、管理队伍专业化、专项审计常态化、三资信息公开化。目前，该市登记农村集体资产8万余宗，总价值超200亿元。“阳光二维码”上线以来，浏览量累计超过76万次。

线上审批把住了第一道关口，日常监督的触角也在延伸。南昌市红谷滩区红角洲街道的智慧管理系统曾发出预警，显示2个村委会租金欠缴异常。街道纪检监察工委核查后，督促追回租金300余万元。青山湖区监管平台嵌入了10余项预警规则，此前通过大数据模型比对，及时发现并处置一批问题。

今年以来，南昌市通过网上交易集体资产资源1000余宗，成交额超7亿元；一套“阳光账”、一本“明白账”，让村民从“看客”真正变为了“主人”。

记者手记▶▶▶

农村集体“三资”监管，一直是基层治理的难点。难在哪里？一方面是“家底”不清，村里有多少资产、收益如何，干部说不全，群众心里更没数；另一方面是监管缺位，资产处置不够透明，群众参与监督的渠道有限。

南昌市以集中整治为抓手，推行的“五网四化”管理模式，提供了一种解题思路。从塘南村和三店村的实践来看，核心不是技术本身，而是把技术用在打通信息壁垒上。资产登记上网、审批线上运行、资金在线支付、预警实时触发、交易公开竞价，五个环节环环相扣，让村级权力运行处处留痕。而“四化”中的信息公开化，通过扫码即可查询，降低了群众参与监督的门槛。

采访中，淦李丽说的“心里有底”，应海山说的“热闹得很”，折射的是同一个变化，当集体资产从“干部说了算”变成“大家看得见”，群众对村集体的信任感在增强，村干部干事创业的底气也更足。

监管只是手段，发展才是目的。数据显示，今年以来南昌市纪委监委持续推进农村集体“三资”管理领域治理，盘活闲置资产资源1000余宗，村集体收入持续增长。“家底”清了、资产活了，最终受益的还是村民。从“阳光账”到“增收账”，这道基层治理的必答题，正在实践中一步步找到答案。

江西日报全媒体记者 唐文曦